楚雄市國土資源局打出戰略“四張牌”在助力脫貧工作中實現新突破

為認真貫徹落實中共楚雄市委、楚雄市人民政府《關于舉全市之力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，按照精準扶貧、精準脫貧的要求。2016年3月初以來，楚雄市國土資源局黨組著力轉變工作作風，積極營造務實高效的工作氛圍。在思想建設方面，黨組高度重視，將“黨的群眾路線教育實踐活動”“‘三嚴三實’專題教育活動”“‘忠誠、干凈、擔當’專題教育活動”以及“‘學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員’專題教育實踐活動”有機融合，開展了系統且深入的學習教育活動。在學習過程中，全體黨員干部嚴于律己，以高度的責任感和使命感，深刻領悟各項教育活動的精神內涵。他們勇于擔當責任，面對脫貧攻堅等艱巨任務毫不退縮，以真抓實干的態度積極作為。

局黨組以助力群眾脫貧致富為關鍵切入點，精心謀劃、精準施策。同時，為保障各項扶貧工作有序推進、取得實效，建立了一套完善且有效的監督管理工作機制，確保精準扶貧工作不流于形式，真正落到實處，為實現脫貧目標奠定堅實基礎。

近年來，楚雄市國土資源局黨組緊密圍繞市委、市人民政府所開展的“掛包幫、轉走訪”工作部署與要求，積極轉變工作作風。局黨組領導班子以身作則，帶領全體干部職工深入扶貧聯系點——楚雄市西舍路鎮，對10個村小組的98戶扶貧戶進行了細致且全面的走訪。

在走訪過程中，工作人員深入每一戶貧困家庭，耐心細致地宣傳扶貧政策，讓扶貧政策深入人心。他們詳細調查了解貧困戶的家庭人員構成、耕地種植情況、畜牧養殖規模、醫療保險覆蓋程度、外出打工狀況、政策享受情況、致貧原因以及脫貧打算等信息。通過精準核算，幫助貧困戶算清投入與產出、支出與收入的明細，為每一戶量身定制了切實可行的脫貧計劃和精準有效的幫扶措施。

按照市委、市人民政府“精準幫扶、責任到人、限期脫貧”的工作思路，楚雄市國土資源局黨組全力以赴，積極作為。在扶貧工作中，他們精準把握關鍵環節，打出“政策落實，完善社會制度保障”之牌，確保各項扶貧政策落地生根，為貧困戶構建起堅實的社會保障網；巧妙借助各方力量，打出“調查摸底清單，精準發力戰略”之牌，通過詳細的調查摸底，找準扶貧的切入點和著力點，實現精準幫扶；善于尋求突破，打出“整村推進，完善基礎設施”之牌，以整村推進為抓手，大力完善基礎設施建設，改善貧困地區的生產生活條件；敢于創新工作方式，打出“資源整合，促農增收”之牌，整合各類資源，拓寬農民增收渠道。

通過不懈努力，楚雄市國土資源局黨組助力扶貧聯系點在脫貧致富的道路上取得了顯著成效，為貧困地區的發展注入了新的活力與希望。

打好落實政策 完善制度保障組合拳

近年來，楚雄市國土資源局黨組始終將以改善民生為核心的惠農政策落實置于重要位置，高度重視并積極作為，致力于解決農民最為關切、最為直接、最為現實的利益問題，力求讓貧困群眾能夠切實共享脫貧攻堅所取得的豐碩成果。

依據市委的工作部署，楚雄市國土資源局的扶貧聯系點設立于西舍路鎮新華村委會，同時在子午鎮挖銅村委會有 3 戶幫扶戶。在前期工作的堅實基礎上，局黨組嚴格遵循精準扶貧的相關要求，進一步統籌安排專項資金，用以支持基礎設施建設以及民生工程推進。此外，局黨組積極動員全體干部職工，凝聚各方力量，全力以赴推動精準幫扶工作深入開展，以堅定的決心和不懈的努力確保完成年度脫貧目標任務。

打好調查摸底 制定精準發力組合拳

為切實將黨的十八屆五中全會關于扶貧工作的宏觀戰略決策，以及省、州、市黨委政府關于精準扶貧的指示精神落到實處，近年來，楚雄市國土資源局黨組高度重視、迅速行動。成立了以黨組書記、局長為組長，局班子成員為副組長，機關科室負責人為成員的扶貧工作領導小組，全面統籌和推進扶貧相關工作。自2016年7月初起，領導小組先后12次組織干部職工開展扶貧工作。通過“掛包幫、轉走訪”的方式，對貧困村、貧困戶進行全面走訪，積極落實脫貧幫扶項目規劃。局機關86名干部職工深入到各自幫扶的貧困戶家中，每到一戶，都通過實地查看、仔細聽取農戶介紹等方式，詳細了解貧困戶的家庭現狀、經濟來源與收入情況、實際需求以及脫貧思路等，并逐戶進行登記造冊。

目前，已為楚雄市西舍路鎮新華村委會下轄的大中山、領干、大麥地、小先廠、上組、下組、大黑箐、小街子、馬鹿塘、際龍等10個村民小組的98戶貧困戶，以及楚雄市子午鎮挖銅村委會的3戶幫扶對象，建立了完善的扶貧檔案和幫扶卡片。這些工作為下一步更好地貫徹落實中央、省、州扶貧政策，深入開展精準扶貧工作奠定了堅實基礎，有助于更精準、更有效地推進脫貧攻堅工作，助力貧困群眾早日脫貧致富。

整村推進與設施完善 打好提質攻堅戰

近年來，楚雄市國土資源局黨組在推動貧困村整村推進扶貧開發進程中，始終堅持“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”的美麗鄉村建設標準，將提高民眾素質作為主線，把增加農民收入當作核心，以完善基礎設施、改善人民群眾生產生活條件作為重點，以實現經濟、社會、文化全面發展為目標，全力抓好貧困村的整村推進扶貧開發工作。

近年來，楚雄市國土資源局黨組通過對貧困村、貧困戶進行建檔立卡，深入分析致貧原因，同時結合召開黨支部會議和村民大會、逐戶走訪村民等途徑了解實際情況，為及時滿足貧困村、貧困戶的致富需求，制定了專門的扶貧政策，并開展扶貧專項督察等舉措，加速推進扶貧對象精準化、項目安排精準化、資金使用精準化、措施到戶精準化、因村派人精準化、脫貧成效精準化，堅決打贏“精準扶貧”攻堅戰。

2016 年，市級投資 1004.81 萬元、建設規模達 132.08 公頃的西舍路鎮西舍路村、新華村、清水河村土地整治（補充耕地）項目投入使用。該項目成效顯著，使農民人均新增經濟收入 1200 元，有力確保了扶貧聯系點的扶貧戶能夠如期脫貧。

促農增收與生態保護打好發展組合拳

近年來，楚雄市持續強化農村土地綜合整治工作力度，積極改善農業生產條件與農民生活環境。通過促進農民集中居住、均衡推進農房改造建設等舉措，農民住房條件和農村人居環境得到顯著改善，土地利用率大幅提高。土地整治項目的實施呈現出由小范圍試點到大規模推廣、由少量項目到眾多項目、由個別鄉鎮試點到全市全面鋪開的良好態勢。

通過對“田、水、路、林、村”進行綜合整治，成功達成“田塊平整化、溝渠永久化、設施配套化”的目標。此舉不僅優化了土地利用結構，還極大地改善了當地群眾的生產生活條件，有力推動了土地節約集約利用，為農業生產機械化創造了有利條件。同時，生態環境得到有效改善，資源利用趨向良性循環，土地、水、氣候等資源得以合理利用，進一步增強了農業發展的后勁。

“十二五”期間，楚雄市實施了4個土地整治項目，建設規模累計達707.98公頃，總投資達2707.78萬元，新增耕地面積112.32公頃。自2016年初以來，楚雄市積極開展耕地開發整理工作，開發整理耕地面積達943公頃，涉及楚雄市呂合鎮呂合等2個村、楚雄市子午鎮鹿宜等2個村、楚雄市子午鎮挖銅村委會等3個土地整理項目，總投資2815.8萬元。

土地整治項目實施后，項目區成效顯著。耕地面積得以增加，實現了耕地占補平衡，農業綜合生產能力顯著提升。農田的灌溉和排水問題得到有效解決，農業生產條件和生態環境得到明顯改善，耕地質量大幅提高，項目區群眾切實從中受益。如今，項目區已初步展現出“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現代化高效生態農業區景象，為現代化農業生產奠定了堅實基礎。 張力 攝影報道

作者單位：楚雄市國土資源局

文章來源：中國礦業報