【“主”字型蒼南實踐】區域隱患治理與經驗分享

為有效遏制農村火災多發態勢，防范小火亡人和有影響火災事故，蒼南縣錨定“主”字型消防治理體系，以重大火災隱患區域和“問題村居”整治為抓手，創新融入共富委特色機制，實施三年掛牌治理計劃，通過靶向施策、協同發力、全域提升、經驗共享，實現農村消防安全治理質效雙升，建立農村消防治理新格局。

01

謀定而動 下好先手棋

全面排查高風險村社

三年掛牌治理計劃：2025年掛牌治理16個村社（包括2處市級“問題村居”、1處市級及13處縣級重大火災隱患區域），2026年計劃掛牌治理不少于10個村社，2027年基本覆蓋突出隱患村社，實現隱患治理從存量清剿到增量管控轉變。

制定排查方案：實行鄉鎮主動申報和縣消專委辦協助指導相結合的方式，年初在掛牌之前,由各鄉鎮進行排查，列出區域和隱患清單，縣消專委辦進行實地核查并查漏補缺，全面排查消防基礎薄弱、風險隱患突出的村社，在上報市級重大火災隱患區域和“問題村居”的同時，掛牌縣級重大火災隱患區域。

明確掛牌標準：綜合以下標準，并依據整治難易程度（由高至低）進行排序：1.“兩類場所”數量較多、合格率在80%以下，丙類企業、弱勢群體居所未全部改造提升到位，電動自行車單點式充電口配備率較低；2.市政消火栓、消防取水點、消防器材箱等基礎消防設施配備率較低，無微型消防站；3.村民消防素養不高，消防安全意識較為薄弱。

02

上下聯動，全程跟蹤督辦

確保隱患整治到位

在掛牌整治推進過程中，形成了“共富委與村社靠前整改、鄉鎮跟蹤督辦、縣級幫扶指導”的上下聯動格局，確保各項整改措施落實到位，在限期內完成摘牌銷號。

在縣級層面//

實行縣四套班子領導聯系點制度，每季度對掛牌隱患區域或“問題村居”幫扶指導不少于1次，幫助村社協調解決整治中遇到的困難和問題，縣長曾仁海多次就鄉鎮掛牌整治推進情況在全縣周重點工作會議上進行點評、通報。

▲縣長曾仁海點評鄉鎮掛牌整治推進情況

▲常務副縣長劉建敏指導掛牌“問題村居”

▲縣級領導指導掛牌“問題村居”

和重大火災隱患區域

在部門層面//

縣消防救援大隊實行責任捆綁機制，聯系點大隊領導和責任參謀定期到掛牌“問題村居”和重大火災隱患區域進行指導，幫助解決存在的問題和推進整治進度。

▲大隊對掛牌“問題村居”和重大火災隱患區域進行指導

縣消專委辦多輪次全覆蓋起底幫扶，督促推動隱患整治。各行業部門認真落實“三必管”要求，定科室、定專人、定責任、定期限，督促落實整改。

▲全縣火災和消防隱患排查整治每日情況

在基層層面//

鄉鎮、共富委和村社三級協同發力，共同推動掛牌整治工作。制定“一村社一方案”，成立由鎮領導掛帥、應消站以及共富委和村社干部組成的整治工作專班，明確整治目標、措施、時限、責任和經費等，將掛牌整治情況納入共富委和村社工作評價體系。

▲整治方案

▲整治工作專班名單

▲明確整治經費會議紀要

▲考績辦法規定

鄉鎮捆綁領導定期開展指導工作。共富委作為蒼南特有的工作機制，在掛牌整治中發揮“前端統籌、監督執行、常態運維、宣傳引導”四重職能，推行共富委四大特色做法：一是統籌聯動。整合網格員、志愿者等力量，與應消站下沉人員協同推進整治；二是嚴格執法。與應急、消防、公安、供電等部門聯合開展執法行動，針對拒不整改的場所，依法依規采取強制整改措施；三是常態運維。建立消防設施“周巡查、月維護、季測試”機制；四是精準宣傳。牽頭“敲門入戶”“現場演練”等針對性宣傳活動。

▲“問題村居”整治會議

▲共富委周例會

▲網格員、應消站聯合檢查

▲入戶宣傳

▲部門聯合執法現場圖片

03

多點開花，全面治理提升

提高整體安全水平

通過核查驗收，13處縣級重大火災隱患區域已全部驗收合格并摘牌銷號。

▲驗收小組開展驗收

▲驗收通知

▲全部驗收合格并摘牌銷號

在掛牌整治中，蒼南縣從“人、車、物”等方面多點發力，實現村社消防安全治理水平全面提升。

一是常態整治消防安全隱患。針對“兩類場所”、丙類企業、弱勢群體居所等重點領域，由網格員動態排查管控，督促一般隱患整改，對于一時難以整改的較大隱患，由共富委或應消站負責落實整改，形成閉環。同時加強電動自行車管控，根據需求設置單點式充電口，禁止“入戶充電、人車同屋”現象。

▲兩類場所防火隔斷

▲丙類企業改造提升

▲弱勢群體居所

改造提升

▲電動自行車單點式

充電口

二是大力加強消防設施建設。大力建設消防取水點、消防器材箱，配置水槍、水帶、消火栓扳手、滅火器等器材，定期維護管理和測試。組建微型消防站，配置小型車，按標準配備人員和器材裝備，定期開展實地拉動測試，切實提升應急處置能力。

▲消防取水點

▲消防器材箱

▲微型消防站小型車

▲微型消防站拉動演練

三是全力提升村民消防素養。定期組織附近村民在消防取水點和消防器材箱開展演練，確保發生火災時能夠快速使用。充分利用村文化禮堂等建立消防安全宣傳點，開展針對性培訓。組建消防志愿者隊伍，在重要節日、重大安保時段等開展走訪宣傳。針對弱勢群體居所，定期開展“敲門入戶”宣傳，溫馨提醒加強用火、用電、用氣管理，提升火災防范能力。

▲村文化禮堂消防培訓

▲滅火器實操培訓

▲消防志愿隊伍宣傳

▲“敲門入戶”宣傳

2025年以來，掛牌“問題村居”和重大火災隱患區域累計排查整改隱患4217處，建成充電口1794個、消防取水點27個、器材箱28個、微型消防站16個，開展演練162次、培訓90次、志愿者宣傳299次、“敲門入戶”宣傳268次、微型消防站實地拉動91次。

04

以點帶面，落實共享共治

深化隱患排查整治

健全三級經驗分享機制：建立“縣級統籌、鄉鎮聯動、共富委實操”三級分享機制。縣級：定期召開交流會。鄉鎮：開展“互學互查”“結對幫扶”。共富委：通過現場教學、視頻推廣分享實操做法。形成“案例復盤會、現場觀摩會、線上共享平臺、結對幫扶”四大具體做法，上傳各類資源150余份，完成結對幫扶18對，召開交流會6場、現場觀摩會3場。系統總結了“排查-評估-整改-銷案”閉環機制、多方聯動工作法等核心經驗，并予以制度化推廣，實現先進做法在全縣18個鄉鎮全覆蓋，推動治理經驗從“單點突破”向“全域復制”轉變。

深化長效監管機制。將經驗分享成果轉化為常態化制度，建立隱患動態排查、設施常態運維、村民素養提升“三項長效機制”。實現隱患治理從“存量清剿”向“增量管控”轉變，小火亡人得到有效控制，消防安全形勢持續穩定向好。

來 源：蒼南縣消防救援大隊

編 輯：吳恬恬

初 審：張忠財 潘龍龍 金鶴立

終 審：葉 聰