城市更新·簡報│兩部門聯合發布新政：增強詳規適應性

2025年9月13日，廣東廣州，航拍南沙蕉門城市景觀。 視覺中國 資料圖

自“十四五”規劃明確提出實施城市更新行動以來，關于城市更新的政策、法規、模式層出疊見。澎湃新聞旗下智庫澎湃研究所以《城市更新·簡報》這一形式搭建城市更新信息平臺，聚焦城市更新試點及示范城市，關注政府、市場與社會多元主體動態，精選各級政府及媒體一月（2026年1月1日-2026年1月31日）重要政策及行動，呈現城市更新最新理念、策略及成效，推動城市可持續發展。

頭條：

兩部門聯合推出城市更新行動“新政”

1月20日，自然資源部召開例行新聞發布會，聯合住房城鄉建設部發布《關于進一步支持城市更新行動若干措施的通知》，推出增強詳細規劃適應性、優化過渡期支持政策、推進存量土地和空間的臨時利用、鼓勵資源資產組合供應整體運營、創新不動產登記服務、妥善處置歷史遺留問題等系列舉措，進一步強化規劃與土地政策融合。

自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞介紹，通知明確在國土空間規劃“一張圖”基礎上，開展城市更新區域詳細規劃的評估優化路徑，既依法給予規劃許可，又靈活適應市場，為實施城市更新行動提供規劃依據；鼓勵各地制定土地混合開發和空間復合利用正面清單和管控要求。住房和城鄉建設部建筑節能與科技司副司長張雁說，將堅持體檢先行，城市體檢查找出來的問題，就是城市更新工作的重點。

（來源：中華人民共和國中央人民政府）

學界動態：

學會︱同濟大學伍江教授正式接任亞洲建筑師協會主席

1月17日，“亞洲建筑的挑戰與機遇國際研討會暨亞洲建筑師協會主席交接儀式”在同濟大學舉行，同濟大學伍江教授正式接任亞洲建筑師協會第23屆主席（2026-2027年）。作為亞洲建筑師協會自1979年成立以來首位擔任主席的中國大陸建筑師，伍江教授是中國建筑學會常務理事、建筑教育分會理事長、中國城市規劃學會副理事長、上海城市規劃學會理事長、美國建筑師學會榮譽會士、法國建筑科學院院士。他的學術研究和理論實踐專注于我國城市的遺產保護與再利用、城市更新和精細化治理等領域。

住房和城鄉建設部計劃財務與外事司副司長李喆，中國建筑學會理事長修龍，中國科學院院士鄭時齡，上海市住房和城鄉建設管理委員會主任王楨，上海市規劃和自然資源局局長張玉鑫，上海市住房和城鄉建設管理委員會總工程師劉千偉，中國建筑學會秘書長李存東，上海城市規劃設計研究院院長張帆，同濟大學常務副校長呂培明，沈迪、汪孝安、丁潔民、錢鋒等全國工程勘察設計大師，以及亞洲建協執行局成員等國內外嘉賓出席了活動。

（來源：中國建筑學會）

學刊︱重返外灘，《建筑實踐》發布兩本建筑新刊

2026新年伊始，《建筑實踐》同時推出《建筑年鑒》、《中國當代杰出中青年建筑師Ⅱ》兩本新刊，并于1月20日舉辦雙刊發布及茶會活動，邀請來自十多座城市的編委、理事、專業作者，共同探討行業趨勢。主編曹嘉明在致辭中強調，此次聚會既是雙刊發布，也是編輯部遷入新址后的首次正式亮相，更是一次新年伊始的業界交流，在當下的行業環境下有著特殊的意義和影響。

在雙刊發布環節，《建筑實踐》策劃顧問、中國建筑學會建筑評論學術委員會理事艾俠回顧了2025年的專題策劃與內容探索，開放性提出2026年正在進行的選題方向。《建筑實踐》社長李曉煒介紹了《中國當代杰出中青年建筑師Ⅱ》的編選思路，該專輯系統收錄了國內外多元背景建筑師人選及代表作品，并突出對業界女性建筑師的邀請收錄。《建筑實踐》編輯主管戴伯威講解2025《建筑年鑒》的40座作品入選依據，并對其美學風貌、建筑理念、社會效益、創新指標進行了分享。

（來源：建筑實踐）

地方行動：

重慶︱沙坪壩區2026年計劃改造60萬平方米老舊小區

1月22日，重慶市沙坪壩區人民政府辦公室印發《2026年區級重點民生實事名單》。2026年重點民生實事名單中，前四項均為城市更新任務，由沙坪壩區住房城鄉建委牽頭，計劃實施城鎮老舊小區改造、公共停車場建設、加裝更新電梯、排水管網更新改造。

具體內容包括：改造60萬平方米老舊小區，計劃投資2000萬元；新增500個公共停車位，計劃投資2000萬元；加裝30臺電梯、更新100臺電梯，計劃投資4900萬元；更新改造13公里排水管網等，計劃投資6500萬元。

（來源：重慶市沙坪壩區人民政府）

北京│第九屆城市更新創新大會，聚集多元場景營造

1月22日，由全聯房地產商會城市更新分會主辦，北京天鴻控股（集團）有限公司、北京鏈能數科科技有限公司、三棵樹涂料股份有限公司協辦的“第九屆城市更新創新大會暨全聯房地產商會城市更新分會2025年會”在北京舉行。大會發布了《城市更新（2025）》、《2025年度城市更新創新實踐案例匯編》兩部著作，并舉行了輪值會長交接儀式，城市更新分會第六任輪值會長、北京安馨康養產業投資集團董事長鄂俊宇，將會旗移交至第七任輪值會長——中國新興集團有限責任公司副總經理馬自力手中。

本次大會以“營造多元場景 煥新城市未來”為主題，聚焦城市更新從空間改造向場景營造與價值重塑的深層轉型，全國工程勘察設計大師、中國城市規劃學會理事長、住房和城鄉建設部原總經濟師楊保軍，全聯房地產商會常務會長、城市更新分會會長，北京天鴻控股（集團）有限公司董事長柴志坤，北京市豐臺區人民政府黨組成員、副區長李國龍等領導嘉賓出席會議。

（來源：新華網）

北京│“十五五”布局8類城市更新重點任務

1月26日，北京市十六屆人大四次會議“解讀北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要”專題新聞發布會召開。“十五五”時期，北京將以北京城市總體規劃為指引，以城市更新為重要抓手，推動住有所居向住有宜居升級、城市向內涵式發展轉型。

一是聚焦8類重點任務，具體包括：加大既有建筑改造利用；持續推進老舊小區綜合整治；推進完整社區建設；完善城市功能；加強城市基礎設施改造；修復城市生態系統；保護傳承城市歷史文化。二是打造一批活力組團，塑造城市更新標桿。三是推動政策工具箱落地，凝聚共治共享合力。

（來源：人民網）

南京︱發布2026年城市更新實施計劃，計劃實施8類338個項目

近日，南京發布《2026年城市更新實施計劃項目表》，圍繞八大類更新任務，計劃實施項目共計338個，其中續建項目166個、新建項目172個。

在既有建筑改造利用方面，南京將推進節能改造，加強存量房屋功能轉換與混合利用；針對城鎮老舊居住區域，將在保護傳統風貌的基礎上，提升居住環境與服務功能；完整社區建設，玄武區社區衛生服務中心等12個項目將助力社區服務功能全面提升；在老舊街區（廠區）更新改造中，南京玻璃纖維研究設計院等56個項目將通過業態升級與工業遺產活化，打造富有活力的城市空間；城市功能品質提升類項目共18個，著力補齊公共服務短板，推進無障礙環境建設與全民健身設施覆蓋；城市基礎設施建設改造有128項，涵蓋中山南路改造、城市生命線安全工程一期等；城市生態空間提質方面，計劃通過大樹根路口袋公園等23個項目，構建連續完整的生態基礎設施體系；在歷史文化保護傳承中，梅園地塊等24個項目將強化風貌管控，探索文化遺產合理利用新路徑。

（來源：江蘇省人民政府）

項目進展：

廣州│南沙區東流村更新改造高效推進

隨著《廣州市南沙區大崗鎮東流村城中村改造方案》《南沙區大崗鎮東流村（DD0101、DD0105管理單元）控制性詳細規劃調整》規劃成果獲批，東流村城中村改造項目邁入建設實施新階段。近期，廣州市規劃和自然資源局南沙區分局（以下簡稱“南沙區分局”）通過積極服務、高效審批，助力項目改造主體順利取得DD0101099復建地塊建筑工程設計方案批復，并以“告知承諾信用審批”方式取得《建設工程規劃許可證》，有力保障了項目按計劃開工，搶抓建設黃金期。

與此同時，對即將進入建筑工程設計方案審查階段的DD0101070復建地塊，南沙區分局主動靠前，提供全流程政策指導與協調服務，協助企業厘清設計要點與報審程序，提前為后續規劃報建掃清障礙。項目改造主體廣州南沙東流城市更新有限公司向南沙區分局贈予錦旗，對分局高效務實的審批服務表示感謝。

（來源：南方日報）

澎湃研究所研究員 魯怡