冬季極端天氣應(yīng)急演練不能“缺位”

為深入推進(jìn)2026年春運(yùn)春節(jié)水上交通安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，加大宣傳引導(dǎo)力度，提升航運(yùn)從業(yè)人員重大事故隱患判定能力，營(yíng)造“全民講安全”的氛圍，對(duì)轄區(qū)典型重大隱患進(jìn)行曝光。本期曝光一起未落實(shí)應(yīng)急演練制度、防范冬季極端天氣風(fēng)險(xiǎn)方面存在突出問(wèn)題的典型案例。

近期，寒潮大風(fēng)等冬季極端天氣多發(fā)頻發(fā)，水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)顯著疊加。依法組織開(kāi)展應(yīng)急演練，是交通運(yùn)輸企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要舉措。

近日，防城港海事局在開(kāi)展水上交通安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作中發(fā)現(xiàn)，廣西某海洋科技有限公司在落實(shí)應(yīng)急演練制度、防范冬季極端天氣風(fēng)險(xiǎn)方面存在突出問(wèn)題，具有一定典型性，現(xiàn)予以曝光。

一、發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題

經(jīng)檢查，廣西某海洋科技有限公司未按規(guī)定組織開(kāi)展針對(duì)冬季寒潮、大風(fēng)等極端天氣的應(yīng)急演練，主要表現(xiàn)在：

?未結(jié)合冬季極端天氣特點(diǎn)制訂并實(shí)施應(yīng)急演練計(jì)劃，近一年未開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急演練；

?部分船岸人員對(duì)應(yīng)對(duì)寒潮、大風(fēng)等突發(fā)情況的處置流程和防范措施掌握不熟。

上述問(wèn)題表明，該公司在突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備方面存在明顯短板，春運(yùn)期間一旦遭遇極端天氣，極易因應(yīng)急準(zhǔn)備不足放大安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、法規(guī)依據(jù)

《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本單位交通運(yùn)輸突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急演練；第二十六條規(guī)定，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展企業(yè)內(nèi)交通運(yùn)輸突發(fā)事件危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取相應(yīng)安全防范措施，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理。

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十二條規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，通過(guò)組織演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，并進(jìn)一步修改完善應(yīng)急預(yù)案。

上述規(guī)定對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練、防范突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)提出了明確、剛性的制度要求。

三、相關(guān)技術(shù)指引要求

中華人民共和國(guó)海事局發(fā)布的《船舶防范寒潮大風(fēng)指南（試行）》第4.4條明確提出：公司應(yīng)組織船岸人員開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)與應(yīng)急演練，確保其熟練掌握防范寒潮大風(fēng)工作流程與應(yīng)急處置措施。

該指南對(duì)企業(yè)如何落實(shí)寒潮大風(fēng)防范措施作出了進(jìn)一步細(xì)化和技術(shù)指引，與相關(guān)法規(guī)規(guī)章要求相銜接。

四、整改要求

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，海事部門已依法責(zé)令廣西某海洋科技有限公司限期整改，要求其：

?嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急演練制度，結(jié)合冬季極端天氣特點(diǎn)，一周內(nèi)組織開(kāi)展防范寒潮大風(fēng)專項(xiàng)應(yīng)急演練；

?通過(guò)演練查找問(wèn)題、完善預(yù)案，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)極端天氣的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力；

?強(qiáng)化船岸人員培訓(xùn)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

五、警示提示

應(yīng)急演練是法律法規(guī)明確要求的安全管理內(nèi)容，也是檢驗(yàn)企業(yè)安全管理能力的重要手段。各航運(yùn)企業(yè)要引以為戒，重點(diǎn)做好以下工作：

?把應(yīng)急演練納入年度安全生產(chǎn)計(jì)劃。 圍繞寒潮大風(fēng)等冬季極端天氣特點(diǎn)，明確演練內(nèi)容、頻次和責(zé)任人員，避免“只建制度、不抓落實(shí)”；

?以演練促整改、促提升。 通過(guò)演練查找問(wèn)題、完善流程，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，防止應(yīng)急處置“紙上談兵”；

?強(qiáng)化船岸人員能力建設(shè)。 確保相關(guān)人員熟悉極端天氣條件下的職責(zé)分工和處置流程，提升整體應(yīng)急處置水平。

下一步，海事部門將持續(xù)加大春運(yùn)、春節(jié)期間執(zhí)法檢查和曝光力度，對(duì)類似問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、整改一起，堅(jiān)決守牢水上交通安全底線。

來(lái)源 | 防城港海事局、 廣西海事局安全管理處

審核 | 魏月星

責(zé)編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然