2026年1月27日,美國前總統(tǒng)特朗普在他的社交媒體賬號上寫下了一段措辭嚴(yán)厲的話:“如果馬利基再次擔(dān)任伊拉克總理,美國就會停止對伊拉克的所有援助。 ”這被視為一份直接針對伊拉克政治內(nèi)政的“最后通牒”。
特朗普警告的對象是伊拉克前總理努里·馬利基。 這位現(xiàn)年76歲的政治人物正試圖第三次出任伊拉克政府總理。 他所屬的“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”是伊拉克國民議會中最大的黨團,這為他再次角逐總理職位提供了政治基礎(chǔ)。
馬利基是伊拉克政壇一位極具爭議的人物。 他出生于1948年,早年因反對薩達姆·侯賽因的復(fù)興黨政權(quán)而流亡國外,大部分時間待在敘利亞和伊朗。 2003年美軍入侵伊拉克、薩達姆政權(quán)倒臺后,馬利基回到國內(nèi)。 他所在的達瓦黨是一個什葉派政黨。
2006年,馬利基在美國的支持下首次出任伊拉克總理。 當(dāng)時美國希望借助一位什葉派領(lǐng)導(dǎo)人來穩(wěn)定局勢。 然而,馬利基上任后采取了一系列令美國不安的行動。 他大規(guī)模清洗政府和安全部隊中前復(fù)興黨成員,拒絕按照美國要求解散與伊朗關(guān)系密切的什葉派民兵武裝。
2010年,馬利基在爭議中贏得連任。 他的第二個任期更加鞏固了個人權(quán)力。 2014年,極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克北部迅猛擴張,攻占了包括摩蘇爾在內(nèi)的大片領(lǐng)土。 美國將部分責(zé)任歸咎于馬利基對遜尼派的排擠政策。 在國內(nèi)外的巨大壓力下,馬利基于2014年8月宣布放棄尋求第三次連任。
然而,馬利基從未離開權(quán)力中心。 他繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)著達瓦黨,并在議會中保持著重要影響力。 2022年,他所在的“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”成為議會最大黨團,他本人被普遍視為“造王者”。
美國此次強烈反對馬利基重新上臺,核心原因在于他與伊朗的密切關(guān)系。 馬利基在流亡期間曾長期受伊朗庇護,他領(lǐng)導(dǎo)下的伊拉克政府在許多地區(qū)事務(wù)上與伊朗協(xié)調(diào)一致。 美國國務(wù)卿魯比奧在1月28日公開表示,馬利基是“受德黑蘭控制的政治人物”。
1月29日,就在特朗普發(fā)出警告兩天后,伊拉克總統(tǒng)府發(fā)表了一份聲明。 聲明明確表示:“伊拉克政府組閣是屬于國家主權(quán)范圍內(nèi)的事情,我們拒絕任何形式的外部干涉。 ”聲明強調(diào),伊拉克的政治未來應(yīng)由伊拉克人民自主決定。
在巴格達市中心戒備森嚴(yán)的“綠區(qū)”附近,數(shù)百名抗議者聚集起來。 他們高舉“不要美國干涉”、“伊拉克屬于伊拉克人”的標(biāo)語,呼喊著反美口號。 抗議活動持續(xù)了數(shù)小時,警方設(shè)置了路障以防止人群靠近外國使館區(qū)。
馬利基本人在1月29日晚間通過社交媒體回應(yīng)了特朗普的威脅。 他寫道:“特朗普先生的言論是對伊拉克主權(quán)和伊拉克人民意志的公然侵犯。 伊拉克的未來只能由伊拉克人決定,而不是由任何外國政客或政府決定。 ”他還表示,伊拉克不懼怕經(jīng)濟威脅,有能力捍衛(wèi)自己的獨立選擇。
美國對伊拉克的援助并非小數(shù)目。 根據(jù)美國國際開發(fā)署的數(shù)據(jù),自2003年以來,美國已向伊拉克提供了超過600億美元的經(jīng)濟和軍事援助。 2025財政年度,美國對伊援助預(yù)算約為4.5億美元。 然而,比直接援助更重要的是美國對伊拉克金融體系的控制。
伊拉克財政嚴(yán)重依賴石油出口收入,石油產(chǎn)業(yè)貢獻了政府預(yù)算的約90%。 根據(jù)2003年戰(zhàn)后安排,伊拉克的石油收入被存入美國紐約聯(lián)邦儲備銀行的一個特殊賬戶中,稱為“伊拉克發(fā)展基金”。 這意味著伊拉克每賣出一桶石油,所得美元都需要經(jīng)過美國的金融系統(tǒng)。
美國曾多次利用這一金融杠桿對伊拉克施壓。 2020年,當(dāng)伊拉克議會通過要求外國軍隊撤離的決議后,美國曾威脅凍結(jié)伊拉克在紐約聯(lián)儲的賬戶。 最終伊拉克方面在談判中做出了讓步。 此次特朗普發(fā)出的“停止援助”警告,被分析人士認為可能包括動用這一金融武器。
1月30日,伊拉克國民議會舉行了第六屆議會的首次會議。 會議主要討論新議長的選舉程序,但馬利基能否獲得足夠支持出任總理成為場外最熱的話題。 根據(jù)伊拉克憲法,總理人選需由議會最大黨團提名,并經(jīng)議會投票通過。
“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”內(nèi)部消息人士透露,盡管面臨美國壓力,該聯(lián)盟目前仍未改變提名馬利基的初步意向。 一位不愿透露姓名的聯(lián)盟成員表示:“如果我們因為外國的威脅就改變立場,那將開創(chuàng)一個危險的先例。 下次他們可能對任何總理人選都指手畫腳。 ”
美國方面的行動并未止于公開警告。 1月30日上午,美國國務(wù)院一名高級官員與伊拉克駐美大使舉行了緊急會晤。 據(jù)知情人士透露,美方在會晤中明確表示,若馬利基被提名,美國不僅會切斷援助,還可能對涉及馬利基及其支持者的商業(yè)交易實施制裁。
伊拉克目前的形勢十分脆弱。 該國經(jīng)濟多年萎靡不振,失業(yè)率居高不下,公共服務(wù)匱乏。 2019年曾爆發(fā)大規(guī)模反政府抗議,導(dǎo)致前總理阿迪勒·阿卜杜勒-邁赫迪辭職。 現(xiàn)任總理穆罕默德·希亞·蘇達尼領(lǐng)導(dǎo)的是一屆看守政府,權(quán)力有限。
伊朗方面對這場爭端保持沉默。 伊朗外交部在1月30日的例行記者會上拒絕就“伊拉克內(nèi)部事務(wù)”發(fā)表評論。 但德黑蘭大學(xué)一位國際關(guān)系教授對媒體表示,伊朗與伊拉克各政治派別都保持著溝通渠道,包括與馬利基及其對手。
伊拉克國內(nèi)的遜尼派和庫爾德政黨對馬利基可能重新執(zhí)政表示擔(dān)憂。 遜尼派政治領(lǐng)袖穆罕默德·哈爾布指出:“馬利基在2010年至2014年期間的統(tǒng)治加劇了教派分裂,他的回歸可能重新引發(fā)內(nèi)部沖突。 ”庫爾德地區(qū)政府則強調(diào),任何新總理都必須遵守憲法規(guī)定的權(quán)力分享原則。
美國在中東地區(qū)的盟友對此事反應(yīng)不一。 以色列政府私下對特朗普的強硬立場表示支持,認為馬利基上臺將加強“伊朗軸心”。 沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋則持謹(jǐn)慎態(tài)度,它們既不愿看到親伊朗人物掌權(quán),也對美國公開干涉他國內(nèi)政的做法有所保留。
伊拉克軍方目前保持中立。 國防部長發(fā)言人表示,軍隊的職責(zé)是保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,不會介入政治進程。 但分析人士指出,如果政治僵局持續(xù)導(dǎo)致安全真空,軍方可能被迫發(fā)揮更大作用。
1月30日下午,伊拉克獨立選舉委員會公布了去年10月議會選舉的最終審計結(jié)果,確認“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”獲得議會329個席位中的138席,未達到單獨組閣所需的165席。 這意味著該聯(lián)盟需要與其他政黨組建聯(lián)合政府。
特朗普在1月30日晚間再次發(fā)帖,這次他提到了具體數(shù)字:“美國納稅人每年向伊拉克提供數(shù)十億美元,我們有權(quán)要求這些錢不被用于支持伊朗的代理人。 ”他敦促伊拉克政界人士“做出明智選擇”。
巴格達街頭的氣氛日趨緊張。 在卡拉達商業(yè)區(qū),一名商店老板對記者說:“我們厭倦了成為大國博弈的棋子。 無論是美國還是伊朗,都應(yīng)該讓伊拉克人自己決定自己的命運。 ”他的店里電視機正播放議會會議直播,幾名顧客駐足觀看。
伊拉克總統(tǒng)拉希德正與各政治派別進行緊急磋商。 根據(jù)憲法,總統(tǒng)負責(zé)指派議會最大黨團提名總理人選組閣。 總統(tǒng)府消息人士稱,拉希德呼吁各方保持克制,避免外部壓力撕裂國家政治進程。
美國國會一些議員對特朗普的言論提出批評。 參議院外交關(guān)系委員會成員克里斯·墨菲指出:“公開威脅切斷對伊拉克援助可能適得其反,這會讓伊拉克人更反感美國,反而將伊拉克推向伊朗。 ”他建議通過外交渠道私下溝通。
伊拉克前總理伊亞德·阿拉維試圖斡旋。 他建議組建一個更具包容性的聯(lián)合政府,總理人選可能來自馬利基所屬政黨,但不一定是馬利基本人。 截至目前,這一提議尚未獲得主要派別積極響應(yīng)。
伊拉克中央銀行的儲備情況引發(fā)關(guān)注。 截至2025年12月,伊拉克在紐約聯(lián)儲賬戶上的外匯儲備約為640億美元。 如果美國凍結(jié)該賬戶,伊拉克政府將難以支付公務(wù)員薪資和進口基本物資,可能引發(fā)經(jīng)濟社會危機。
馬利基的支持者開始在社交媒體上發(fā)布“我們選擇馬利基”的標(biāo)簽。 他們分享馬利基擔(dān)任總理期間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)照片,強調(diào)他在打擊“伊斯蘭國”方面的作用。 反對者則使用“不要馬利基”標(biāo)簽,提醒人們記住他執(zhí)政時期的安全局勢惡化。
美國國務(wù)院更新了旅行建議,警告在伊美國公民避免前往人群聚集區(qū)域。
伊拉克石油部長賈比爾·盧艾比試圖安撫市場情緒。 他告訴記者,伊拉克的石油生產(chǎn)和出口正常進行,1月份日均出口量維持在330萬桶左右。 但他拒絕評論如果美國實施金融制裁可能產(chǎn)生的影響。
地區(qū)分析人士指出,這場危機不僅關(guān)乎馬利基個人命運,更關(guān)系到伊拉克是否能夠行使主權(quán)決定自身政治未來。 一位巴格達大學(xué)政治學(xué)教授表示:“這是對2003年后建立的伊拉克政治體系的壓力測試。 體系能否頂住外部壓力自主運轉(zhuǎn),現(xiàn)在正是考驗時刻。 ”
俄羅斯外交部在1月30日晚間發(fā)表聲明,呼吁“所有外部勢力尊重伊拉克主權(quán)和領(lǐng)土完整,避免干涉其內(nèi)政”。 聲明沒有點名美國,但明確表示反對“任何國家單方面向主權(quán)國家施壓”。
土耳其外交部表達了類似立場,強調(diào)伊拉克的穩(wěn)定對整個地區(qū)至關(guān)重要。 土耳其與伊拉克北部庫爾德地區(qū)有密切經(jīng)濟聯(lián)系,特別關(guān)注伊拉克局勢發(fā)展是否會影響雙邊貿(mào)易和能源合作。
聯(lián)合國秘書長發(fā)言人表示,聯(lián)合國駐伊拉克援助團正密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并隨時準(zhǔn)備應(yīng)伊拉克政府請求提供協(xié)助。 發(fā)言人強調(diào),任何政治進程都應(yīng)遵循伊拉克憲法,反映伊拉克人民的意愿。
伊拉克社交媒體上流傳的一份疑似“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”內(nèi)部文件顯示,該聯(lián)盟正研究如果美國實施制裁的應(yīng)對方案。 方案包括尋求從其他國家獲得緊急貸款、加快與鄰國的本幣貿(mào)易結(jié)算等。 該文件真實性尚未得到證實。
巴格達的夜晚并不平靜。 在多個街區(qū),年輕人聚集討論政治局勢。 一位大學(xué)三年級學(xué)生說:“我們這一代人從出生就生活在外國干涉中。 現(xiàn)在是改變的時候了,我們應(yīng)該有權(quán)選擇自己的領(lǐng)導(dǎo)人,而不看華盛頓或德黑蘭的臉色。 ”
伊拉克內(nèi)政部報告稱,全國各地的安全局勢總體可控,但已增派力量保護重要政府機構(gòu)和外國使團。 內(nèi)政部長強調(diào),安全部隊將確保政治進程在和平環(huán)境中進行,不允許任何暴力行為干擾民主程序。
截至1月30日深夜,伊拉克議會仍在舉行會議。 議長薩利姆·賈布里呼吁各黨派保持耐心,給予總統(tǒng)更多時間進行協(xié)商。 會議決定休會至2月2日,屆時將根據(jù)總統(tǒng)的提名進展決定下一步議程。 議會大廈外的燈光照亮了底格里斯河,伊拉克的政治未來仍懸而未決。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.