人民網(wǎng)三評“平臺治理”之二：約束"私權(quán)力"，激發(fā)新活力

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-觀點頻道

崔麗麗

平臺經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十多年的高速發(fā)展，從電商、社交到出行、本地生活，深刻改變了人們的生活與生產(chǎn)方式，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益。

然而，隨著部分平臺企業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴張，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)——平臺在掌握流量、數(shù)據(jù)、支付等核心要素后，開始從"服務(wù)提供者"向"規(guī)則制定者"轉(zhuǎn)變，形成了事實上的"私權(quán)力"體系。

這種權(quán)力若缺乏有效約束，不僅會擠壓中小經(jīng)營者生存空間，更會侵蝕市場公平競爭的基礎(chǔ)。作為提供在線市場的主體，平臺企業(yè)應(yīng)保有市場中立性。這意味著平臺在連接供需兩端時，應(yīng)保持公正立場，不利用自身優(yōu)勢地位偏袒任何一方。

然而現(xiàn)實中，部分平臺通過"二選一"、搜索降權(quán)、自動調(diào)價等行為，將平臺規(guī)則變成了謀求“一家獨大”和超額利潤的工具，嚴(yán)重背離了中立性原則。

這種不當(dāng)行為，本質(zhì)上是利用市場支配地位實施不公平競爭。當(dāng)平臺既是"裁判員"又是"運動員"時，市場公平性便無從談起。這不僅損害了平臺內(nèi)經(jīng)營者的合法權(quán)益，也最終會損害消費者福利和平臺自身的長期發(fā)展。因此，必須通過法律規(guī)制和行業(yè)自律，明確平臺的中立義務(wù)，將"公平對待所有經(jīng)營者"作為平臺運營的基本底線。

近年來，《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》等政策密集出臺，標(biāo)志著平臺經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)入新階段。這些政策著眼于平臺經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展，通過劃定反壟斷紅線、規(guī)范市場行為，引導(dǎo)平臺在市場規(guī)律框架內(nèi)良性生長。其核心目標(biāo)，是遏制部分平臺通過跨界滲透、生態(tài)布局等方式形成無序擴張，防止基于不公平手段的"贏者通吃"霸權(quán)邏輯破壞市場生態(tài)。

平臺經(jīng)濟(jì)的真正價值，在于通過數(shù)據(jù)和技術(shù)賦能，降低交易成本，提升資源配置效率。然而，當(dāng)前部分平臺將數(shù)據(jù)視為私有資產(chǎn)，通過數(shù)據(jù)壟斷實施價格歧視、限制競爭，這背離了數(shù)據(jù)要素市場化配置的改革方向。

真正的數(shù)據(jù)賦能，應(yīng)是平臺利用數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢，幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者提升運營效率、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)。例如，通過數(shù)據(jù)分析幫助商家精準(zhǔn)尋找新的市場需求，通過智能推薦提升獲客能力，通過供應(yīng)鏈優(yōu)化提升履約效率。這種"價值共創(chuàng)"模式，才能實現(xiàn)平臺、商家、消費者的多方共贏，而非平臺單方面收割流量紅利。

平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)乎數(shù)字中國建設(shè)全局。約束平臺"私權(quán)力"，不是要限制平臺發(fā)展，而是要為其劃定清晰的行為邊界，讓平臺在公平競爭的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這既是對平臺企業(yè)的考驗，也是對監(jiān)管智慧的檢驗。

人民網(wǎng)三評“平臺治理”之一：合規(guī)是底線，不容逾越