會員動態(tài) | 《河南省韌性城市大數(shù)據(jù)監(jiān)測報告（2025）》正式發(fā)布（附下載鏈接）

導(dǎo)讀

近日，由中國城市規(guī)劃協(xié)會常務(wù)理事單位河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司，聯(lián)合河南省社會科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等有關(guān)單位，共同研究編寫的《河南省韌性城市大數(shù)據(jù)監(jiān)測報告（2025）》（以下簡稱“報告”）正式發(fā)布。

報告通過聚焦河南省面臨的自然災(zāi)害及公共安全風(fēng)險疊加的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，構(gòu)建涵蓋3個一級指標(biāo)、22個二級指標(biāo)的河南省韌性城市評價指標(biāo)體系，旨在綜合測評河南省17個省轄市及濟(jì)源示范區(qū)中心城區(qū)的城市韌性水平，為精準(zhǔn)增強(qiáng)城市韌性、應(yīng)對潛在風(fēng)險提供支撐。研究結(jié)果表明，河南省城市韌性建設(shè)面臨“全域性、多重性、耦合性”的本底風(fēng)險，災(zāi)害抵抗能力存在區(qū)域發(fā)展不均與物理防御短板，災(zāi)害恢復(fù)能力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不均衡與功能錯配等問題。針對這些問題，報告從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑消防、災(zāi)害防治、醫(yī)療通信、綜合治理提出對策建議。

以下為報告部分截取內(nèi)容，下載完整報告請移步文末。

1、指標(biāo)體系構(gòu)建

報告聚焦河南省17個省轄市及濟(jì)源示范區(qū)中心城區(qū)。中心城區(qū)是城市“心臟”，生命線工程與公共服務(wù)等集中，其韌性決定危機(jī)應(yīng)對與恢復(fù)速度，且該區(qū)域風(fēng)險暴露度、脆弱性更高。選擇其為研究區(qū)域，可精準(zhǔn)識別韌性短板，為城市風(fēng)險管理等提供依據(jù)，助力河南城市整體韌性提升。

報告構(gòu)建了一套包含本底風(fēng)險、災(zāi)害抵抗能力、災(zāi)害恢復(fù)能力3個一級指標(biāo)和建筑密度、人均避難場所面積等22個二級指標(biāo)的河南省韌性城市評價指標(biāo)體系。創(chuàng)新性納入多災(zāi)種適應(yīng)性與基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，按先本底風(fēng)險后韌性水平邏輯提升措施針對性。基于上述評價指標(biāo)體系，報告將本底風(fēng)險指標(biāo)用于識別潛在威脅，而災(zāi)害抵抗能力和恢復(fù)能力指標(biāo)則側(cè)重于評估城市應(yīng)對災(zāi)害和恢復(fù)運(yùn)行的能力，從而形成一個完整的韌性評價框架。

報告以2024年為基準(zhǔn)年，采用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)與多源大數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展韌性城市評估。其中，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政府專項報告、專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)及城市體檢數(shù)據(jù)，確保指標(biāo)權(quán)威性和基準(zhǔn)可靠性；多源大數(shù)據(jù)則整合GIS基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大數(shù)據(jù)及社交媒體大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對空間的精細(xì)化刻畫。

2、河南省韌性城市監(jiān)測結(jié)果分析

本底風(fēng)險：綜合而言，河南省的本底風(fēng)險呈現(xiàn)“全域性、多重性、耦合性”的顯著特征。空間集聚效應(yīng)與城市脆弱性的疊加是涉及全省的普遍性風(fēng)險特征。基礎(chǔ)設(shè)施的老舊化與不匹配構(gòu)成了普遍存在的“暗箱風(fēng)險”。多源性風(fēng)險要素的空間異質(zhì)性與關(guān)聯(lián)性不容忽視。

災(zāi)害抵抗能力：整體而言，河南省在城市災(zāi)害抵抗能力建設(shè)方面面臨區(qū)域發(fā)展不均與關(guān)鍵物理性防御短板并存的挑戰(zhàn)。部分區(qū)域，特別是豫中、豫東及豫北城市（如安陽市、新鄉(xiāng)市、漯河市、許昌市、周口市、濟(jì)源示范區(qū)等），在部分指標(biāo)上展現(xiàn)出較高的發(fā)展水平，而豫西和豫南地區(qū)的城市在部分指標(biāo)上普遍滯后，構(gòu)成了全省韌性建設(shè)的薄弱區(qū)域。

災(zāi)害恢復(fù)能力：河南省在災(zāi)害恢復(fù)能力維度呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不均衡與功能性錯配的總體特征。在空間格局上，許昌市、平頂山市、焦作市、鄭州市、開封市、商丘市、濮陽市等城市災(zāi)害恢復(fù)能力較強(qiáng)，而豫西、豫南多數(shù)城市偏弱，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，應(yīng)急物資與后勤保障能力不足，災(zāi)害恢復(fù)速度與效率顯著滯后。

綜合分析：區(qū)域發(fā)展的不平衡進(jìn)一步加劇了河南省城市韌性建設(shè)的復(fù)雜性。豫東、豫中、豫北地區(qū)的部分城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對領(lǐng)先，韌性建設(shè)也取得了一定進(jìn)展。然而，豫西、豫南地區(qū)發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，災(zāi)害抵抗和恢復(fù)能力不足。這種區(qū)域差異不僅削弱了全省的整體韌性，也限制了區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。高韌性區(qū)域的“溢出效應(yīng)”難以惠及低韌性區(qū)域，反而可能加劇區(qū)域差距，形成韌性建設(shè)的“馬太效應(yīng)”。

3、提升城市韌性水平的對策建議

強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)

建立統(tǒng)一智能平臺排查老舊管線，實現(xiàn)實時監(jiān)控與預(yù)警；系統(tǒng)改造管網(wǎng)并融入抗震防澇等韌性設(shè)計，結(jié)合海綿城市理念防控內(nèi)澇；提升電網(wǎng)抗災(zāi)能力并加強(qiáng)應(yīng)急供水設(shè)施，保障城市生命線工程安全運(yùn)行。

提升建筑安全保障與消防應(yīng)急能力

在地震和地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制新建超高層建筑，加快老舊建筑的安全鑒定與加固改造；完善消防與應(yīng)急體系，提升高層建筑火災(zāi)智能監(jiān)測預(yù)警水平，優(yōu)化消防站點(diǎn)布局，增加應(yīng)急避難場所并定期組織演練；加強(qiáng)對化工園區(qū)、油庫等易燃易爆區(qū)域的準(zhǔn)入監(jiān)管與風(fēng)險評估，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和日常演練，以提升整體風(fēng)險防范能力。

增強(qiáng)城市災(zāi)害防治與生態(tài)韌性

通過提升內(nèi)澇區(qū)域排水能力，結(jié)合海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)雨洪蓄滯功能；擴(kuò)大綠化覆蓋、推廣立體綠化以緩解熱島效應(yīng)，并優(yōu)化水系與生態(tài)布局，系統(tǒng)提升城市生態(tài)韌性及應(yīng)對極端天氣的能力。

提升醫(yī)療衛(wèi)生與應(yīng)急通信保障能力

完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，合理配置醫(yī)療資源并加強(qiáng)應(yīng)急演練；強(qiáng)化偏遠(yuǎn)及重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保極端情況下通信暢通；在高密度人口區(qū)域優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案與疏散通道，提升風(fēng)險應(yīng)對能力。

推進(jìn)綜合治理與技術(shù)應(yīng)用

建立跨部門協(xié)同機(jī)制，打破信息壁壘以形成韌性建設(shè)合力；運(yùn)用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警，并結(jié)合常態(tài)化評估機(jī)制，依據(jù)城市發(fā)展動態(tài)優(yōu)化韌性提升策略。

以上為報告部分截取內(nèi)容

完整版報告下載鏈接：2025年河南省韌性城市大數(shù)據(jù)監(jiān)測報告（公眾版）

完整版報告下載二維碼：

出品單位：

河南省國土空間規(guī)劃智庫

河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司

河南省人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程研究中心

河南省韌性城市內(nèi)澇信息技術(shù)工程研究中心

河南省規(guī)劃設(shè)計大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心

河南省城市更新工程技術(shù)創(chuàng)新中心

鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心

合作單位：

河南省社會科學(xué)院

河南大學(xué)

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)

華北水利水電大學(xué)

河南省城市科學(xué)研究會

河南省建筑科學(xué)研究院有限公司

研究團(tuán)隊：

策 劃：夏保林、王建軍、劉志宏

顧 問：劉榮增、李永華、高建華、王新濤、黃向球、肖理中

統(tǒng) 籌：田偉華、麻永建、孫成才、魏國杰、李晨陽

編寫組：賈瀟冉、翟雅夢、楊士泉、牛彥合、蘇王新、冉 釗、宋保光、張啟帆、朱紀(jì)罡、何志嘯、王逸凡、黃儀一、陳寧寧、曹 昕、陳龍飛、杲紅雙、耿 娟、朱秋雨

中國城市規(guī)劃協(xié)會

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的非營利性行業(yè)組織。致力于制定城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)規(guī)則、推廣規(guī)劃相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、搭建行業(yè)研究交流平臺。