2026，教育改革釋放哪些信號？

本報記者 王美華

1月14日，四川省眉山市彭山區(qū)鵬利小學(xué)孩子們課間在操場上玩趣味游戲。 翁光建攝(人民視覺)

1月15日，浙江省建德市壽昌第一小學(xué)科技社團(tuán)的老師在人工智能Al工坊教室里，向?qū)W生講解旋轉(zhuǎn)木馬、摩天輪等一批積木機(jī)器人的實踐運用科學(xué)知識。 寧文武攝(人民視覺)

推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，加快普及全學(xué)段的人工智能通識教育，更好應(yīng)對學(xué)齡人口變化……在不久前舉行的2026年全國教育工作會議上，一系列重點舉措明確了今年教育改革發(fā)展的核心方向，勾勒出教育高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是教育強(qiáng)國建設(shè)三年行動計劃承上啟下的關(guān)鍵之年。近期，圍繞全國教育工作會議部署，各地相繼明確了本年度教育領(lǐng)域的重點任務(wù)，釋放出教育改革與發(fā)展的新信號。

更好應(yīng)對學(xué)齡人口變化

人口，是教育資源配置的核心變量。今年的全國教育工作會議提出，更好應(yīng)對學(xué)齡人口變化，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局。

當(dāng)前，學(xué)齡人口規(guī)模和分布正發(fā)生顯著變化，呈現(xiàn)明顯的“排浪式”特征——即因人口出生波動引發(fā)的周期性高峰與低谷。這對教育資源供給的動態(tài)適應(yīng)性提出了更高要求。教育部數(shù)據(jù)顯示，未來一段時期我國高中階段適齡人口將持續(xù)增長，預(yù)計在2029年達(dá)到峰值。與此同時，隨著教育普及水平提升和社會對人才需求的變化，群眾對優(yōu)質(zhì)普通高中教育的期待不斷增強(qiáng)，普通高中發(fā)展將面臨學(xué)齡人口持續(xù)增長和普及水平持續(xù)提升雙重挑戰(zhàn)。

在這一背景下，各地正積極開展前瞻布局與機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大和優(yōu)化學(xué)位供給。其中，浙江在應(yīng)對學(xué)齡人口變化方面開展了系統(tǒng)性探索。“常住人口、出生率、城鎮(zhèn)化率是影響我省學(xué)齡人口變化的3大關(guān)鍵變量。基于這些變量，我們預(yù)測了全省各學(xué)齡段人口漸次達(dá)峰情況。目前，學(xué)前階段和小學(xué)階段學(xué)齡人口已達(dá)峰，初中階段和高中階段學(xué)齡人口仍在持續(xù)增加。”浙江省委教育工委副書記陳春雷介紹，為此，當(dāng)?shù)貒@學(xué)校、學(xué)位、教師等關(guān)鍵資源，統(tǒng)籌推進(jìn)“調(diào)、通、增、整、優(yōu)、統(tǒng)、小”七方面工作，涵蓋布局調(diào)整、資源貫通、學(xué)位擴(kuò)充、民辦整合、小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化、教師編制統(tǒng)籌與小班化教學(xué)推進(jìn)，逐步構(gòu)建起與人口波動相適應(yīng)的教育供給體系。

面對即將到來的高中學(xué)齡人口入學(xué)高峰，多省份紛紛推出具體應(yīng)對舉措。例如，廣東計劃通過改擴(kuò)建、學(xué)段貫通、新建學(xué)校等方式，2026年增加普通高中學(xué)位20萬個；湖北持續(xù)推進(jìn)高中學(xué)位擴(kuò)容，武漢市在2025年新增8000個優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位的基礎(chǔ)上，計劃再增加8000個優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位，襄陽市計劃新增3000個普通高中學(xué)位，十堰市將新增3000個綜合高中學(xué)位……各地正通過針對性的擴(kuò)容與優(yōu)化舉措，積極應(yīng)對未來學(xué)齡人口的結(jié)構(gòu)性變化，努力保障高中階段教育的資源平衡與質(zhì)量穩(wěn)定。

推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)

學(xué)生的身心健康牽動著千萬家庭，也承載著國家與民族的未來。2026年全國教育工作會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

“十四五”時期，教育系統(tǒng)持續(xù)深化“健康第一”的教育理念，推動德智體美勞五育并舉，積極破解“小眼鏡”“小胖墩”及心理健康等現(xiàn)實問題，努力讓學(xué)生不僅“身上有汗、眼里有光”，更能“心中有夢、腳下有力”。

在各地實踐中，不少學(xué)校積極探索健康促進(jìn)的有效路徑。在四川，電子科技大學(xué)附屬實驗小學(xué)全面普及學(xué)生體育技能“1+1+N燎原行動”，幫助學(xué)生掌握一種跳繩技能、一個球類技能或其他特色體育技能；在湖南，湘西土家族苗族自治州溶江小學(xué)與游泳俱樂部合作，邀請俱樂部游泳教練擔(dān)任兼職體育教師，給孩子們上游泳課；在河南，鄭州市第七初級中學(xué)將少林拳、八段錦等傳統(tǒng)健身項目引入大課間，讓學(xué)生在強(qiáng)身健體的同時感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力……各地學(xué)校積極落實“健康第一”的教育理念，引導(dǎo)學(xué)生樹立健康觀念，有效推動健康學(xué)校建設(shè)走深走實。

進(jìn)入2026年，多地在健康學(xué)校建設(shè)上繼續(xù)推出新舉措——

北京近日發(fā)布《北京市學(xué)校家庭社會協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)實施方案》，提出到2026年在全市各區(qū)全面建立“教聯(lián)體”，構(gòu)建深度協(xié)同的教育新生態(tài)，切實服務(wù)學(xué)生身心健康全面成長，方案還推出“京小幫”家庭教育指導(dǎo)服務(wù)綜合智能體，聚焦學(xué)生身心健康，提供7×24小時在線、個性化的專業(yè)支持；河北今年將實施中小學(xué)校教室照明與體育場地改造提升工程，計劃完成5萬間護(hù)眼教室改造、500所中小學(xué)體育場地升級，并對全省1000萬名中小學(xué)生開展脊柱側(cè)彎篩查；山東聚焦兒童青少年健康核心需求，今年預(yù)計建設(shè)20個標(biāo)準(zhǔn)化兒童青少年運動促進(jìn)健康中心、培訓(xùn)1000名持證“運動健康指導(dǎo)師”、面向10萬名兒童青少年推廣一體化健康服務(wù)包、建設(shè)全省運動健康數(shù)智化平臺……從理念到行動，從硬件改造到服務(wù)升級，一系列新舉措正為學(xué)生的身心健康發(fā)展構(gòu)筑起全方位的堅實支撐。

加快普及全學(xué)段AI教育

今年的全國教育工作會議要求，扎實推進(jìn)人工智能賦能教育，加快普及全學(xué)段的人工智能通識教育，激發(fā)教育強(qiáng)國建設(shè)活力和動力。

所謂“全學(xué)段教育”，是指將人工智能教育貫穿于各個學(xué)習(xí)階段，打破傳統(tǒng)教育階段之間的壁壘，形成一個有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)展的教育體系。利用人工智能自身具備前沿性、開放性、交叉性等特征，更早地識別引導(dǎo)學(xué)生、更高效更有針對性地培養(yǎng)學(xué)生。

國際上，許多國家已將人工智能素養(yǎng)視為國家競爭力的關(guān)鍵指標(biāo)，并推出相應(yīng)計劃，如美國的“AI for K—12”計劃、歐盟的“數(shù)字教育行動計劃(2021—2027)”以及新加坡的“AI Singapore”項目等。

在我國，多地已積極出臺方案，推動人工智能與教育深度融合——

江蘇近日印發(fā)《江蘇省“人工智能+”行動方案》，明確提出實施人工智能賦能教育行動，推廣智能學(xué)伴、智能教師等人機(jī)協(xié)同教學(xué)新模式，加強(qiáng)教育專用大模型、學(xué)科大模型的研發(fā)與應(yīng)用。在應(yīng)用創(chuàng)新方面，江蘇面向中小學(xué)開發(fā)上線了6個學(xué)科智能體和20個教學(xué)智能體，智能評卷輔助系統(tǒng)已在考試評價中投入應(yīng)用。在人才培養(yǎng)上，江蘇構(gòu)建貫通式培養(yǎng)體系：在基礎(chǔ)教育階段，印發(fā)人工智能課程指導(dǎo)綱要，上線省級人工智能教育數(shù)字資源中心；在職業(yè)教育和高等教育階段，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推動36所本科高校、53所高職院校開設(shè)人工智能相關(guān)專業(yè)，并立項建設(shè)15個省級人工智能學(xué)院。

貴州依托國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的基礎(chǔ)，發(fā)布《貴州省推進(jìn)人工智能賦能教育行動方案(2026—2030年)》，推動人工智能與教育教學(xué)深度融合，打造智慧教育貴州模式。該省以“賦能導(dǎo)向、人機(jī)協(xié)同”為原則，計劃到2027年將建成省級人工智能教育算力共享平臺與特色資源庫，培育100所省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點校；到2030年，基本建成覆蓋大中小學(xué)及職業(yè)院校的人工智能一體化培養(yǎng)體系，實現(xiàn)人工智能教育全面普及，并推動本土特色教育大模型規(guī)模化應(yīng)用。

重慶市教育委員會等8部門近日聯(lián)合印發(fā)《重慶市推動“人工智能+教育”行動方案》，聚焦人工智能與教育深度融合，構(gòu)建智能教育新生態(tài)。方案將打造“人工智能+”學(xué)習(xí)場景列為重點，推廣“AI學(xué)伴”等智能應(yīng)用，為學(xué)生提供自適應(yīng)學(xué)習(xí)路徑規(guī)劃、學(xué)習(xí)難點智能解析與輔導(dǎo)等個性化服務(wù)。根據(jù)方案設(shè)定的目標(biāo)，到2026年底，重慶市新一代教育智能終端、智能體應(yīng)用普及率達(dá)到70%以上；到2027年底，相關(guān)應(yīng)用普及率將提升至80%以上，建成150所“人工智能+教育”創(chuàng)新特色學(xué)校，推動重慶“人工智能+教育”發(fā)展水平西部領(lǐng)先、躋身全國前列。