歐洲投票減少對美國科技的依賴以推進數字主權

歐洲議會周四通過了一項關于技術主權和數字基礎設施的綜合報告，要求歐盟委員會減少歐盟在半導體、云基礎設施、軟件和AI系統方面對外國技術供應商的嚴重依賴。

該報告在議會全體會議上以471票對68票的結果獲得通過，77%的議員投票支持，包括歐洲人民黨、社會民主黨、自由黨和綠黨等主要政黨都表示支持。雖然該報告不具有約束力，但它指示歐盟委員會全面分析關鍵技術依賴關系，然后制定減少對外國供應商依賴的政策。

這次投票正值地緣政治緊張局勢推動整個歐洲企業技術戰略變化之際。根據議會文件，歐盟在數字產品、服務、基礎設施和知識產權方面超過80%依賴非歐盟國家，分析師表示解決這種依賴性需要長達十年的轉型。

歐洲對外國技術提供商的依賴程度

歐洲對外國技術供應商的依賴程度在各個領域有所不同，但在整個技術棧中仍然相當可觀。僅在云基礎設施領域，亞馬遜、微軟和谷歌就占據了歐洲市場70%的份額，而包括SAP、德國電信和OVHcloud在內的本地供應商總共只占15%。

然而，云計算只是技術主權挑戰的一個維度。該報告涉及整個數字技術棧，從半導體供應鏈到AI模型開發。

負責協商報告文本的歐洲復興黨議員米哈烏·科博斯科在聲明中表示："最近的地緣政治緊張局勢表明，歐洲數字主權問題極其重要。如果我們現在不采取行動減少歐洲對外國參與者的技術依賴，我們就有成為數字殖民地的風險。"

該報告呼吁開發"歐洲技術棧"，即基于開放標準的歐洲公共數字基礎設施基礎層，涵蓋半導體、云基礎設施、軟件和AI系統。報告還倡導在政府采購中采用"開源優先"政策。

Forrester高級分析師達里奧·邁斯托注意到委員會最近的發展勢頭："在兩周前發布的'征集證據'中，歐盟委員會表示，歐盟對非歐洲技術供應商的依賴已成為戰略負擔。這種級別的積極行動是前所未有的。"委員會本月早些時候宣布的開源倡議專注于在公共和私營部門更廣泛的采用。

實施挑戰與企業響應

雖然議會投票表明了減少技術依賴的政治承諾，但分析師警告說，這種轉變需要多年的持續努力。企業對這些依賴性的響應已經很明顯：根據Gartner在2025年11月對241名技術領導者的調查，61%的西歐首席信息官和IT領導者計劃因地緣政治因素增加對本地或區域云供應商的依賴，而53%表示這些因素將限制未來對全球供應商的使用。

Gartner副總裁分析師納德爾·海奈因表示："主權問題過去主要由數據駐留主導，因為主要驅動因素是數據保護。由于地緣政治緊張局勢，驅動因素已轉向減少整個技術棧的外國數字依賴。歐洲首席信息官現在的任務是重新設計他們在半導體、云計算、軟件和AI方面的方法，顛覆了二十年來既定的戰略。這不會容易，不會便宜，而且將跨越多代首席信息官。"

當被問及歐洲企業是否會在核心技術領域看到可行的主權替代方案時，海奈因說："答案是肯定的，但時間跨度可能超過十年。在過去二十年的大部分時間里，歐洲一直通過許可協議支持美國技術供應商。扭轉這一趨勢不會在一兩年內發生。"

Greyhound Research首席分析師桑奇特·維爾·戈吉亞強調，雖然這次投票代表了"可以說是迄今為止最全面的政治信號，表明歐洲不再認為數字依賴是可以容忍的"，但它仍然"不是立法，不是采購改革，不可執行。還沒有。"

對于企業IT領導者，戈吉亞表示數字主權必須由運營控制而非托管位置來定義。他概述了五個關鍵控制：司法管轄權、密鑰管理、身份治理、運營指揮和可逆性。"如果數據在歐洲但密鑰不在，你就沒有主權，"他說。

市場現實與未來展望

一個關鍵問題是，報告提出的優先采購政策是否真的能改變市場現實，考慮到既有技術供應商的巨大規模優勢。

戈吉亞表示，采購政策"可以影響市場，但僅限于公共部門需求大、協調良好且有能夠滿足主權門檻而不損害能力的供應商支持的領域。"然而，他警告說成功需要成員國保持一致："如果法國認證一個主權云而德國拒絕承認它，我們就進入了拼湊狀態。"

邁斯托注意到整個技術領域的市場趨同。"美國技術供應商正在更接近客戶的主權需求，而歐洲參與者正在提供更多互操作性。短期內，我們不會看到完全脫離既定供應商的遷移。這將是長期的革命性變化，但會逐步進行，一個工作負載一個工作負載地進行，"邁斯托說。

IDC調查發現，64%的歐洲組織已采用風險緩解方法，要么保留要么將GDPR管轄的數據遷移到歐洲的數據中心，而69%同意數字主權倡議增強了信任。關于超大規模云服務商云產品實際主權程度的辯論在分析師中仍在繼續。

邁斯托建議采用"最小可行主權"方法，在實現必要主權的同時最大限度地減少變化和預算。"數據駐留是數據主權的虛假朋友，"他說。"這真正取決于組織的主權需求。"

Q&A

Q1：什么是"歐洲技術棧"？它包含哪些內容？

A：歐洲技術棧是指基于開放標準的歐洲公共數字基礎設施基礎層，涵蓋半導體、云基礎設施、軟件和AI系統。這是歐盟為減少對外國技術依賴而提出的綜合性技術架構。

Q2：歐洲對美國科技公司的依賴程度有多嚴重？

A：根據議會文件，歐盟在數字產品、服務、基礎設施和知識產權方面超過80%依賴非歐盟國家。在云基礎設施領域，亞馬遜、微軟和谷歌占據70%的歐洲市場份額，而歐洲本地供應商總共只占15%。

Q3：歐洲實現技術主權需要多長時間？

A：分析師認為這是一個長期過程，可能需要超過十年的時間。Gartner分析師表示，歐洲在過去二十年里一直通過許可協議支持美國技術供應商，扭轉這一趨勢不會在一兩年內發生，需要跨越多代首席信息官的持續努力。