數據要素價值加速釋放 數字中國推動數據要素市場化進入新階段

進入 2026 年，數據要素市場呈現出一系列積極變化：國家層面政策制度持續完善，地方實踐加速落地，市場主體參與意愿顯著增強。圍繞數據要素的配置、流通和價值轉化，正從“制度準備期”邁入“價值兌現期”。在這一背景下，數字中國建設的系統推進，正在為數據要素市場化提供更具確定性的實踐路徑。

數據要素價值釋放進入關鍵窗口期

近年來，隨著數字經濟深入發展，數據在經濟運行、產業升級和社會治理中的作用日益凸顯。數據已從單純的信息資源，轉變為與土地、資本、技術并列的重要生產要素。如何讓數據在安全可控前提下實現高效流通、合理配置和持續增值，成為推動高質量發展必須回答的關鍵命題。

從政策層面看，國家對數據要素的制度安排不斷細化。圍繞數據確權、授權運營、流通交易、收益分配和安全治理，一系列政策文件相繼出臺，推動數據基礎制度從原則性框架走向可操作規則。公共數據資源登記、授權運營和場景化應用逐步推進，多個領域已形成可復制、可推廣的實踐模式。

在《數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》中，國家進一步明確以“數據要素×”行動作為推動數據要素價值釋放的重要抓手。

圍繞產業發展、社會治理和公共服務等重點領域，國家數據主管部門系統部署數據要素與實體經濟深度融合的實施路徑，通過場景牽引、應用示范和機制協同，推動數據從“可用”向“好用、常用”轉變。“數據要素×”行動強調以真實需求為導向，引導數據要素在工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸、醫療健康、城市治理等領域形成一批可落地、可復制的應用成果，加快釋放數據要素的乘數效應和放大效應。

從市場實踐看，數據要素的價值開始在真實場景中顯現。

公共數據在合規性和規模化方面具備先發優勢，氣象、統計、交通、醫療等領域的數據產品逐步成熟，在公共服務和產業發展中發揮積極作用。

企業數據同樣展現出顯著潛力，特別是在工業制造、供應鏈協同、金融服務等領域，數據通過嵌入業務流程，直接帶來效率提升和成本優化，推動企業由“數據積累”走向“數據運營”。

與此同時，人工智能等新技術的快速發展，正在成為激活數據需求的重要力量。模型訓練、智能決策和預測分析，對高質量數據的需求持續擴大，使數據不再停留在“被動供給”，而是成為驅動創新和應用的核心要素。在這一趨勢下，數據要素的市場價值邏輯愈發清晰。

值得注意的是，當前數據要素價值釋放的主要瓶頸，已不再是制度缺位，而在于協同不足。多區域、多行業在規則體系、責任邊界和安全標準上的差異，仍然制約著數據的高效流通與規模化應用。如何在尊重既有實踐的基礎上，形成統一、可銜接、可持續的運行機制，成為數據要素市場進一步發展的關鍵。

數字中國承接“數據要素價值釋放年”,系統推進釋放

正是在這一背景下，數字中國建設的系統推進具有重要現實意義。數字中國并非單一項目或交易平臺，而是以統一部署為前提，通過平臺化統籌和機制化協同，推動數據要素在更大范圍內實現有序流動和價值轉化。其核心在于整合數字基礎能力、完善規則體系、拓展應用場景，為數據要素市場化提供長期、穩定的運行環境。

圍繞數據要素價值釋放這一主線，數字中國通過場景牽引推動數據深度應用，在工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸、醫療健康、城市治理等領域探索數據賦能的系統路徑。通過跨區域協同，減少重復建設和規則摩擦，推動數據真正嵌入經濟運行和治理實踐，形成可持續的價值創造機制。

從更長遠的視角看，數據要素市場化不僅是一個經濟議題，更是發展方式和治理邏輯的深刻轉變。數據作為新型生產要素，其價值釋放需要制度創新、技術支撐和生態協同的共同作用。數字中國正是通過系統性建設，推動這一轉變從政策構想走向實踐落地。

面向未來，隨著全國一體化數據市場建設持續推進，數據將逐步具備可評估、可定價、可交易的屬性，數據產品和數據服務將更加豐富多元。數據要素將與資本、技術、產業和人才更加緊密耦合，成為培育新質生產力的重要基礎。

可以預期，數據要素價值的加速釋放，將為經濟增長、產業升級和治理現代化打開新的空間。在這一過程中，數字中國的持續推進，將為數據要素市場化提供系統支撐和實踐載體，推動數據真正成為高質量發展的關鍵動能。

在數字化浪潮不斷深化的今天，數據要素正在重塑資源配置方式和發展邏輯。隨著制度不斷完善、實踐持續深入，一個更加規范、有序、充滿活力的數據要素市場新階段，正在加速到來。

內容來源：讀者投稿

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責任編輯：胡宇春