新《治安管理處罰法》實(shí)施！告“學(xué)校、家長(zhǎng)、 學(xué)生”書

各位老師、同學(xué)、家長(zhǎng)們：

新《治安管理處罰法》實(shí)施中小學(xué)校必須關(guān)注的五大變化。從今年，也就是2026年1月1日開始新修訂的《治安管理處罰法》正式施行了。這次修訂對(duì)未成年人這塊可以說動(dòng)了“大手術(shù)”，這次修訂的核心思路很明確，就是“嚴(yán)管厚愛，精準(zhǔn)施策，程序保障，懲教結(jié)合”聽起來有點(diǎn)專業(yè)。但簡(jiǎn)單說，就是既要管住那些越界的行為又要保護(hù)和教育孩子，不是簡(jiǎn)單的一罰了之或者放任不管，所以對(duì)于我們來說要理解新法的具體變化，提前做好準(zhǔn)備。

第一個(gè)變化:打破了很多人印象中“小孩子犯錯(cuò)警察也沒辦法”的那種觀念,就是所謂的“低齡免罰”慣例被打破。新法明確規(guī)定有兩類未成年人的不良行為將可能面臨拘留懲戒。

第一類是“行為惡劣型”。已滿14周歲不滿16周歲的或者已滿16周歲不滿18周歲但初次違法的,如果他們的行為情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣，比如校園內(nèi)暴力傷人、聚眾擾亂教學(xué)秩序而且造成了嚴(yán)重后果，那就可以依法執(zhí)行拘留。

第二類是“屢教不改型”。就是已滿14周歲不滿16周歲的未成年人,如果在一年之內(nèi)兩次以上違反治安管理那也可能面臨拘留，這等于徹底擊碎了“年齡小就是免罪金牌”的錯(cuò)誤認(rèn)知。

這對(duì)我們的預(yù)警機(jī)制提出了更高要求，不能再覺得孩子小就只是批評(píng)教育,對(duì)于有苗頭的重點(diǎn)問題學(xué)生的行為必須及時(shí)追蹤和干預(yù)，防止小錯(cuò)一步步釀成大禍。

第二個(gè)變化:和第一個(gè)變化緊密連接，就是為了防止“不罰了之”新法填補(bǔ)了“免罰后無跟進(jìn)”的空白，建立了一個(gè)“矯治教育閉環(huán)”對(duì)于那些因?yàn)槟挲g等原因不予處罰或者不執(zhí)行拘留的孩子，不能就這么放回去，必須要有后續(xù)的教育措施跟上。新法規(guī)定對(duì)這部分未成年人公安機(jī)關(guān)，必須采取矯治教育措施，這不再是可做可不做的選擇而是法律規(guī)定的必須程序。學(xué)校在這里面需要深度參與和公安機(jī)關(guān)、家庭、社區(qū)形成聯(lián)動(dòng)。具體矯治措施有:包括訓(xùn)誡、責(zé)令賠禮道歉或賠償損失，要求定期報(bào)告活動(dòng)情況，還有心理輔導(dǎo)、行為矯治、甚至參加社會(huì)服務(wù)等。學(xué)校需要配合制定個(gè)性化的矯治方案并且全程跟蹤引導(dǎo)。真正實(shí)現(xiàn)“教育為主、懲罰為輔”的目的，把教育的責(zé)任落得更實(shí)。

第三個(gè)變化:關(guān)于“學(xué)生欺凌”新法對(duì)“學(xué)生欺凌”持零容忍態(tài)度，而且明確了各方責(zé)任，首次將“學(xué)生欺凌”明確納入了公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍,這是一個(gè)非常重要的信號(hào),等于說,嚴(yán)重的校園欺凌,不再僅僅是校內(nèi)處理的教育問題，已經(jīng)明確進(jìn)入了法律視野，可能構(gòu)成違法。新法明確以毆打、侮辱、恐嚇等方式實(shí)施的學(xué)生欺凌，如果違反了治安管理規(guī)定，公安機(jī)關(guān)將依法進(jìn)行處罰或者采取矯治教育措施。學(xué)校的責(zé)任同時(shí)被壓實(shí)，新法規(guī)定如果學(xué)校明知發(fā)生了嚴(yán)重的學(xué)生欺凌或者侵害未成年學(xué)生的犯罪，卻沒有按規(guī)定報(bào)告和處置,那么學(xué)校將被責(zé)令改正，相關(guān)責(zé)任人還會(huì)被依法處分，這就破解了以往校內(nèi)處理可能“力度不足”的難題。所以學(xué)校現(xiàn)在必須要完善從預(yù)防、發(fā)現(xiàn)到處置的全套流程，定期排查確保有暢通的求助渠道，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早報(bào)告。

第四個(gè)變化:關(guān)于凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的，新法新增了針對(duì)侵害未成年人行為的規(guī)定，學(xué)校需要特別關(guān)注校園周邊的風(fēng)險(xiǎn)防線，具體行為，比如組織、脅迫或者誘騙未成年人在KTV、酒吧等不適宜未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所，從事陪酒、陪唱等有償陪侍活動(dòng)在新法里，被明確列為違法行為。處罰力度，將面臨拘留和罰款，如果構(gòu)成犯罪還要追究刑事責(zé)任，所以學(xué)校一方面要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常教育，提醒他們遠(yuǎn)離這些不適宜的場(chǎng)所，另一方面也要聯(lián)動(dòng)家長(zhǎng)和社區(qū)排查校園周邊的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)這類行為有責(zé)任及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，這是從外部環(huán)境筑牢了一道防線。

第五個(gè)變化:關(guān)于辦案程序的保障，這也和學(xué)校直接相關(guān)，新法優(yōu)化了涉及未成年人案件的辦理程序，擴(kuò)大了特殊保護(hù)的范圍,其中很重要的一點(diǎn)是,明確了“合適成年人”制度。“合適成年人”具體指:在詢問不滿18周歲的違法學(xué)生時(shí)，如果學(xué)生的監(jiān)護(hù)人不能到場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)可以通知學(xué)校代表作為“合適成年人”到場(chǎng)，目的是保障未成年學(xué)生的陳述權(quán)和申辯權(quán)，確保詢問過程公正合法。所以學(xué)校接到這樣的通知需要及時(shí)安排合適的老師或負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)利:程序保障升級(jí)，在做出處罰決定前，必須告知學(xué)生本人和監(jiān)護(hù)人，如果可能會(huì)執(zhí)行行政拘留學(xué)生和監(jiān)護(hù)人還有權(quán)要求舉行不公開的聽證會(huì)，而且聽證的時(shí)間不計(jì)入辦案期限。這些都體現(xiàn)了對(duì)未成年人權(quán)利的保護(hù)。新法構(gòu)建了一個(gè)“精準(zhǔn)懲戒、教育矯治、源頭預(yù)防、程序保障”的四位一體體系。

法治為青春護(hù)航，學(xué)校是其中非常關(guān)鍵的一道防線。

新法已從2026年1月1日開始施行。

學(xué)校組織老師學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善校園管理制度，也和家長(zhǎng)做好溝通解讀。目的是共同引導(dǎo)學(xué)生樹立法治意識(shí)，讓學(xué)生既能敬畏規(guī)則也能懂得保護(hù)自己，在更健康的環(huán)境里成長(zhǎng)。

敬請(qǐng)各位家長(zhǎng)認(rèn)真閱讀，并了解《關(guān)于新《治安管理處罰法》實(shí)施學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生必須關(guān)注五大變化》注意事項(xiàng)，認(rèn)真做好對(duì)孩子相關(guān)教育，承諾履行家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

感謝各位家長(zhǎng)配合！

來源：博州政府網(wǎng)

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