市場監管總局“三書一函”約談貨拉拉，劍指算法壓價與強制車貼

市場監管總局反壟斷一司副司長劉健在新聞發布會上表示，平臺算法的不透明和規則的不公正，正將整個網絡貨運行業拖入“內卷式”競爭的泥潭。

2026年1月21日，市場監管總局召開專題新聞發布會，公布了2025年綜合整治“內卷式”競爭的十大典型案例，將公開約談網絡貨運平臺貨拉拉列為首案。

經核查，貨拉拉存在利用算法不合理壓低貨運價格、利用平臺規則實施強制獨家車貼等行為。

這些做法損害了公平競爭的市場秩序和貨車司機利益，引發了競爭性平臺的低價跟風，加劇了行業“內卷式”競爭，并存在壟斷風險。

“內卷式”競爭

網絡貨運行業作為數字經濟與實體經濟深度融合的產物，近年來在中國快速發展。它極大便利了物流運輸與消費，成為吸納就業的重要渠道。

隨著資本涌入和市場擴張，行業競爭日趨白熱化。為了爭奪市場份額，部分頭部平臺開始采取激進策略，通過算法技術手段和平臺規則設計，展開了一場沒有贏家的“價格戰”。

這種競爭模式很快演變為行業性的“內卷”——平臺不斷壓低運價，司機收入持續下降，服務質量難以保障，整個生態陷入惡性循環。社會各方對此反應集中，呼吁監管部門介入的聲浪日益高漲。

市場監管總局在持續監測和調研中發現，網絡貨運行業的“內卷式”競爭已不僅是個別企業的經營問題，更可能演變為影響行業健康發展、損害勞動者權益、擾亂市場秩序的系統性風險。

經過深入核查，市場監管總局確認貨拉拉作為網絡貨運頭部平臺，存在多項損害公平競爭和市場秩序的行為。

首當其沖的是算法壓價問題。貨拉拉利用其技術優勢，通過不透明的算法系統不合理地壓低貨運價格。這種算法決策缺乏透明度，司機無法理解定價邏輯，只能被動接受不斷降低的運費。

與此同時，貨拉拉還利用平臺規則實施強制獨家車貼。平臺要求合作的貨車必須張貼貨拉拉獨家標識，并以此作為接單優先權、傭金比例甚至賬戶權限的考核條件。這種做法變相限制了司機與其他平臺合作的可能性。

這些行為產生了多重負面影響：損害了貨車司機的合理收入，破壞了公平競爭的市場環境，引發了行業性的低價跟風。其他平臺為保持競爭力，不得不跟進實施類似低價策略，導致全行業陷入“越競爭越降價，越降價越內卷”的惡性循環。

維護市場公平競爭

面對這一嚴峻形勢，市場監管總局果斷采取行動。2025年9月23日，市場監管總局依法公開約談貨拉拉。

約談中，監管部門明確指出貨拉拉存在的問題，要求其嚴格遵守《反壟斷法》等法律規定，落實反壟斷合規主體責任，及時規范經營行為，公平參與市場競爭。

此次監管行動的核心是運用“三書一函”制度，采取梯次性監管措施。這一創新監管方式在采取柔性監管措施的同時，充分傳導監管壓力，強化約束作用和社會監督，切實壓實平臺主體責任。

“三書一函”是指警示函、約談通知書、整改通知書和行政處罰決定書等不同層級的監管文書，形成了從警示到處罰的完整監管鏈條。這種方式既體現了監管的剛性，又給予了企業整改空間，實現了剛柔并濟的監管效果。

市場監管總局反壟斷一司副司長劉健強調，此次約談是落實黨中央、國務院決策部署的具體監管措施。黨中央、國務院高度重視促進平臺經濟創新和健康發展、整治“內卷式”競爭和維護新就業群體利益。

針對貨拉拉存在的問題，市場監管總局提出了明確的整改要求。首要任務是推動平臺規則和算法公平公正、公開透明。

這意味著貨拉拉需要重新審視其定價算法，建立更加科學合理的運費形成機制，避免通過算法不合理壓低運價。同時，平臺需要向司機和用戶解釋算法邏輯，增加透明度。

在平臺規則方面，市場監管總局要求貨拉拉取消強制獨家車貼等不合理限制，保障司機能夠自由選擇與多個平臺合作。這有助于打破平臺對司機資源的壟斷，促進平臺間的公平競爭。

貨拉拉還需建立健全反壟斷合規體系，設立專門的合規部門，定期進行反壟斷風險評估，確保平臺經營行為符合《反壟斷法》等法律法規要求。

更為重要的是，市場監管總局將持續督導貨拉拉全面落實整改要求，確保整改措施落到實處、取得實效。這體現了監管部門“釘釘子”的精神，不滿足于一次性約談，而是關注長期整改效果。

市場監管總局約談貨拉拉的行動，對整個網絡貨運行業產生了深遠影響。這一案例釋放了明確的監管信號：平臺經濟發展不能以損害公平競爭、勞動者權益和社會整體福利為代價。

對于行業而言，這一監管行動有助于打破“低價競爭—降低服務質量—進一步壓價”的惡性循環。監管部門引導行業從價格競爭轉向服務競爭、質量競爭和創新競爭，推動形成“優質優價”的良性市場秩序。

對于平臺企業，這一案例提供了重要的合規指引。平臺需要重新審視自身的商業模式和競爭策略，將合規經營放在更加突出的位置。同時，平臺應當加強與司機、用戶的溝通，建立更加平等、透明的合作關系。

對于貨車司機群體，這一監管行動直接維護了他們的合法權益。合理的運費水平和自由選擇平臺的權利，有助于保障司機獲得公平報酬，改善工作條件，提升職業尊嚴。

市場監管總局反壟斷一司副司長劉健在發布會上明確表示，監管部門將持續督導貨拉拉全面落實整改要求，切實維護市場公平競爭。

未來，隨著整改措施的全面落實和監管機制的持續完善，網絡貨運行業有望告別“內卷式”競爭，走上優質優價、良性發展的健康軌道。