高舉的“新聯合國計劃”,如今又是再添20國!
昭告天下的歡喜,卻是隨即遭中方戳破,所謂的“和平委員會”,表面的繁榮,特朗普這一把怕是尷尬開局了。
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22日的高調簽約現場,加上美國也不過19個國家,然整個西歐沒有一個國家派代表參加,還是讓特朗普丟臉不少,而不到一周白宮新聞秘書卡蘿琳·萊維特就興奮地宣布,又有20多國簽署加入,這被白宮稱為“對這位總統來說又是一項歷史性的成就”。
著急昭告天下的興奮,實際卻是站不住腳的“金錢俱樂部”泡沫真相。
這個被白宮宣稱為“歷史性成就”的和平委員會,實際仔細審視其章程細節后,就是一個特朗普私人俱樂部。
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根據章程草案,該組織成員任期限制為三年,但有一個特殊條款:支付10億美元以資助委員會活動的國家可獲得永久成員資格。
也不難怪外界所言“這是一個‘特朗普版聯合國’,無視《聯合國憲章》的基本原則,更是指出令人擔憂的是它會破壞聯合國的作用。
甚至和平委員會的權力結構都耐人尋味。白宮此前公布的成員名單顯示,這個由特朗普擔任主席的委員會,其創始執行委員會7人成員中包括美國務卿魯比奧、特朗普的特使威特科夫、女婿庫什納以及英國前首相布萊爾等。大權高度集中于特朗普親信手中。
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自然也便不奇怪,外界將此稱之為“特朗普的金錢俱樂部”。
尤其是作為特朗普重要盟友之一的西歐國家缺席尤為顯眼。
法國總統馬克龍直接拒絕了邀請,理由是該委員會的權力將超出加沙地帶治理,并破壞聯合國框架。德國《南德意志報》評論道:“任何還保留一絲尊嚴的歐洲人,都不會認真考慮加入特朗普的‘私人俱樂部’。”
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英國外交大臣在達沃斯明確表示,英國不會參加簽約儀式,俄羅斯更是不必說,縱然普京有心掏錢,但一句要和戰略伙伴商量,也便沒了下文。
四常各有各的說辭,如今這特朗普所謂“和平委員會”的版圖也終是鬧得難看。
可以說,特朗普的“和平委員會”實質上是單邊主義對多邊主義的一次挑戰。聯合國體系建立在各國主權平等和多邊協商的基礎上,但美國的新機制則試圖建立一個以美國意志為核心的國際決策圈。
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這一分歧反映了當今世界對全球治理模式的不同理念。一方面,美國試圖通過建立更符合自身利益的新機制,恢復在國際事務中的主導地位;再者,中國等國家堅持維護以聯合國為核心的國際體系,強調國際關系的民主化。
而值得關注的是,這種分歧并非簡單的“中美對立”。就連美國的傳統盟友也對“和平委員會”持保留態度,因為他們擔心這會削弱聯合國的權威,進而動搖二戰以來建立的國際秩序基礎。
然而如今來看,縱然是歐盟,作為美國的傳統盟友,也對這種單邊主義行為心存抵觸。
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而一場圍繞特朗普展開的所謂版圖,不招待見也便不奇怪,不過對于美國試圖以和平委員會取代聯合國的舉動,中國展示了清晰立場。
1月26日,聯合國安理會國際法治公開辯論會上,中國常駐聯合國代表傅聰發言說得直接。
他強調國際法應平等統一適用于所有國家,并指出大國不應搞雙重標準和選擇性適用,更不能將本國意志強加于人。
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很顯然,我方代表直接點出了問題的核心:“各方不能對聯合國‘合則用、不合則棄’,更不能拋開聯合國另起爐灶。”
這一發言,雖然未點名任何國家,但被普遍解讀為對美國試圖建立平行于聯合國機制的直接回應。
要知道,特朗普的“和平委員會”與聯合國之間,存在根本性的制度差異。最明顯的是成員資格和治理結構的不同。
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聯合國經社理事會的成員是通過聯合國大會選舉產生的,遵循公平的地區分配原則。而特朗普的“和平委員會”采取的是邀請制,且創始執行委員會成員幾乎是清一色的特朗普親信。
而另一關鍵區別在于資金機制。根據披露的“和平委員會”章程草案,在章程生效首年以現金方式捐款超過10億美元的“成員國”,將獲得“永久席位”。
這種“以錢換權”的模式,與聯合國基于主權平等原則的會費制度形成鮮明對比。
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所以到底是真正的公平,還是僅僅為促進美國優先而設置的把戲,外界自然是心中有桿秤。
只得說,特朗普的“和平委員會”能否真正發揮作用,仍有待觀察。一個關鍵問題是,這個新機制能否在具體國際事務中產生實質影響力。
但目前看來,該委員會的吸引力有限。除了一些與美國有特殊關系的國家外,多數國家持觀望態度。就連表現出興趣的意大利,也因“憲法問題”而無法立即簽署協議。
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再者,聯合國體系雖然存在效率低下、改革緩慢等問題,但其普遍代表性和合法性基礎仍是任何新機制難以比擬的。
而當白宮宣布又有20多國加入“和平委員會”時,特朗普的支持者視之為外交勝利。但聯合國安理會的公開辯論會上,中國代表的發言獲得了更多國家的實質性認同。
可以預見的是,世界的命運也應由各國掌握,規則由各國制定,成果由各國共享,而非今日所謂的圍繞美國而誕生所謂的組織版圖罷了。
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