歐盟要分家？德國聯合五國組建E6，不再遷就小國，德國真要單干？

歐洲近期的動向，是否透著一股不同尋常的氣息？就在前幾日，德國邁出關鍵一步——副總理兼財政部長克林拜爾公開亮明立場，聯合法國、意大利等重量級成員國，正式宣布成立“E6聯盟”。

說到底，這并非臨時起意的松散合作，而是德國對歐盟現行運轉模式的一次系統性突圍。面對部分小國在重大議題上反復拉鋸、推進遲緩的現實，柏林決定不再等待全員共識，轉而集結志同道合的骨干力量，率先構建高效協同的新引擎。

此舉究竟是歐洲集體覺醒的起點，還是歐盟一體化進程走向分化的轉折信號？

德國為何此時果斷出手？絕非情緒驅動，實為形勢所迫

素以審慎務實著稱的德國政界，此次主動突破既有框架另立機制，并非輕率之舉。根本動因直指一個嚴峻現實：歐洲整體競爭力正加速滑落，若再無果決行動，恐將被時代洪流徹底甩在身后。

據世界銀行與國際貨幣基金組織聯合發布的權威評估，2024年歐盟GDP總量鎖定在19.2萬億美元，僅占全球總量的17.45%；而美國同期GDP高達29.18萬億美元，占比逼近26%，領先幅度持續擴大。

放眼全球發展格局，美國持續領跑科技創新與金融規則制定，中國則依托完整產業鏈與快速迭代能力穩步縮小差距。相較之下，歐洲不僅未能實現結構性躍升，多個傳統優勢領域增長乏力，部分行業甚至出現技術代際斷層與產能萎縮。

過去人們普遍相信，27國聯合體能形成強大合力，但如今這種規模優勢正悄然轉化為決策成本高企、改革阻力重重的發展桎梏，癥結深植于歐盟僵化的議事規則之中。

根據《里斯本條約》設定的“全體一致”表決機制，任何一項實質性政策都需27個成員國全部點頭。該原則雖體現主權平等精神，卻在實踐中演變為低效博弈的溫床。在全球競速時代，一項能源轉型方案或數字稅提案動輒耗時數季乃至跨年，導致歐洲屢屢錯失戰略窗口期，自主發展節奏頻頻被打斷。

近兩年地緣格局劇烈震蕩，歐洲的戰略被動性愈發凸顯。美方推行單邊主義傾向加劇，“跨大西洋協調”日漸讓位于“優先保障本土利益”，歐洲企業頻繁遭遇出口管制與投資審查；與此同時，東方大國在人工智能、新能源裝備、高端制造等關鍵賽道加速突破，對歐洲傳統工業體系構成實質性挑戰。

E6聯盟究竟意味著什么？六個核心國家，重構歐盟權力結構

E6成員名單清晰明確：德國、法國、意大利、西班牙、波蘭、荷蘭。六國均由柏林經過戰略評估后精準遴選，每一席位均承載特定功能定位，無一屬于象征性填充。

這六國經濟總量合計占歐盟整體逾七成，已實質掌握財政資源調配權、產業政策主導權與對外談判話語權，推動歐盟治理體系由“扁平共治”轉向“中心輻射”。未來只要六方形成統一立場，其余21國在多數重大議題上將難以形成有效制衡，歐盟長期標榜的“成員國主權平等”基礎正經歷前所未有的結構性松動。

為破解制約歐洲長遠發展的深層瓶頸，德國為E6量身定制四大攻堅方向：跨境資本循環梗阻、歐元國際化動能不足、防務體系碎片化、戰略性資源對外依存度過高——每一項都直接關系歐洲能否在全球格局中守住戰略支點地位。

資本流動不暢已成為拖累歐洲經濟活力的核心堵點。大量創新型中小企業，特別是處于成長期的硬科技企業，面臨融資渠道窄、審批周期長、跨境信貸壁壘高等多重困境。各國監管標準不一、數據共享機制缺失，致使優質項目常因資金接續中斷而被迫擱置，這也是歐洲在半導體、生物醫藥等前沿領域落后于中美兩國的關鍵癥結之一。

對此，德國主張率先在六國間打通資本市場神經網絡，籌建覆蓋全領域的“泛歐資本市場聯盟”，重點引導長期資本投向綠色氫能、量子計算、先進材料等戰略新興產業。同步設立規模達5000億歐元的聯合戰略投資基金，采用市場化運作機制，大幅縮短審批鏈條，借鑒硅谷成熟經驗，為企業提供從種子輪到IPO的全周期金融支持。

歐元雖穩居全球第二大儲備貨幣，但在實際貿易結算尤其是能源與大宗商品交易中，美元仍占據絕對主導地位。歐元區內部支付系統（SEPA）尚未完全打通，跨境清算效率偏低，削弱了貨幣的實際使用黏性。

德國力推E6成員國在雙邊及多邊能源采購協議中擴大歐元計價比例，尤其在天然氣、鋰鈷鎳等關鍵礦產進口環節率先試點本幣結算。此舉雖面臨國際慣性阻力，卻是打破美元路徑依賴、夯實歐元國際信用根基的必經之路。

安全防務層面，歐洲長期處于“有需求、無體系”的尷尬狀態。北約架構下指揮權高度集中于華盛頓，歐洲各國軍購標準各異、后勤體系割裂、聯合作戰能力薄弱，難以形成獨立應對區域危機的快速反應力量。

德國倡議E6建立統一防務采購協調機制，推動主戰裝備聯合研制、通用平臺標準化建設及聯合訓練常態化。2024年六國國防預算總和突破2200億美元，占歐盟總額近八成，若能實現資源整合與效能提升，有望在十年內建成一支具備全域作戰能力的歐洲自主防務力量，顯著降低對外部安全依賴。

德國深刻意識到供應鏈安全關乎生存底線，因此E6計劃明確提出構建“韌性原材料聯盟”：一方面深化與智利、剛果（金）、澳大利亞等資源富集國的長期戰略合作，鎖定關鍵礦產供應；另一方面加快歐盟境內鋰輝石提純、稀土分離、鈷回收等關鍵技術攻關，力爭2030年前將戰略金屬自給率提升至45%以上。

所謂“雙速歐洲”，不過是策略性修辭；德國謀求領導權，才是真實意圖

德國將E6冠以“雙速歐洲”之名，表面強調成員國可依自身條件選擇參與深度，實則是一套精心設計的話語包裝。其深層目標極為清晰：重塑歐洲權力中心，確立柏林不可替代的核心樞紐地位，而非單純扮演區域協調者角色。

回溯歷史，歐洲穩定運行依賴“德法軸心”的雙輪驅動：德國提供經濟引擎與工業支撐，法國輸出外交影響力與安全理念，雙方通過制度性協商維持動態平衡。然而近年來法國經濟增長持續承壓，財政赤字高企，產業數字化轉型滯后，與德國的綜合國力差距持續拉大，“德法共治”架構已出現明顯傾斜。

德國吸納波蘭、荷蘭進入E6，名義上是拓展核心圈層，實質上是對法國傳統影響力的結構性稀釋。通過引入東歐最大經濟體與西歐科技重鎮，柏林既強化了自身在能源、防務、數字基建等多維議題上的議程設置權，也悄然改變了歐盟內部權力天平的砝碼分布。

波蘭的角色尤為關鍵。該國近年地緣活躍度顯著提升，軍費投入連續多年保持兩位數增長，2024年國防開支占GDP比重達4.12%，位居北約所有成員國首位；現役兵力從2014年的10萬人擴編至當前近22萬人，2035年目標兵力達30萬，正加速成長為中東歐最具實力的安全行為體。

德國將其納入E6，既是對華沙安全關切的積極回應，也是未雨綢繆的風險管控：通過制度性綁定緩解東西歐信任赤字，同時將波蘭上升中的軍事力量納入共同安全框架，避免其未來因戰略焦慮采取單邊行動，沖擊歐洲整體穩定。

荷蘭則代表歐洲高端制造與知識經濟的標桿水平。其在光刻機精密部件、生物育種、智慧農業系統等領域擁有全球領先技術積累，加入E6可迅速補強聯盟在半導體設備、農業科技、低碳解決方案等關鍵賽道的能力短板，進一步鞏固德國作為歐洲創新策源地的地位。

此外，這一布局亦契合德國國內政治現實需求。默茨領導的聯合政府民意支持率持續承壓，極右翼政黨選民基礎不斷擴張，社會對移民政策、能源轉型路徑的分歧日益尖銳。克林拜爾力推E6，正是向國內傳遞強烈信號：聯邦政府具備引領歐洲變革的戰略視野與執行能力，有助于重建公眾對執政團隊的信心，夯實中期執政合法性。

歐盟會走向解體嗎？短期不會瓦解，但裂痕已然不可逆

德國牽頭組建E6，究竟是歐洲重拾發展動能的破局之舉，還是邁向碎片化的序章？目前尚無定論，但其所引發的系統性風險遠超表面可見。從積極角度看，六國體量相近、利益交集廣泛、政策協調成本遠低于27國機制。若能在資本市場整合、防務能力共建、資源安全保障等領域取得實質性突破，有望形成示范效應，倒逼歐盟整體治理效能提升。

但隱患同樣不容忽視。歐盟內部層級分化趨勢將加速顯性化。奧地利、希臘、塞浦路斯等中小成員國被排除在核心決策圈之外，可能陷入政策邊緣化、資源分配弱化的雙重困境，進而滋生離心傾向。羅馬尼亞、保加利亞等國已公開質疑“雙速”構想違背歐盟團結原則，長此以往，“核心—外圍”二元結構或將固化為新的制度現實，“共同價值觀”與“平等參與權”或將淪為文本宣示。

E6內部亦非毫無張力。法國始終秉持“歐洲主權”理念，堅持與德國平起平坐的伙伴關系定位，對柏林主導議程設置存在天然戒備，未來在產業補貼規則、數字稅征收權、歐元區改革節奏等議題上，分歧不可避免。波蘭與西歐國家在司法獨立、LGBTQ權利、媒體自由等價值維度存在深層認知差異，當前合作更多基于現實安全考量，長期制度融合仍面臨文化心理障礙。

尤為關鍵的是美國的態度。隨著歐洲戰略自主意識增強，華盛頓對其控制力必然減弱。美方很可能采取分化策略：加大對荷蘭半導體出口管制力度以施壓，或借北約框架強化對波蘭軍援綁定，亦或通過美歐自貿談判釋放利好誘導成員國動搖立場，從而延緩E6機制化進程。

德國主導的E6聯盟，是歐洲內外壓力長期累積后的結構性應答，標志著歐盟“全體一致”時代的終結，“實力主導型治理”新范式正在生成。歐盟短期內不會解體，但一體化進程已不可逆轉地進入深度調整階段。德國試圖以E6為支點撬動歐洲復興，既要化解聯盟內部的利益博弈與價值摩擦，又要應對來自跨大西洋伙伴的戰略牽制，歐洲的地緣政治圖景，再也無法回到那個看似穩固卻日漸空轉的舊秩序之中了。

信息來源：環球網：2026-01-29：德法引進新模式打造“雙速歐洲”，欲增強歐盟競爭力