司法部發布規范涉企行政執法專項行動第四批典型案例

隨著規范涉企行政執法專項行動不斷深入，各地不斷擴大企業參與度，聚焦企業急難愁盼問題，以行政執法監督為抓手，堅決整治執法突出問題，著力破解執法不作為、亂作為以及跨部門監管協同不暢等痛點難點，同時強化制度重構與源頭治理，切實保障企業合法權益，持續優化法治化營商環境。本次發布的8個案例，集中展現各地在糾治“四亂”、推動履職、統籌協調、護航統一大市場建設等方面的有效做法，充分彰顯行政執法監督規范執法行為、維護市場秩序、激發企業活力的重要作用。

一是聚焦“四亂”糾治，以剛性監督為企業減負紓困。“四亂”問題直接加重企業經營負擔、破壞市場公平秩序，是專項行動整治的重中之重。各級行政執法監督機構暢通企業訴求渠道，對超期扣押、違規收費等“四亂”行為從嚴整治，切實為企業松綁減負。案例1中，廣西某縣政府行政執法協調監督局針對縣住建局多次違規延長扣押期限、超期扣押涉案財物的問題，督促其限期整改并開展專題警示教育，同時推動線索移送紀檢監察機關追責問責，有力糾治行政強制領域的程序違法亂象。案例2中，浙江某區政府行政執法協調監督局針對區應急管理局違規轉嫁培訓費用問題，督促其立即改正并組織全額退款，通過財政專項資金保障培訓開展，直接為企業挽回經濟損失。

二是強化履職監督，糾正不作為亂作為問題。執法人員是否依法履職、規范用權，直接關系企業經營安全感。各級行政執法監督機構聚焦執法不作為、越權執法等問題，厘清權責邊界、推動履職到位，防范執法權濫用干擾企業正常經營。案例3中，海南某縣政府行政執法協調監督辦公室依托“12345”熱線聯動機制，快速響應企業訴求，糾正縣綜合執法局執法不作為問題，為企業挽回經營損失。案例4中，湖南某區政府行政執法協調監督局督促區城管局立即撤銷越權作出的執法行為，有效防范因權限劃分不清導致的越權執法干擾企業經營問題。

三是發揮統籌協調作用，破解執法銜接難題。針對跨部門、跨領域監管中存在的職責邊界模糊、協同不暢等問題，各級行政執法監督機構推動多部門聯動研判、聯合處置，實現監管效能最大化。案例5中，山東某市政府行政執法協調監督局組織相關部門聯合研判，統一裁量標準，保障執法尺度統一。并推動建立跨部門執法銜接機制，強化源頭治理，提升企業法律風險防范能力。案例6中，重慶市區兩級行政執法監督機構發揮層級聯動優勢，協調多部門成立聯合執法組，破解危化品監管跨部門銜接難題。同時，在證據采信、案件移送等關鍵環節精準指導，確保行刑銜接落實到位。

四是推動制度重構，營造公平市場環境。建設全國統一大市場，需要堅決破除地方保護、行政性壟斷等隱性壁壘，營造公平競爭、規范有序的市場環境。各級行政執法監督機構聚焦變相設置準入許可、法律依據適用不當等妨礙公平競爭的行為，通過監督糾偏與制度重構，營造平等準入、公平競爭的市場環境。案例7中，江西某縣政府行政執法協調監督局糾正縣城市管理局違規變相設置行政許可的行為，并通過個案監督推動行業監管優化，為各類經營主體平等參與市場競爭保駕護航。案例8中，福建某市政府行政執法協調監督局根據案件專業性強的特點，充分發揮執法部門內部層級監督作用，促進市市場監管局及時糾正下級市場監管局案件定性不準確、法律適用錯誤的問題，確保行業監管規則和行政執法標準統一，維護市場公平競爭秩序。

下一步，司法部將持續指導各地深化規范涉企行政執法專項行動，總結推廣典型案例的有益經驗，進一步強化行政執法監督的統籌協調與源頭治理作用，推動行政執法規范化建設向縱深發展。不斷提升行政執法監督的精準性與實效性，切實把制度優勢轉化為治理效能，為企業發展營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，助力經濟高質量發展。

來源：司法部