市場(chǎng)監(jiān)管總局“三書(shū)一函”約談貨拉拉，劍指算法壓價(jià)與強(qiáng)制車(chē)貼

市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷一司副司長(zhǎng)劉健在新聞發(fā)布會(huì)上表示，平臺(tái)算法的不透明和規(guī)則的不公正，正將整個(gè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)拖入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的泥潭。

2026年1月21日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，公布了2025年綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的十大典型案例，將公開(kāi)約談網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)貨拉拉列為首案。

經(jīng)核查，貨拉拉存在利用算法不合理壓低貨運(yùn)價(jià)格、利用平臺(tái)規(guī)則實(shí)施強(qiáng)制獨(dú)家車(chē)貼等行為。

這些做法損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和貨車(chē)司機(jī)利益，引發(fā)了競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)的低價(jià)跟風(fēng)，加劇了行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，并存在壟斷風(fēng)險(xiǎn)。

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)物，近年來(lái)在中國(guó)快速發(fā)展。它極大便利了物流運(yùn)輸與消費(fèi)，成為吸納就業(yè)的重要渠道。

隨著資本涌入和市場(chǎng)擴(kuò)張，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，部分頭部平臺(tái)開(kāi)始采取激進(jìn)策略，通過(guò)算法技術(shù)手段和平臺(tái)規(guī)則設(shè)計(jì)，展開(kāi)了一場(chǎng)沒(méi)有贏家的“價(jià)格戰(zhàn)”。

這種競(jìng)爭(zhēng)模式很快演變?yōu)樾袠I(yè)性的“內(nèi)卷”——平臺(tái)不斷壓低運(yùn)價(jià)，司機(jī)收入持續(xù)下降，服務(wù)質(zhì)量難以保障，整個(gè)生態(tài)陷入惡性循環(huán)。社會(huì)各方對(duì)此反應(yīng)集中，呼吁監(jiān)管部門(mén)介入的聲浪日益高漲。

市場(chǎng)監(jiān)管總局在持續(xù)監(jiān)測(cè)和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)已不僅是個(gè)別企業(yè)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，更可能演變?yōu)橛绊懶袠I(yè)健康發(fā)展、損害勞動(dòng)者權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過(guò)深入核查，市場(chǎng)監(jiān)管總局確認(rèn)貨拉拉作為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)頭部平臺(tái)，存在多項(xiàng)損害公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序的行為。

首當(dāng)其沖的是算法壓價(jià)問(wèn)題。貨拉拉利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不透明的算法系統(tǒng)不合理地壓低貨運(yùn)價(jià)格。這種算法決策缺乏透明度，司機(jī)無(wú)法理解定價(jià)邏輯，只能被動(dòng)接受不斷降低的運(yùn)費(fèi)。

與此同時(shí)，貨拉拉還利用平臺(tái)規(guī)則實(shí)施強(qiáng)制獨(dú)家車(chē)貼。平臺(tái)要求合作的貨車(chē)必須張貼貨拉拉獨(dú)家標(biāo)識(shí)，并以此作為接單優(yōu)先權(quán)、傭金比例甚至賬戶權(quán)限的考核條件。這種做法變相限制了司機(jī)與其他平臺(tái)合作的可能性。

這些行為產(chǎn)生了多重負(fù)面影響：損害了貨車(chē)司機(jī)的合理收入，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引發(fā)了行業(yè)性的低價(jià)跟風(fēng)。其他平臺(tái)為保持競(jìng)爭(zhēng)力，不得不跟進(jìn)實(shí)施類似低價(jià)策略，導(dǎo)致全行業(yè)陷入“越競(jìng)爭(zhēng)越降價(jià)，越降價(jià)越內(nèi)卷”的惡性循環(huán)。

維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局果斷采取行動(dòng)。2025年9月23日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法公開(kāi)約談貨拉拉。

約談中，監(jiān)管部門(mén)明確指出貨拉拉存在的問(wèn)題，要求其嚴(yán)格遵守《反壟斷法》等法律規(guī)定，落實(shí)反壟斷合規(guī)主體責(zé)任，及時(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

此次監(jiān)管行動(dòng)的核心是運(yùn)用“三書(shū)一函”制度，采取梯次性監(jiān)管措施。這一創(chuàng)新監(jiān)管方式在采取柔性監(jiān)管措施的同時(shí)，充分傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，強(qiáng)化約束作用和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。

“三書(shū)一函”是指警示函、約談通知書(shū)、整改通知書(shū)和行政處罰決定書(shū)等不同層級(jí)的監(jiān)管文書(shū)，形成了從警示到處罰的完整監(jiān)管鏈條。這種方式既體現(xiàn)了監(jiān)管的剛性，又給予了企業(yè)整改空間，實(shí)現(xiàn)了剛?cè)岵?jì)的監(jiān)管效果。

市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷一司副司長(zhǎng)劉健強(qiáng)調(diào)，此次約談是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體監(jiān)管措施。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展、整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)新就業(yè)群體利益。

針對(duì)貨拉拉存在的問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局提出了明確的整改要求。首要任務(wù)是推動(dòng)平臺(tái)規(guī)則和算法公平公正、公開(kāi)透明。

這意味著貨拉拉需要重新審視其定價(jià)算法，建立更加科學(xué)合理的運(yùn)費(fèi)形成機(jī)制，避免通過(guò)算法不合理壓低運(yùn)價(jià)。同時(shí)，平臺(tái)需要向司機(jī)和用戶解釋算法邏輯，增加透明度。

在平臺(tái)規(guī)則方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局要求貨拉拉取消強(qiáng)制獨(dú)家車(chē)貼等不合理限制，保障司機(jī)能夠自由選擇與多個(gè)平臺(tái)合作。這有助于打破平臺(tái)對(duì)司機(jī)資源的壟斷，促進(jìn)平臺(tái)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

貨拉拉還需建立健全反壟斷合規(guī)體系，設(shè)立專門(mén)的合規(guī)部門(mén)，定期進(jìn)行反壟斷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為符合《反壟斷法》等法律法規(guī)要求。

更為重要的是，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)督導(dǎo)貨拉拉全面落實(shí)整改要求，確保整改措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。這體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)“釘釘子”的精神，不滿足于一次性約談，而是關(guān)注長(zhǎng)期整改效果。

市場(chǎng)監(jiān)管總局約談貨拉拉的行動(dòng)，對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。這一案例釋放了明確的監(jiān)管信號(hào)：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以損害公平競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)者權(quán)益和社會(huì)整體福利為代價(jià)。

對(duì)于行業(yè)而言，這一監(jiān)管行動(dòng)有助于打破“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)—降低服務(wù)質(zhì)量—進(jìn)一步壓價(jià)”的惡性循環(huán)。監(jiān)管部門(mén)引導(dǎo)行業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的良性市場(chǎng)秩序。

對(duì)于平臺(tái)企業(yè)，這一案例提供了重要的合規(guī)指引。平臺(tái)需要重新審視自身的商業(yè)模式和競(jìng)爭(zhēng)策略，將合規(guī)經(jīng)營(yíng)放在更加突出的位置。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與司機(jī)、用戶的溝通，建立更加平等、透明的合作關(guān)系。

對(duì)于貨車(chē)司機(jī)群體，這一監(jiān)管行動(dòng)直接維護(hù)了他們的合法權(quán)益。合理的運(yùn)費(fèi)水平和自由選擇平臺(tái)的權(quán)利，有助于保障司機(jī)獲得公平報(bào)酬，改善工作條件，提升職業(yè)尊嚴(yán)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷一司副司長(zhǎng)劉健在發(fā)布會(huì)上明確表示，監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)督導(dǎo)貨拉拉全面落實(shí)整改要求，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

未來(lái)，隨著整改措施的全面落實(shí)和監(jiān)管機(jī)制的持續(xù)完善，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)有望告別“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，走上優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性發(fā)展的健康軌道。