人社部：將出臺應對AI促就業文件

人力資源和社會保障部1月27日舉行例行新聞發布會，進一步披露了2026年在高校畢業生群體就業、創業帶動就業、就業權益保障等方面的具體部署。人社部還透露，將出臺應對人工智能影響促就業文件。專項文件的出臺有望通過主動的政策引導，最大限度地挖掘人工智能創造就業的正面效應，讓技術進步的紅利更多轉化為就業提質擴容的動力，實現技術發展與就業穩定的良性互動。

越來越多“新賽道”被認證

數據顯示，2025年，人社部發布無人機群飛行規劃員等17個新職業，生成式人工智能系統測試員等42個新工種；頒布73個國家職業標準；全面推行工學一體化技能人才培養模式，累計1000所院校參加，建設101個專業，培訓教師3.2萬余人次；深入推進產教融合校企合作，累計建設100個技工教育聯盟（集團）。

與前兩年相比，2025年的新工種明顯增加，是近年來數量最多的一年。對此，人社部職業能力建設司相關負責人在接受媒體采訪時回應稱，這說明前些年認證的新職業比較準確，呈現了良好發展的趨勢。同時隨著新技術得到更廣泛深入地應用，原有職業的內涵更加豐富，職業之下的分工更加細化。例如，在“生成式人工智能系統應用員”職業下增設“生成式人工智能系統測試員”工種，在“動畫制作員”職業下增設“生成式人工智能動畫制作員”工種。

據了解，人社部認定的新職業將被納入國家職業分類大典，相關從業者將能夠按規定享受國家有關政策待遇。后續，人社部門還將開發制定相應的國家職業標準，為企業、培訓機構等開展職業教育培訓和人才評價提供指導。

新聞發布會上，人社部職業能力建設司副司長翟濤表示，2025年，人社部以“技能照亮前程”培訓行動為牽引，開展大規模職業技能提升培訓，全面推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”聯動模式，增強培訓質量和效果。全年開展補貼性培訓超過1100萬人次，幫助勞動者實現技能就業、技能增收。“2026年，將實施五項培訓行動。在去年工作基礎上，進一步針對重點群體和重點領域，組織實施青年技能提升、農民工康養服務技能提升、低空經濟技能人才培育、新能源汽車技能就業和人工智能技術技能提升等五項培訓行動，使培訓更好服務于產業發展等。”

政策接續完成系統支撐

此次預告出臺應對人工智能影響促就業文件，恰逢人工智能技術從技術研發向產業深度滲透的關鍵階段。“人工智能作為新一輪科技革命的核心驅動力，正從多維度重塑就業市場，帶來替代與創造并存、轉型與升級共生的深刻變化。”經濟學家、國研新經濟研究院創始院長朱克力對北京商報記者表示。

“人工智能的替代效應本質上是任務替代而非崗位替代。讓人工智能技術發展成果更多更公平地惠及全體人民，使人們共享人工智能帶來的高質量就業，需要多方協同發力。”一位業內人士告訴北京商報記者，勞動者應積極主動提升就業技能，這是應對人工智能影響的關鍵舉措。人不是被人工智能替代的，而是被善用人工智能的人替代的；政府應加大人工智能教育和培訓投資，降低培訓參與門檻，尤其要完善終身教育體系，幫助勞動者完成邁向高質量就業的轉型升級；此外，企業要主動承擔用工責任，在推進人工智能技術應用的同時，做好員工在崗培訓與轉崗安置，探索更靈活的工作制度，同時積極培育人工智能相關新崗位，釋放產業發展的就業潛力。

人社部方面還表示，將制定《新就業形態勞動者基本權益保障辦法》，進一步明確新就業形態勞動基準和企業勞動保護責任。對于高校畢業生等青年群體、農民工群體是就業重點群體。發布會上披露，將強化重點群體就業支持，印發高校畢業生等青年就業文件，出臺統籌城鄉就業體系意見，建立常態化防止返貧致貧就業幫扶機制。啟動實施第五輪“三支一扶”計劃。

北京商報記者 程靚