2026年1月25日,渥太華的寒風里藏著不一般的政治張力。加拿大總理卡尼打破24小時沉默,公開否認與中國啟動自由貿易協定談判,重申將嚴格恪守《美墨加協定》義務。這番表態算不上強硬,卻精準戳破了美國財政部長貝森特的層層加碼,也讓特朗普政府揮舞的100%關稅大棒顯得格外尷尬。一場由中加務實經貿合作引發的風波,終究暴露了美方霸權思維下的戰略誤判,貝森特們顯然打錯了算盤。
事情的源頭本是再普通不過的雙邊經貿調整。1 月中旬卡尼訪華,中加雙方簽署《中國 — 加拿大經貿合作路線圖》,聚焦電動車、農產品、水產品三大領域達成共識。加方承諾給予中國電動車每年 4.9 萬輛配額,按 6.1% 的最惠國稅率準入,同步取消此前高達 100% 的附加關稅,配額還將逐年遞增。中方則對應下調加拿大油菜籽及部分農水產品關稅,放寬相關市場限制。彭博社、《環球郵報》等多家外媒都明確指出,這只是針對性的行業貿易修復,無統一規則、無關稅全面清零,更談不上戰略結盟,和自由貿易協定有著本質區別。
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可在華盛頓眼里,任何盟友與中國的經貿互動都得貼上地緣標簽。1月24日,特朗普率先在社交平臺發難,不僅威脅對全部加拿大輸美商品加征100%關稅,還刻意用“州長”稱呼卡尼,這份政治羞辱毫不掩飾。他擔心加拿大成為中國商品進入美國市場的“中轉通道”,卻對中加合作的具體內容視而不見。次日貝森特更是火上澆油,在ABC節目中重申關稅威脅,甚至放話要懲罰中國,把一場雙邊摩擦強行拖入中美戰略博弈框架。他拿《美墨加協定》聯合審查說事,指責卡尼在達沃斯的表態是“向全球主義朋友們作秀”,卻避而不談這份協定從未禁止成員國開展行業性經貿調整。
卡尼的24小時沉默絕非退讓,更像是精準的政治緩沖。他很清楚,美方要的不是真相,是絕對服從。所以回應時既沒硬剛也沒妥協,先劃清制度紅線,明確否認自貿協定談判,給足美方表面臺階。又強調對華調整是為“糾正過去兩年的行業問題”,核心是維護加拿大產業利益與供應鏈穩定,把合作定性拉回務實軌道。加拿大議會秘書布洛伊斯更是直接點破,加中安排和美國去年秋季對華經貿安排本質一致,都是通過局部關稅調整實現互利,美方沒理由雙重標準。
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貝森特們的誤判,根源在于把霸權邏輯當成了萬能公式。他們以為極限施壓就能逼加拿大放棄貿易多元化,卻忘了加拿大對美經濟依賴早已成為不可承受之重。數據顯示,加拿大出口額中對美依賴度長期居高不下,這種結構性依附讓加方早已萌生突圍之心。卡尼政府推進貿易多元化絕非一時興起,能源部長即將訪問印度,洽談關鍵礦產、液化天然氣合作,卡尼本人也計劃出訪印度和澳大利亞,每一步都在擺脫對美單一市場的綁定。美方的關稅威脅,反而會加速加拿大的自主進程。
更諷刺的是,美方口中的“維護北美供應鏈穩定”,本質是要壟斷供應鏈話語權。上海外國語大學傅博銳研究員的分析切中要害,美方真正焦慮的是中加合作可能瓦解其對華產業封鎖,更忌憚加拿大試圖擺脫控制、爭當“中等國家領導者”。《美墨加協定》本是美方約束盟友的工具,如今卻被拿來隨意擴大解釋,連行業關稅調整都要干涉,這種霸權式控制只會讓盟友離心離德。
中國外交部發言人郭嘉昆的表態客觀公正,中加合作體現平等相待、共贏共享精神,不針對任何第三方,符合兩國人民利益。這場風波里,中國始終是務實合作的踐行者,卻被動卷入美加博弈。美方試圖把經貿問題政治化、意識形態化,最終只會反噬自身。
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100%的關稅威脅聽起來嚇人,實際操作中根本站不住腳。美加經濟深度融合,真要加征關稅,美國民眾的生活成本首當其沖,這一點卡尼看得很清楚,才會直言關稅影響只會體現在美國民眾身上。貝森特們想靠威脅拿捏加拿大,終究是高估了自身籌碼,低估了盟友的自主訴求。這場博弈遠未結束,但可以肯定的是,霸權邏輯早已跟不上時代,美方的如意算盤,注定要落空。
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