服務標準化不足醫療透明度低專業人才短缺 專家呼吁將寵物醫療服務納入價格監管體系

原標題：服務標準化不足醫療透明度低專業人才短缺 專家呼吁將寵物醫療服務納入價格監管體系

□ 本報記者 趙 麗

□ 本報見習記者 張嘉幸

寵物經濟在快速發展的同時，也逐步暴露出商品質量參差不齊、服務能力不足、監管規范相對滯后等問題。

2026年1月16日，上海市虹口區消保委發布的《上海市寵物經濟消費調研報告》顯示，服務標準化不足、醫療透明度低、專業人才短缺是受訪者集中反映的三大痛點。

在北京理工大學法學院教授孟強看來，“服務標準化不足、醫療透明度低、專業人才短缺”三大痛點，確實在一定程度上反映出當前寵物經濟領域存在的問題。

“特別是寵物醫療服務方面的制度供給不足。”孟強進一步分析說，寵物醫療服務行業存在行業規范、合同規制、服務標準化不足等問題。民法典僅對服務合同作出一般性規定，寵物服務未成為有名合同，也無統一的行業法規規章標準，加之缺乏診療項目、收費公示、病歷管理的強制性制度，寵物主人常被迫接受質次價高的服務。同時，寵物服務與醫療專業人才短缺，從業人員水平與服務質量參差不齊。

《上海市寵物經濟消費調研報告》指出，寵物健康醫療是寵物主第二大支出，約占月消費額的20%，單次診療均價385元，超77%的寵物主喊“貴”，健康醫療服務也是寵物經濟中的最大痛點。

對此，上海市虹口區消保委建議，服務商應落實價格透明化要求，尤其是在醫療領域，提供清晰的價目表和治療方案；優化服務模式，結合寵物主意愿，在社區周邊提供“洗護+零售+輕醫療”的“一站式”服務，增強客戶黏性；升級服務理念，在攝影、殯葬、旅行等服務中，注重儀式感與情感撫慰價值。

孟強建議，地方可以先行先試立法，為全國立法積累經驗，保障寵物醫療服務價格透明化。

“以制度推動寵物醫療服務明碼標價，將公示價目表與治療方案均納入監管，保障價格透明，明確診療告知義務，將其納入價格監管體系。若遇寵物醫院欺詐消費，消費者可依據民法典、消費者權益保護法維權，消協亦可對寵物服務市場進行調研或發起公益訴訟。”孟強補充道。

為規范寵物“洗護+零售+輕醫療”的“一站式”服務，北京市律師協會消費者權益與產品質量安全法律專業委員會主任蘆云認為，可以明確經營者需按市場監管部門核定經營范圍合規經營，嚴禁虛假宣傳、欺詐誤導消費者。

“需核實并明確寵物輕醫療的資質準入要求，參照相關行業雙資質標準，要求從業機構取得合法診療許可、從業人員具備獸醫相應執業資質，憑正規資質開展診療業務，以此劃定市場準入門檻、規范經營行為，兼顧寵物主消費需求與行業合規發展。”蘆云說。

孟強還提到：“洗護+零售+輕醫療”涉及到多個監管部門，需要市場監管部門、農業農村部門等互相協調配合，進行證照信息共享，投訴線索移交、聯合執法檢查，簡化服務和監管流程。

孟強認為，針對“寵物情感撫慰類服務”，需要制定行業標準明確服務流程、設備配置等指標，建立質量評估機制，統一服務質量，保護消費者權益。

受訪專家認為，寵物經濟引發問題背后，還存在其他短板。

孟強建議，在寵物服務宣傳規范層面，應逐步建立寵物服務領域的行業規范和通用標準，建立起行業的標準體系；在執法過程中，建立多部門執法的聯動機制并結合反不正當競爭法、廣告法、消費者權益保護法等規定，進一步明確涉及寵物服務的虛假宣傳認定標準。

針對寵物行業人才培養方面，蘆云建議相關部門可發布寵物行業就業狀況、需求及指導政策，做好行業就業引導；寵物行業中涉及用針用藥的崗位，需明確從業資格準入與評定要求，規范人員資質。對行業職業資格、職業行為實施規范且有效的監管，保障行業正規運營。

孟強提到：“可設立‘寵物執業獸醫’專項人才類別，區別于傳統獸醫，并提高其行醫資質要求。教育、農業農村、人社等部門可聯合制定寵物服務行業人才發展規劃，將相關職業納入國家職業教育專業目錄，支持高職院校開設對應專業及培訓課程。”

寵物消費從“非必須”走向“剛需”，如何以法治規范釋放行業市場潛力？

孟強認為，寵物市場飛速發展，相關立法與監管需同步跟進，為市場提供制度供給和管理服務。可以制定寵物服務行業基礎性管理規定，夯實監管基礎。鼓勵行業協會制定細化服務標準，為寵物服務合同提供參考和履行依據。

在蘆云看來，寵物行業治理需多維度發力，可以依托大數據、大模型等科技手段，挖掘“線上+線下”違法違規線索，為日常監管提供支撐；建立暢通的投訴舉報機制，高效收集查處線索；通過司法與行政處罰雙重震懾規范經營者行為，為消費者構建完整的維權保障體系。（趙 麗 張嘉幸）

(法治日報)