誰能想到,一項(xiàng)旨在“救命”的法例,竟然在生效的第6天就宣告“短命”。
從1月25日開始,全港巴士乘客都在誠惶誠恐地找安全帶,生怕那5000港元的罰單落在自己頭上。然而,1月30日下午,運(yùn)輸及物流局局長陳美寶緊急見傳媒,承認(rèn)法律條文存在“技術(shù)不足”,無法反映立法原意,宣布將盡快刪除該條文。
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這場涉及全港數(shù)百萬人的行政鬧劇,到底是怎么演變成今天這個(gè)局面的?
一、 被“扣”住的乘客與被“繞暈”的市民
法例生效的第一天起,尷尬和爭議就沒停過。
先是發(fā)生了一件荒誕事:一名乘客在長沙灣坐巴士,因?yàn)榘踩珟蝗豢ㄋ溃环纯墼谧簧蟿?dòng)彈不得長達(dá)45分鐘,最終竟然要出動(dòng)消防員破拆才得以脫身。
緊接著,網(wǎng)上流傳出各種照片:巴士安全帶臟污不堪、帶扣破損、甚至有乘客因?yàn)檎也坏诫[藏在座位縫隙里的帶扣而急得滿頭大汗。市民們怨聲載道:“政府讓我們扣安全帶,但硬件準(zhǔn)備好了嗎?”
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二、 法律界的“法眼”揪出驚天漏洞
如果說硬件問題是“陣痛”,那么法理漏洞則是“絕殺”。
就在新例推行如火如荼之際,立法會(huì)議員江玉歡等法律專業(yè)人士翻閱了新修訂的《道路交通(安全裝備)規(guī)例》第8AB條,發(fā)現(xiàn)了一個(gè)足以令法例崩塌的漏洞:
條文原意是要求所有設(shè)有安全帶的巴士乘客必須佩戴,但字面上卻陰差陽錯(cuò)地寫成了——只適用于“2026年1月25日或之后新登記”的巴士!
這意味著,目前全港幾千輛舊型號(hào)巴士,即便座位上有安全帶,乘客不扣其實(shí)也完全合法。政府此前大規(guī)模的宣傳、甚至警方的執(zhí)法預(yù)告,在法律層面竟然成了“虛晃一槍”。這種“技術(shù)性失誤”,直接導(dǎo)致了法律效力的真空。
三、 特首拍板:承認(rèn)失能,原地止蝕
據(jù)知情人士透露,這起烏龍事件驚動(dòng)了特府高層。面對法理上的自相矛盾,如果繼續(xù)強(qiáng)推,只會(huì)引發(fā)更大的法律訴訟和公信力危機(jī)。
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在1月30日的工作會(huì)議上,行政長官李家超展現(xiàn)了其務(wù)實(shí)的一面,明確表示“有問題要承認(rèn)”,要求即日處理。
于是,便有了局長陳美寶在鏡頭前那番略顯尷尬的發(fā)言:承認(rèn)法律條文“未能反映立法原意”,將盡快撤回并修正。
四、 從“綠色垃圾袋”到“巴士安全帶”,行政失能的既視感?
這一幕,是不是讓大家覺得似曾相識(shí)?
不少市民在聽到局長宣布撤回法例時(shí),第一時(shí)間聯(lián)想到的,就是那場同樣鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)、最終卻無限期擱置的“垃圾收費(fèi)”計(jì)劃。
回想當(dāng)初,垃圾收費(fèi)新例也是在社會(huì)爭議聲中數(shù)度推遲,從最初的配套不足,到后來的指定垃圾袋質(zhì)量問題,再到民意反彈,最終在試行后被緊急叫停。如果說“垃圾袋收費(fèi)”是敗在了執(zhí)行細(xì)節(jié)的復(fù)雜性,那么這次“巴士安全帶”則是直接倒在了法理邏輯的“低級(jí)錯(cuò)誤”上。
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一條法例從構(gòu)思、起草、律政司審核、立法會(huì)審議到最終落實(shí),中間經(jīng)過了無數(shù)關(guān)卡。為什么這長達(dá)數(shù)年的“懷胎期”,沒有一個(gè)部門發(fā)現(xiàn)如此明顯的邏輯硬傷?
運(yùn)流局邏輯缺失:制定政策時(shí)只顧“一步到位”,卻忽略了新舊車更替的法理銜接。
律政司撰文失當(dāng):作為最后法理把關(guān)的部門,為何會(huì)出現(xiàn)這種“技術(shù)不足”?
立法會(huì)審議“走過場”:作為民意代表的議員們,在審議這項(xiàng)關(guān)乎民生的附屬法例時(shí),是否流于形式?
這種“高調(diào)推行、狼狽撤回”的劇本在短時(shí)間內(nèi)二度上演,已經(jīng)不僅僅是局長口中輕描淡寫的“不理想”,更是一場行政立法集體掉線的深刻危機(jī)。
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五、 現(xiàn)在坐巴士還要扣帶嗎?
雖然強(qiáng)制令即將被刪除,但保安局局長鄧炳強(qiáng)提醒市民:“法律雖然暫緩,但危險(xiǎn)不會(huì)暫緩。”
目前,警方已停止相關(guān)執(zhí)法。這意味著你在舊巴士上不扣帶,暫時(shí)不會(huì)被罰款5000元。但從安全角度出發(fā),我們建議:
能扣則扣:為了人身安全,尤其在快速公路上。
耐心等待:政府表示會(huì)盡快廣泛征詢意見,待條文修繕后會(huì)“卷土重來”。
安全帶是為了保命,法治是為了保本。如果法律條文本身邏輯混亂,執(zhí)法者尷尬,市民受罪,那這樣的法例即便出發(fā)點(diǎn)再好,也難逃“夭折”的命運(yùn)。我們支持安全,但我們更呼吁嚴(yán)謹(jǐn)、透明且具備執(zhí)行力的行政風(fēng)格。
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