青島西海岸新區(qū)布“點(diǎn)”、提“線(xiàn)”、統(tǒng)“面” 探索打造城市治理“新區(qū)樣板”

從讓農(nóng)戶(hù)安心經(jīng)營(yíng)、讓市民方便買(mǎi)菜的“鄰舍集”，到讓商戶(hù)有增量、城市有溫度的惠商活力街區(qū)，再到讓訴求快速響應(yīng)、服務(wù)零距離的“執(zhí)接辦”……青島西海岸新區(qū)正以布“點(diǎn)”、提“線(xiàn)”、統(tǒng)“面”為手段，構(gòu)建“三惠”新體系，探索城市管理與民生需求融合發(fā)展新路徑，推動(dòng)城市治理從“管與罰”向“服務(wù)與治理”轉(zhuǎn)變。

2025年以來(lái)，青島西海岸新區(qū)深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，全面構(gòu)建“惠農(nóng)、惠商、惠民”三位一體的服務(wù)新體系，通過(guò)科學(xué)布點(diǎn)疏導(dǎo)農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范商業(yè)街區(qū)秩序、全域推行快速響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)提升城市治理的精度與溫度。

執(zhí)法人員在新華路“鄰舍集”巡查。

布“點(diǎn)”疏導(dǎo)，一處市集惠農(nóng)便民

清晨，瓜果蔬菜攤位沿街整齊鋪開(kāi)，市民提籃挑選，農(nóng)戶(hù)稱(chēng)重裝袋，叫賣(mài)聲、詢(xún)價(jià)聲此起彼伏——在新華路、大旭山路、唐島灣路等路段的“鄰舍集”惠農(nóng)便民攤點(diǎn)，這樣熱鬧而不雜亂的場(chǎng)景，已成為西海岸新區(qū)一道獨(dú)特的風(fēng)景。

“鄰舍集”取名自當(dāng)?shù)胤窖浴班徤峒骸保鉃猷徖镏g互相親近、互相包容。以此為名，也寄托了城市管理者、攤販與居民和諧共處的美好愿景。2025年以來(lái)，新區(qū)按照“因地制宜、規(guī)范有序、公平普惠、惠農(nóng)便民”的原則，聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街科學(xué)選點(diǎn)布局，設(shè)置25處“鄰舍集”惠農(nóng)便民攤點(diǎn)，明確設(shè)置范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間和準(zhǔn)入要求。同時(shí)，積極與高德地圖等導(dǎo)航平臺(tái)對(duì)接，將17處便民攤點(diǎn)信息錄入電子地圖系統(tǒng)，方便市民“一鍵導(dǎo)航”、農(nóng)戶(hù)“安心入駐”。

執(zhí)法人員進(jìn)社區(qū)安裝“執(zhí)接辦”惠民服務(wù)號(hào)宣傳牌。

“我們?cè)缟?點(diǎn)前就會(huì)到位，幫助農(nóng)戶(hù)盡快入場(chǎng)、規(guī)范擺放。遇到市民、商戶(hù)問(wèn)路線(xiàn)，我們也會(huì)教他們用高德地圖查位置。”珠海執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)王正全告訴記者，柔性管理與主動(dòng)服務(wù)，換來(lái)的是攤主自覺(jué)遵守秩序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“鄰舍集”設(shè)置以來(lái)，相關(guān)區(qū)域涉及流動(dòng)攤販的投訴舉報(bào)量同比下降超過(guò)80%，城市“閑置角落”轉(zhuǎn)變成了農(nóng)戶(hù)“安心場(chǎng)所”、市民“便捷站點(diǎn)”和市容“示范窗口”。

2025年9月，新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品迎來(lái)收獲季，區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合相關(guān)鎮(zhèn)街提前謀劃、科學(xué)布局，將“鄰舍集”惠農(nóng)便民攤點(diǎn)臨時(shí)擴(kuò)增至35處，共提供免費(fèi)攤位708個(gè)?！啊徤峒粌H是一個(gè)買(mǎi)賣(mài)場(chǎng)所，更是一座橋梁，連著田間與餐桌、政策與民心。接下來(lái)，我們還會(huì)根據(jù)季節(jié)變化和群眾反饋，持續(xù)優(yōu)化點(diǎn)位的布局與服務(wù)內(nèi)容，讓‘鄰舍集’更接地氣、更暖民心?！眳^(qū)綜合行政執(zhí)法局副大隊(duì)長(zhǎng)毛源旭說(shuō)。

提“線(xiàn)”規(guī)范，一方街區(qū)惠商興市

晚上7時(shí)，武夷山路惠商活力街區(qū)迎來(lái)一天中最熱鬧的時(shí)刻。整潔的街道、有序外擺的餐桌、絡(luò)繹不絕的食客，勾勒出活而有序、忙而不亂的夜間經(jīng)濟(jì)圖景。

2025年以來(lái)，新區(qū)在街巷治理中下足“繡花功夫”，制定《關(guān)于規(guī)范惠商活力街區(qū)設(shè)置和管理工作的意見(jiàn)》，在武夷山路、臺(tái)灣風(fēng)情大街、海南路等路段打造惠商活力街區(qū)，明確街區(qū)的選址原則、業(yè)態(tài)導(dǎo)向、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，通過(guò)“政府主導(dǎo)+商戶(hù)自治”規(guī)范外擺經(jīng)營(yíng)，幫助230余家商戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)活而有序，讓“煙火氣”與“文明風(fēng)”和諧共生。

“我們優(yōu)先選擇商業(yè)基礎(chǔ)較好、消費(fèi)人群聚集、對(duì)居民生活影響可控的區(qū)域，在允許部分餐飲商戶(hù)外擺經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，明確提出桌椅擺放、垃圾收集、地面清潔、噪聲控制等精細(xì)化要求，強(qiáng)化日常巡查與定點(diǎn)值守，做到‘放開(kāi)不放任’?！泵葱窀嬖V記者。

執(zhí)法人員利用“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)契機(jī)，宣傳“執(zhí)接辦”服務(wù)號(hào)。

新區(qū)改變以往單一執(zhí)法監(jiān)管的模式，積極推動(dòng)管理重心下移，通過(guò)搭建“政商”微信群，創(chuàng)新個(gè)體承諾、共同承諾等共治措施，倡導(dǎo)“商戶(hù)自治”，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)管理”到“主動(dòng)治理”的轉(zhuǎn)變?！拔覀兺苿?dòng)商戶(hù)成立自治小組，5家為一組簽訂《共治承諾書(shū)》，實(shí)現(xiàn)商戶(hù)‘抱團(tuán)’自律管理?！彪[珠執(zhí)法中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)孫劍說(shuō)，隱珠街道設(shè)置惠商活力街區(qū)以來(lái)，商戶(hù)營(yíng)業(yè)額顯著增長(zhǎng)，投訴舉報(bào)率同比下降42%，商戶(hù)逐漸從“被動(dòng)遵守”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)認(rèn)同”。

“過(guò)去是執(zhí)法人員天天來(lái)檢查，現(xiàn)在我們自己就是街區(qū)的管理者?！痹谖湟纳铰方?jīng)營(yíng)燒烤店的郝文杰告訴記者，“街區(qū)環(huán)境變好了，客人就更愿意來(lái)光顧，最終受益的還是我們。”

“我們將動(dòng)態(tài)跟蹤商戶(hù)經(jīng)營(yíng)需求與市民反饋，深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索‘柔性執(zhí)法+精細(xì)服務(wù)’結(jié)合的管理路徑，在守牢整潔、安全、有序底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)街區(qū)活力。”毛源旭說(shuō)。

執(zhí)法人員夜晚巡查惠商活力街區(qū)。

統(tǒng)“面”增效，一個(gè)電話(huà)惠民解難

“早上7點(diǎn)多反映早餐攤點(diǎn)占路問(wèn)題，剛到8點(diǎn)道路就通暢了。這速度，讓人安心又暖心。”辛安街道渭河西路社區(qū)居民薛智杰對(duì)“執(zhí)接辦”服務(wù)贊不絕口。

2025年以來(lái)，西海岸新區(qū)全面推行“執(zhí)接辦”惠民服務(wù)號(hào)（崗），構(gòu)建起“未訴先辦、接訴即辦、辦就辦好”的民生訴求響應(yīng)機(jī)制。“立足民生訴求化解與執(zhí)法效能提升，我們連續(xù)兩年對(duì)全區(qū)超過(guò)20000件占道經(jīng)營(yíng)類(lèi)投訴舉報(bào)進(jìn)行深度復(fù)盤(pán)和月度分析，梳理投訴高發(fā)區(qū)域、高發(fā)時(shí)段、行為類(lèi)型等規(guī)律特征，在158個(gè)高發(fā)點(diǎn)位設(shè)置253個(gè)‘執(zhí)接辦’服務(wù)崗位，并結(jié)合各點(diǎn)位實(shí)際，做好服務(wù)熱線(xiàn)的公布工作，搭建起群眾與執(zhí)法者之間高效、便捷、可靠的訴求解決平臺(tái)?！泵葱裾f(shuō)道。

立足“件件快辦、事事解決”，新區(qū)還在全區(qū)24個(gè)基層執(zhí)法中隊(duì)全面推行“執(zhí)接辦”服務(wù)號(hào)工作機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)響應(yīng)，建立健全“受理登記-快速派發(fā)-現(xiàn)場(chǎng)處置-結(jié)果反饋-滿(mǎn)意度回訪(fǎng)-考核歸檔”的閉環(huán)流程，對(duì)群眾訴求實(shí)行清單化、銷(xiāo)號(hào)式管理，重點(diǎn)提升響應(yīng)速度、處置效率和辦理質(zhì)量。該機(jī)制自2025年6月全面運(yùn)行以來(lái)，相關(guān)投訴舉報(bào)總量同比下降幅度超過(guò)50%。“我們將持續(xù)深化‘執(zhí)接辦’服務(wù)模式，用更精細(xì)的舉措回應(yīng)群眾期盼，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)破解治理難題，讓每一位居民都能感受到‘家門(mén)口’的便捷與溫暖。”辛安執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)孫寶琦說(shuō)。

將執(zhí)法的“力度”包裹在服務(wù)的“溫度”里；將管理的“精度”融入共治的“熱度”中。“三惠”創(chuàng)新實(shí)踐不僅解決了農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售、商戶(hù)經(jīng)營(yíng)、市民生活和城市管理中的具體問(wèn)題，更構(gòu)建起了執(zhí)法者、經(jīng)營(yíng)主體與市民之間的溝通橋梁。未來(lái)，青島西海岸新區(qū)將繼續(xù)深化“三惠”服務(wù)內(nèi)涵，完善長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造更具韌性、更富活力、更有溫度的現(xiàn)代化城市治理新區(qū)樣板。

（半島全媒體首席記者 李曉哲 通訊員 李濤）

來(lái)源：大眾·半島新聞