藍廳觀察丨美國退出《巴黎協定》正式生效 多邊體系在震蕩中堅守前行

2026年1月27日，美國退出《巴黎協定》正式生效。從再度背棄全球氣候治理體系，到揚言退出66個國際組織及協定，美國的單邊“退群”行徑，不僅打亂了全球治理的既定節奏，更對以聯合國為核心的多邊體系發起嚴峻挑戰。美國逆潮流而行的背后藏著怎樣的政治算計？多邊體系又該如何在震蕩中堅守前行？

美國退出《巴黎協定》出于政治私利

全球氣候治理進程中，《巴黎協定》是凝聚各國共識的核心框架，而美國的反復“退群”“入群”，讓這一框架持續遭遇沖擊。

2025年，美國政府再度宣布退出《巴黎協定》，這一決定的背后，是美國兩黨在氣候議程上的深層分歧，共和黨代表的傳統制造業、化石燃料等行業利益群體，將應對氣候變化的舉措視為經濟負擔與行業沖擊。而選票與金主的綁定，讓美國政府選擇將國內政治利益置于全人類共同利益之上。

美脫離約束將成為

全球氣候治理“破壞者”

中國社科院可持續發展研究中心秘書長、研究員王謀指出，美國退出《巴黎協定》的危害諸多，其中就包括氣候資金的全球走向。目前全球創立投資的標準之一就是要考慮氣候變化，美國退出之后，會導致金融界的猶豫和徘徊，對氣候資金往氣候部門投入會有更多的顧慮。

作為全球碳排放大國，美國退出《巴黎協定》和即將退出《聯合國氣候變化框架公約》，不僅讓全球減排進程失去關鍵參與方，更讓其自身脫離國際減排約束，成為全球氣候治理的“破壞者”。

中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長刁大明指出，這導致一個結果就是全球在努力減排，解決問題，美國本身不受限制而去制造問題，對世界平添新的障礙。它這樣一種退出本身會不會出現一些所謂的“示范效應”，導致某些國家所謂的跟隨，這是國際社會需要堅決杜絕的。

美“退入群”標準：“美國優先”

這種單邊行徑的危害，還不止于氣候治理單一領域。美國揚言退出的66個國際組織及協定中，31個隸屬于聯合國框架，覆蓋公共衛生、教育文化、人權保障等多個全球治理核心領域，而這些領域很顯然都不是美國政府想要的能體現“美國優先”的硬國家實力的方向。

中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長刁大明分析，能留在群里來繼續保持“美國優先”，繼續能讓美國利益最大化的那些群實際上是沒有退的，所以實際上是有一些比較明確算計的，讓人感覺確實是“無利不起早”，這本身就是種私利的霸權的體現。

美企圖通過“退群”倒逼國際組織

專家指出，隨著發展中國家在國際組織中的話語權持續上升，美國難以再維持霸權式的“一言堂”，自認為投入與所獲“霸權收益”不匹配，便選擇以退出方式逃避國際責任，甚至企圖通過“退群”倒逼國際組織專為美國改變規則。

中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長刁大明說，這種算計恐怕是打錯了算盤。面對美國各種“退群”的行為，國際社會一直保持明顯反對、批評的態度。過去幾年來，沒有任何一個主流全球治理機制因為美國的“退群”，而被停滯甚至改變了方向或逆轉。

美“退群”難以扭轉全球多邊合作大勢

美國的“退群”行為，無論是退出世衛組織影響全球公共衛生體系協調，還是退出氣候相關機構阻礙減排合作，都使得原本協調各國行動、共享資源信息的多邊平臺功能受損，最終加劇了國際社會的分裂與治理困難。但歷史潮流不可逆，美國的單邊行徑終究難以扭轉全球多邊合作的大勢。

中國社科院可持續發展研究中心秘書長、研究員王謀指出，大勢并沒有缺失，國際的產業發展還是在向氣候友好型的方向持續發展。包括歐洲國家都在推動電動汽車的一些消費，全球也都在推動太陽能，包括風能等可再生能源裝機的進程。我們可以看到，全球的投資與發展的綠色化、低碳化的趨勢已然形成，美國很難改變這個進程。

面對沖擊，國際社會正凝聚合力守護多邊體系，填補美國退出留下的治理空白。中國在全球氣候治理進程中是實打實的“行動派”，將碳達峰碳中和作為國家戰略，建成了全球最大、發展最快的可再生能源體系，向世界提供了70%的風電設備、80%的光伏組件設備，推動全球風電和光伏發電成本分別下降超過60%和80%。

中國與全球多個經濟體在產品標準制定、貿易流通、投資引導等領域加強協作，推動“氣候友好型”產品全球流動，并助力發展中國家參與全球治理，讓多邊體系更具包容性。有評論認為，中國已經或即將超額完成十年前作出的大部分承諾，正在拯救《巴黎協定》。

中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長刁大明指出，國際社會面對這種肆意“退群”的行為，采取了比較團結的、堅定的、抵制的態度，我們應該適應一個有沒有美國參與都能有效推進的全球治理。

美單邊主義行徑正反噬自身

值得注意的是，美國的單邊主義行徑最終也在反噬自身。退出氣候相關協定讓其錯失綠色產業發展機遇，拒絕參與國際規則制定使其難以享受多邊機制帶來的便利，國際聲譽持續跌落，相關行業也面臨實打實的經濟損失。而歐洲內部對美依賴的反思、發展中國家對多邊體系改革的訴求，更讓美國的霸權算計逐漸落空。

中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長刁大明說，比如綠色能源、綠色轉型相關的一些新的產業形態的發展，美國選擇退出不在其中，實際上就意味著它失去了對于未來可能性的一種選擇，甚至失去了參與未來人類的新的方向的機會，這對它本身的發展來說顯然是極其不利的。

總臺央視記者 申楊：全球性挑戰面前，沒有國家能夠獨善其身。美國的“退群”行徑或許能帶來短期政治私利，卻終將違背歷史潮流和人類的共同利益。多邊體系是人類應對共同風險的智慧結晶，未來唯有堅守多邊主義，深化國際協作，推動多邊體系不斷完善，才能有效應對氣候變化、公共衛生安全等全球性挑戰。任何將國際機制工具化、以單邊行徑逃避國際責任的做法，最終都將自食惡果。