上海楊浦加快打造營商環境最暖城區，提出137條具體舉措

2026年1月29日，上海市楊浦區，2026年楊浦區優化營商環境座談會召開。 澎湃新聞記者 徐亦嘉 圖

1月29日，上海市楊浦區召開2026年楊浦區優化營商環境座談會。會上，《楊浦區加快打造營商環境最暖城區行動方案（2026年）》正式發布。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市楊浦區獲悉，為加快打造營商環境最暖城區，楊浦區全面落實《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》要求，聚焦暖企優政務、公平護市場、協同強產業、聚力促共治四大方向，系統謀劃4個方面、25項重點任務，細化形成137條具體舉措。

一是優化智慧便捷的政務服務環境。在深化“一件事”集成服務方面，強化已上線重點事項成效評價反饋，完善“一件事”服務場景。在完善惠企政策全流程服務方面，優化惠企政策申請、受理、審核、兌現全流程服務，普惠性政策原則上全部納入“免申即享”，探索批量審批模式，加速政策紅利直達快享。升級“引進來、走出去”服務體系，支持更多企業和新品納入首發經濟進口消費品“白名單”，持續擴大應用首發進口消費品檢驗便利化措施的規模。

二是營造公平公正的市場競爭環境。在促進公平競爭方面，加強對壟斷和不正當競爭行為的監管執法，深化整治“內卷式”競爭。在規制牟利性職業舉報方面，落實投訴舉報異常名錄管理、共享和應用機制，壓減職業索賠、職業舉報牟利空間，嚴厲打擊惡意索賠，引導誠信訴訟、依法維權。

三是構建賦能新質的產業生態環境。探索城市睿智更新新模式，在復興島創設高度彈性融合的綜合用地政策，精準支持科創產業發展。在強化重點區域創新支持方面，以復興島量子時空創新基地建設為牽引，引進優質孵化機構、集成“AI+”實訓場景、建設演藝空間，引入高能級賽事展覽，打造低成本、高效率、便利化的全球創客島。完善大創智核心功能，深化國家級文化產業示范區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區等改革試點。同時，拓展“V聚場”品牌，推進互聯網優質內容創作集聚區建設。

圍繞數智經濟，聚焦“三個千億、四個未來”十二條特色產業鏈，以集聚融合、技術迭代推動在線新經濟領先發展，支持龍頭企業搶抓人工智能發展機遇，加快培育孵化新業態、落地新業務板塊、拓展新業務邊界。探索“研發中心+區域總部+母工廠”的融合發展新模式，大力發展高端醫療器械、精密型裝備、個性化定制等“新醫工、新智造、新時尚”，構建以高精尖裝備制造為主賽道、個性化制造為輔賽道的新型都市工業體系。以文化賦能、內容生產引領創意設計拓展邊界，推動傳統設計產業轉型，推動建筑設計產業向工業設計、概念設計、生態設計等領域拓展，培育壯大新興設計產業，帶動微短劇、動漫、電競、衍生品開發等產業多元發展。

四是打造聚力互促的社會共治環境。在建設活力街區方面，鼓勵商圈、商場舉辦首發、首秀、首展活動，優化首發經濟、首店經濟、夜間經濟及外擺設攤、戶外廣告、店招招牌等監管審批，提升街區“煙火氣”。支持各類商業業態首店、旗艦店、概念店、形象店、體驗店、免稅店、進口商品國別店等開業經營。加快五角場商圈提質升級與楊浦濱江商業能級提升，完善商圈綜合管理機制，促進商業資源連點成片、串珠成鏈。

下一步，楊浦區將進一步壓緊壓實責任，切實營造安商重商的濃厚氛圍。面向“十五五”，楊浦將著力構建以數智經濟為核心的“1+2+3+4”創新型現代化產業體系，推動數智經濟與實體經濟，先進制造業和現代服務業融合發展，進一步做優做強在線新經濟、智能制造、創意設計三大千億級主導產業。力爭到“十五五”末，在線新經濟產業規模達到“五千億級”，智能制造和創意設計產業規模達到“千億級”以上。

澎湃新聞記者 徐亦嘉