2018年，意方單方面撕毀和中國企業的高鐵合同，拒不支付 70 億違約金，后續的下場如何？

01

“把那個該死的鉆頭給我停下來！”
2018年的夏天，羅馬的一間辦公室里，一份加急的紅頭文件像是長了翅膀一樣，直接飛向了阿爾卑斯山的深處。
正在隧道里干得熱火朝天的工人們，手里的挖掘機還沒熄火呢，就被告知了一個驚天大雷：這個搞了20年、砸了無數真金白銀的世紀工程，要在今天徹底黃了。
這不是什么爛尾樓，這是連接意大利和法國的大動脈——都靈-里昂高速鐵路。
更離譜的是，叫停這項目的理由，不是因為沒錢，也不是因為技術不行，純粹是因為剛剛上臺的意大利新官們覺得：這玩意兒看著不順眼，是個”爛攤子”。
法國人一聽這消息，差點沒從愛麗舍宮的椅子上蹦起來。

要知道，為了這趟車，法國那邊可是把家底都掏出來了，山都挖了一半，你現在說不玩了？
但這還不是最炸裂的。
就在意大利人以為自己只是按了個暫停鍵，準備回家睡大覺的時候，他們根本不知道，自己其實是拉開了一顆核彈的引信。
因為就在他們宣布停工的那一刻，一份早已寫在合同里的”天價罰單”，正悄無聲息地擺上了歐盟的桌面。
那個數字，大到能讓整個意大利內閣當場破防，甚至能買下半個都靈城。

02

要想把這事兒說清楚，咱們得把日歷翻回2018年。
那一年的意大利，空氣里都彌漫著一股”造反”的味道。
兩個之前八竿子打不著的政黨——五星運動和聯盟黨，竟然破天荒地湊到了一起，組成了所謂的”變革政府”。
這幫人上臺的口號喊得那是震天響，其中最核心的一條就是：砸爛舊世界，省錢發福利。
在他們眼里，之前的政府干啥啥不行，花錢第一名。
特別是那個修了二十多年還沒通車的TAV（都靈-里昂高鐵），簡直就是”腐敗”和”浪費”的代名詞。
當時的副總理迪邁耶，那是五星運動的頭面人物，年輕氣盛，站在陽臺上那是意氣風發。
迪邁耶對著底下的狂熱粉絲喊話：“我們絕不會在阿爾卑斯山底下再挖一鏟子土！要把這筆錢省下來，給窮人發基本收入！”
臺下的老百姓聽得熱血沸騰，掌聲雷動。

在那個瞬間，仿佛意大利真的要迎來了一個不用干活就能拿錢的新時代。
可問題是，這鐵路不是你家后院的籬笆，想拆就拆。
這是一條牽扯到整個歐洲交通網的大動脈。
早在上世紀90年代，意大利和法國這對老鄰居就一拍即合：阿爾卑斯山擋著路太難走了，咱們在山底下打個洞，以后米蘭到巴黎也就吃頓飯的功夫。
這合同簽了，字畫了押，歐盟為了鼓勵這事兒，還專門批了一大筆巨款當補貼。
二十多年過去了，雖然進度慢得像蝸牛，但好歹一直在動。
法國那邊，隧道都挖了好幾公里了，配套的車站、橋梁都建得七七八八。
就在這個時候，意大利突然說：我不干了。
這就像是兩家人合伙蓋房子，地基打好了，墻砌了一半，你突然說你要把磚頭撤走去買彩票。
法國總統馬克龍當時的心情，估計比吃了蒼蠅還難受。
法國外交部那邊直接就把電話打到了羅馬：“你們是認真的嗎？這合同是拿來擦屁股的嗎？”
但意大利這邊的新政府那是吃了秤砣鐵了心。
交通部長托尼內利，更是個神人。
托尼內利公開表示：“這項目就是個無底洞，除了破壞環境，還要花一大筆冤枉錢，我們這是在及時止損。”
他甚至還找了一幫所謂的”專家”，搞了一個特別奇葩的”成本收益分析”。
這幫專家也是敢想敢干，竟然把”因為修了高鐵導致汽油費收不到了”這也算作是國家的損失。
這一頓操作猛如虎，算出來的結果自然是：這鐵路修不得，誰修誰虧本。
就在意大利人沉浸在”我們不僅省了錢，還拯救了地球”的自我感動中時，現實的巴掌，已經高高舉起了。

03

2018年的冬天，對于意大利政府來說，格外的冷。
歐盟那邊不跟你廢話，直接甩出了一份賬單。
這賬單上的數字，讓之前那些喊得最兇的政客們，瞬間都變成了啞巴。
歐盟的態度很明確：你想違約？沒問題，這是你的自由。
但是，咱們得按規矩辦事。
第一，歐盟之前給的那十幾億歐元的補貼，既然你不干了，那就請連本帶利地吐出來。
這很合理吧？錢是給你修路的，你不修路，錢自然得還。
第二，法國那邊為了配合你，已經投入了巨額資金，現在因為你的單方面毀約，造成了法國的損失，這筆錢你也得賠。
這也挑不出毛病吧？
第三，合同里白紙黑字寫著的違約金，那是一分都不能少。
這三筆賬加在一起，是多少錢呢？
各路機構拿著計算器噼里啪啦一頓算，得出了一個讓人窒息的數字：如果不修這條鐵路，意大利面臨的直接賠償和罰款，加上退回的補助，總額將超過70億歐元（約合人民幣500多億）。
更有悲觀的經濟學家指出，要是算上信譽損失和潛在的貿易制裁，這窟窿能捅到200億歐元去。
這時候，最荒誕的一幕出現了。

意大利的一幫技術官僚，拿著這份賬單，顫顫巍巍地走進了總理孔特的辦公室。
技術官僚擦著汗匯報：“總理先生，我們算了一筆賬。如果我們硬著頭皮把這條鐵路修完，大概還需要再投入30億歐元左右。”
孔特愣住了：“等等，你的意思是……”
技術官僚咽了口唾沫：“沒錯，如果我們現在停工，要賠70億；如果我們接著修，只要花30億。”
那一瞬間，整個辦公室安靜得連根針掉在地上都能聽見。
這哪是省錢啊，這簡直就是沒事找抽型的敗家。
為了”省”下30億的工程款，要去賠70億的違約金？
這賬也就是數學是體育老師教的人，才能算得出來。
這就好比你買了個房子，房貸還了一大半了，突然說不想要了，結果銀行告訴你：退房可以，但你要賠的違約金比剩下的房貸還貴一倍。
你是退，還是不退？
正常人肯定選擇含著淚也要把房貸還完。
但政客不是正常人。
對于五星運動來說，這已經不是錢的問題了，這是面子問題，是選票問題。
當初牛皮吹出去了，說”絕不動土”，現在要是認慫接著修，那以后還怎么在道上混？
于是，一場關于”是賠70億當冤大頭”還是”花30億接著干”的魔幻大戲，在羅馬城里上演了。

04

那一年的意大利，簡直活成了歐洲的笑柄。
政府內部直接分裂成了兩派。
副總理迪邁耶代表的五星運動，死鴨子嘴硬，堅持要停工。
迪邁耶咬著牙說：“這是原則問題！這是對選民的承諾！就算賠錢也不能向舊勢力低頭！”
而另一位副總理薩爾維尼，代表的聯盟黨，那是代表北方工業資本家的利益的。
他一看這賬單，立馬就跳反了。
薩爾維尼拍著桌子吼道：“你們腦子是不是進水了？不修鐵路還得賠錢，以后誰還敢跟咱們做生意？北方的工廠還要不要貨運了？”
兩個執政黨天天在議會里吵，吵得那是不可開交，唾沫星子滿天飛。
與此同時，都靈的街頭也亂成了一鍋粥。
好幾萬支持修高鐵的市民走上街頭，也就是那場著名的”夫人廣場集會”。
這些平時溫文爾雅的中產階級，這次是真的急了。
市民們舉著牌子喊：“我們要發展！我們要鐵路！我們要跟上世界的節奏！”
他們不想被歐洲邊緣化，不想守著阿爾卑斯山當野人。
而另一邊，反對修高鐵的”No TAV”組織也在游行。

他們甚至跑到了工地現場，跟警察對峙，扔鞭炮，燒輪胎。
警察夾在中間，天天忙著勸架，水槍里的水都呲沒了，盾牌都被砸坑了。
這一幕，像極了那個時代西方民主困境的某種縮影。
大家都在說話，聲音都很大，但就是沒人干正事。
就在意大利人自己打得頭破血流的時候，外面的世界可沒停下腳步。
2019年，中國正在這一帶大力推進”一帶一路”的合作。
看著東方大國那種”今天規劃，明天動工，后天通車”的效率，再看看自己家門口這個修了20年還在扯皮的爛攤子，不少意大利有識之士心里那是五味雜陳。
這不僅是丟錢的問題，這是丟人的問題。
歐盟那邊也是徹底失去了耐心。
歐盟委員會直接發了最后通牒：給你們最后幾天時間考慮，要么接著修，資金我照給；要么你就徹底停，然后把錢交出來，別占著茅坑不拉屎。
這封信，就像是壓死駱駝的最后一根稻草。
那個曾經信誓旦旦說”連個隧道洞眼都不會挖”的迪邁耶，此刻看著那張70億的罰單，手心全是冷汗。
他心里比誰都清楚，真要是因為這事兒賠了70億，憤怒的納稅人能把總理府給拆了。
在政治生命和面子之間，政客永遠選擇前者。
所謂的原則，在巨額的賠償金面前，脆弱得就像一張廢紙。

05

2019年7月，一個決定性的時刻終于到來了。
那個一直夾在中間受氣、兩頭不討好的總理孔特，終于站了出來。
他在直播鏡頭前，表情像是個剛吞了一只蒼蠅一樣難受，眼神里透著一股深深的無奈。
孔特對著全國觀眾緩緩說道：“經過我們的慎重評估，不修這條鐵路的代價，比修完它還要大得多……為了國家的利益，我們決定繼續推進TAV項目。”
這一刻，所有的豪言壯語都變成了回旋鏢，狠狠地砸在了這屆政府的臉上。
那個曾經被視為”魔鬼工程”的高鐵項目，在停工折騰了一年多之后，又重新啟動了。
不僅之前浪費的時間追不回來，這一年里因為停工造成的設備損耗、工人遣散費、違約利息，又是一筆糊涂賬。
這就好比你打車，車都開到半路了，你非要下車，司機說下車照樣給全程錢，你在路邊墨跡了一個小時，最后還是坐回車里說：“師傅，咱們還是走吧。”
你不僅付了車費，還浪費了一個小時，還被司機當成神經病。
這就是2018-2019年意大利政府干的事兒。

工人們重新回到了阿爾卑斯山的隧道里，挖掘機再次轟鳴起來。
一切仿佛回到了原點，除了一地雞毛，什么都沒改變。
五星運動因為這次”食言”，支持率暴跌，無數曾經信任他們的選民覺得被背叛了。
而那個當時看起來無比正確的”省錢計劃”，最終變成了一個徹頭徹尾的國際笑話。
這場鬧劇，最后就這么草草收場了。
你說這事兒怪誰？
怪法國人太較真？怪歐盟太無情？還是怪那70億的違約金太嚇人？
其實，這就是那個時代西方基建困局的一個最真實的寫照。
選票決定了政客只看眼前的利益，沒人愿意為那個二十年后才能通車的項目負責，因為二十年后他早就不在位了。
但當現實的違約金——那個代表著契約精神和國際規則的鐵板——擺在面前時，他們又不得不低頭。
那個曾經輝煌的羅馬帝國后裔，那個修出了條條大路通羅馬的民族，如今卻連修一條鐵路都要上演這么一出荒誕劇。
而在地球的另一端，同樣的時間里，幾千公里的高鐵正如巨龍般在大地上延伸，逢山開路，遇水架橋。
這或許才是最讓人玩味的地方。
有些國家是在創造歷史，而有些國家，是在重復笑話。
都靈的隧道還在挖，至于哪年能通車，鬼知道呢。
反正那70億是不用賠了，但這丟掉的信譽，多少錢能買回來？
這大概是比那條隧道更難填的坑吧。
那一年，阿爾卑斯山的雪下得特別大，掩蓋了隧道口的喧囂，卻掩蓋不了這筆糊涂賬留下的尷尬。
這列通往未來的列車，在意大利的軌道上，注定還要晃悠很久很久。