北京市政協(xié)委員黃綿松：推進農(nóng)污設(shè)施精細化管控 提升首都農(nóng)村污水治理水平

人民網(wǎng)北京1月28日電 (記者李博)“農(nóng)村污水治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”北京市政協(xié)委員、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團副總經(jīng)理黃綿松建議，通過全面盤清家底，強化分類分級，健全保障機制等，進一步提升首都農(nóng)村污水治理水平。

黃綿松表示，北京市高度重視農(nóng)村生活污水處理工作，持續(xù)補齊農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境治理短板，推動污水處理率持續(xù)提高。

他建議，全面盤清家底，實現(xiàn)全市農(nóng)污設(shè)施一網(wǎng)通管。建立農(nóng)污設(shè)施動態(tài)核查機制，定期開展市域范圍內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)盤點，摸清全域農(nóng)污站網(wǎng)空間分布與基礎(chǔ)情況，明確設(shè)施類型、規(guī)模、權(quán)屬、運行狀態(tài)等關(guān)鍵信息。提高數(shù)字化監(jiān)管水平，將全市農(nóng)污設(shè)施納入統(tǒng)一平臺集中管理，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，為精準(zhǔn)績效考核與財政資金撥付奠定基礎(chǔ)。

“應(yīng)制定農(nóng)污設(shè)施分類分級監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)污監(jiān)管的精準(zhǔn)水平。”黃綿松說，通過結(jié)合所屬區(qū)域農(nóng)污設(shè)施運行特點及常態(tài)化監(jiān)測結(jié)果，構(gòu)建多維度量化評估指標(biāo)體系。定期開展農(nóng)污設(shè)施運行質(zhì)效評估，針對運行狀況不佳的設(shè)施，系統(tǒng)編制“一站(網(wǎng))一策”提質(zhì)增效實施方案，推動針對性改進措施落地落細，持續(xù)提升運行質(zhì)效。

如何夯實農(nóng)污設(shè)施長效運行基礎(chǔ)？黃綿松建議進一步明確多方參與的責(zé)任機制，鼓勵通過村規(guī)民約引導(dǎo)村民共建共治，拓寬社會參與渠道，形成治理合力。進一步增強財政資金對農(nóng)污項目的資金保障水平，加強資金使用的全過程監(jiān)管，提升農(nóng)村污水治理項目運維資金供給穩(wěn)定性與使用效能。

此外，黃綿松今年的提案還關(guān)注到了密云水庫，“密云水庫作為首都重要的地表飲用水源地，其水質(zhì)直接關(guān)系到首都人民飲水安全和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。”

黃綿松表示，近年來，北京市不斷深化密云水庫流域水環(huán)境保護工作，水質(zhì)保持國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)中向好，有效發(fā)揮了首都供水“壓艙石”作用。去年10月《密云水庫水源保護條例》頒布，將保護工作全面納入法治軌道，對密云水庫及其流域保護標(biāo)準(zhǔn)與管理工作提出了更高要求。

他建議全面強化監(jiān)管與執(zhí)法體系，科學(xué)加密水質(zhì)監(jiān)測點位和各類污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)全流域統(tǒng)一智慧監(jiān)管平臺，打造“一張工作底圖、一張監(jiān)測網(wǎng)、一張監(jiān)督網(wǎng)”的監(jiān)管體系。實施最嚴格的全過程污染管控，嚴格工業(yè)項目準(zhǔn)入與環(huán)境監(jiān)管，深入推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，深入推進農(nóng)村環(huán)境整治。同時，對污染源實施網(wǎng)格化監(jiān)管和常態(tài)化巡查，健全多部門及跨區(qū)域常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，確保流域范圍內(nèi)生態(tài)安全。

為提高流域系統(tǒng)治理水平，黃綿松建議深化密云水庫流域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機制，系統(tǒng)實施水土流失治理、植被恢復(fù)、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染攔截等措施，從源頭上凈化入庫徑流。開展流域內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水管網(wǎng)覆蓋盲區(qū)及設(shè)施運行效果評估專項排查，進一步提升污染源頭治理水平。強化跨區(qū)域水環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動，聯(lián)合制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，確保在發(fā)生突發(fā)情況時能夠快速響應(yīng)、協(xié)同處置。

在深化長效治理方面，黃綿松建議，引導(dǎo)社會資本參與有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動保水富民融合發(fā)展。加強生態(tài)補償資金使用的指導(dǎo)工作，優(yōu)化資金分配規(guī)則，將流域內(nèi)水源保護項目實施效益與生態(tài)補償金補償額度掛鉤，更好的發(fā)揮補償資金引導(dǎo)作用。