計劃報告解讀丨看北京如何將“花園城市”升級為市民日常

人民網北京1月29日電 (記者池夢蕊)“十四五”期間，北京市以“生態優先、綠色發展”為導向，持續深化首都生態文明實踐，讓綠化成果更多、更公平地惠及全體市民。截至目前，全市已建成各類公園1136個，其中725個公園與城市無界融通；建成綠道3015公里，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達93%，真正實現“出門即入園，漫步見自然”的便利。

北京市經濟社會發展研究院城市治理所助理研究員吳伯男介紹，2025年，北京因地制宜實施造林綠化及公園綠地建設，推動南苑森林濕地公園、京西月季洲公園、潞縣故城遺址公園等一批公園建設；聚力打造京華品牌綠道，推動城市公園環綠道、小西山“香八拉”綠道等一批市級綠道項目逐步落地；精心建設花園式街區，持續推進統籌綠化彩化立體化，著力打造四季斑斕、城綠融合、無界暢聯的花園街區典范。在海淀橋，凌霄花墻如瀑布般傾瀉而下，為繁忙的交通增添了一抹浪漫色彩；在木樨地橋下，生境微花園悄然綻放，讓城市角落煥發勃勃生機。從春日爛漫花海，到夏日濃蔭蔽日，再到秋日斑斕畫卷，冬日銀裝素裹，四季更迭中，首都的“氣質與顏值”在居民眼中愈發鮮活。

1月25日，北京市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕，大會審查了北京市國民經濟和社會發展計劃報告(以下簡稱《計劃報告》)。

《計劃報告》提出，2026年要“深入推進美麗北京建設，加快花園城市建設，積極營造高品質生態空間，加快構建‘九群百園’郊野公園環體系，新建綠道1000公里，建設花園示范街區10個，花園式社區100個”。北京經濟社會發展研究院表示，2026年北京市將主要圍繞“一道一環兩場景”(城市綠道、郊野公園環、花園式示范街區、花園式社區)全面推進花園城市建設，讓綠色生態更深層次地融入城市肌理，讓綠色健康成為市民最自然的日常。

城市綠道：編織“家門口的綠色健康路”

“城市綠道”指串聯綠色開敞空間的線性廊道，是連接自然與生活的“綠色動脈”。主要包含休閑綠道、濱水慢行系統、旅游休閑步道、森林步道、城市慢行系統等予人詩意騎行和行走的線性空間。2025年，北京市推動城市公園環綠道、小西山“香八拉”綠道等一批市級綠道項目逐步落地，新增綠道1000公里，累計建成永定河等400余公里濱水慢行通道。

城市公園環綠道(朝陽段一期)已建成開放，全長6.5公里的東壩—槐園特色騎行環投入使用，憑借連續、完整、暢通的森林純凈騎行環境，成為朝陽區一條熱門親子騎行路線，深受居民喜愛。城市公園環綠道(朝陽段二期)建設開工在即，建成后將形成總長度約138公里的綠道網絡，實現朝陽、海淀、豐臺三區綠道主線骨架閉環。

2026年，北京將新建綠道1000公里，京華攬勝、西山永定河文化帶等森林步道建設將加速推進，銜接交通樞紐、連通河湖水系、串聯景觀資源，構建閉環成網的“京華綠道”系統，打通一條條觸手可及的“綠色健康路”，讓居民在一呼一吸間感受城市活力脈動，將健康福祉融入日常點滴。

郊野公園環：打造“千萬居民的后花園”

郊野公園環以二道綠隔為依托,是環繞城市的生態緩沖帶和休閑游憩環。2025年，南苑森林濕地公園已實現萬畝集中連片景觀成型、10處郊野公園煥新升級，北京市一道綠隔地區公園數量近120處，城市公園環實現閉合；二道綠隔地區建成郊野公園50余處，郊野公園環主體骨架基本形成。

2025年溫榆河公園全面建成，這座總面積30平方公里的北京最大“城市綠肺”正式亮相。公園內約9平方公里區域踐行留野、再野化、荒野化的管理理念，記錄動植物物種已超880種，五年內新增超200種，國家一級保護動物頻頻到訪，讓市民在家門口就能與自然親密接觸。

2026年，北京將加快構建“九群百園”的郊野公園環體系，建設城市休閑公園10處，推進北中軸北端、永定河等重點區域大尺度郊野公園建設10處以上。

花園場景：讓“家門口的花園”成為幸福日常

花園式示范街區和花園式社區等“花園場景”營建，是實現廣大市民“推窗見綠、出門入園”美好期盼的“最后一公里”。其中花園式示范街區主要通過道路景觀提升、口袋公園建設、立體綠化等,引導道路空間和附屬空間向具有綜合功能的綠色公共空間轉化,綜合解決日常游憩、運動健身、綠色出行等問題,提升街區環境品質；花園式社區則結合老舊小區、平房院落、公共空間改造和背街小巷整治等工作，加強社區綠化彩化美化。

2025年北京市建成東二環商務片區、金融街科創產業街區等10個花園式示范街區，其中豐臺區草橋片區以“花卉IP社區”為核心，通過科學搭配數十種適應北京氣候的地被花卉，打造“春嬌艷、夏繽紛、秋斑斕、冬精彩”的四季景觀，讓城市與自然生態植物群落相融合。

2026年，北京市將繼續建設花園式示范街區10個，花園式社區100個，通過見縫插綠、立體增綠、精細管綠，讓街角微花園、樓間綠地、林蔭步道等小微空間提質升級，真正實現“開門見綠、四季有景”。

從“有園可去”到“有園可享”，從“公園城市”到“花園城市”，北京正以實際行動踐行“人民城市”理念。作為“十五五”開局之年，2026年北京將繼續以花園城市建設為抓手，推動人與自然和諧共生，讓綠色成為首都最動人的底色，讓幸福成為市民最真實的感受，為建設國際一流的和諧宜居之都注入新的生機與活力。