美國參議院剛過1.2萬億撥款，眾議院休會擺爛，政府連夜停擺

當?shù)貢r間30日，美國政壇爆出一場荒唐鬧劇，讓全世界都看了笑話。參議院經(jīng)過投票，以71票贊成、29票反對的結果，順利通過了1.2萬億美元的政府撥款協(xié)議，本來以為能順利避免政府停擺，沒想到眾議院卻掉了鏈子。因為早就定好的休會安排，眾議院沒法在現(xiàn)有預算授權到期前，對這份撥款協(xié)議進行表決，導致相關撥款沒法完成立法程序，沒法按時生效。從30日午夜開始，美國聯(lián)邦政府正式進入技術性、部分停擺狀態(tài)，不少政府機構被迫暫停運作，很多民眾依賴的政府服務，也開始出現(xiàn)延遲甚至中斷的情況。

這次參議院通過的1.2萬億美元撥款協(xié)議，金額不小，涉及到美國多個政府部門的運作資金，能支撐這些部門用到本財年結束。投票結果71票贊成、29票反對，說明參議院里民主、共和兩黨，這次沒有鬧得太僵，不少共和黨議員也投了贊成票，畢竟沒人想真的看到政府停擺，影響自己的支持率。這份撥款協(xié)議里，重點涵蓋了國防部、衛(wèi)生部、財政部還有聯(lián)邦法院系統(tǒng)的資金，這些都是美國政府運轉的核心部門，一旦資金斷供，影響會很大，也正因為如此，參議院才加快了投票節(jié)奏，盡快通過了協(xié)議，想著能給眾議院留出時間表決。

可眾議院的操作，卻讓人摸不著頭腦。他們早就定好了休會安排，哪怕知道預算授權馬上就要到期，哪怕參議院已經(jīng)通過了撥款協(xié)議，也沒有臨時取消休會，依舊按原計劃放假。有人說眾議院是故意的，因為兩黨在移民執(zhí)法和國土安全部撥款問題上分歧很大，這份1.2萬億的協(xié)議里，沒有包含國土安全部的長期撥款，只給了兩周臨時資金，眾議院里的部分議員不滿意，就借著休會擺爛，不想配合表決，本質上還是兩黨之間的政治博弈，拿政府運作和民眾利益當籌碼。

很多人可能不懂，什么是技術性、部分停擺，其實和全面停擺不一樣，不是所有政府機構都停了，只是部分非核心機構暫停運作。所謂技術性停擺，就是不是因為政策上談不攏，而是因為程序上出了問題，這次就是因為眾議院休會，沒法按時表決，導致資金斷供，屬于程序性的失誤。但就算是部分停擺，影響也不小，那些非核心的政府機構，比如部分福利部門、公園管理部門，還有一些行政服務機構，都會暫停運作，相關的工作人員要么無薪休假，要么被迫無薪上班，處境十分尷尬。

政府停擺，最倒霉的還是那些聯(lián)邦員工。根據(jù)相關統(tǒng)計，這次部分停擺，會影響到美國220萬聯(lián)邦員工中的大約45%，其中超過50萬員工，只能被迫無薪工作，每天正常上班，卻拿不到工資，還要承擔養(yǎng)家糊口的壓力；另外還有超過48萬員工，會被臨時安排休假，休假期間也沒有工資，只能靠積蓄過日子。這些員工里，有很多都是普通上班族，收入不高，突然沒了工資，生活一下子就陷入了困境，不少人紛紛抱怨，覺得自己成了兩黨政治博弈的犧牲品。

除了聯(lián)邦員工，普通美國民眾的生活，也開始受到停擺的影響。平時大家辦理護照、簽證，都需要去政府相關機構辦理，現(xiàn)在這些機構部分暫停運作，辦理流程變得十分緩慢，很多人的出行計劃被打亂，尤其是那些要出國出差、旅游的人，只能無奈等待。還有一些國家公園、博物館，因為沒有資金支持，被迫關閉，不少游客特意趕來，卻只能失望而歸。另外，一些政府熱線服務，比如社保咨詢、稅務咨詢，也出現(xiàn)了無人接聽的情況，民眾遇到問題，連咨詢的地方都沒有。

其實這已經(jīng)不是美國政府第一次停擺了，翻開美國的歷史，政府停擺早就成了常態(tài)。自從1980年以來，美國聯(lián)邦政府已經(jīng)出現(xiàn)過15次停擺，有的只持續(xù)一兩天，有的則持續(xù)幾十天，最嚴重的一次是2025年，停擺了43天，給美國經(jīng)濟造成了110億美元的不可逆損失。上次最長停擺結束還不到三個月，美國政府就又陷入了停擺的困境，足以看出美國兩黨之間的矛盾有多深，政府治理有多混亂，連自己的運作都沒法穩(wěn)定保障。

這次參議院通過的1.2萬億美元撥款，可不是一筆小數(shù)目，每一分錢都對應著政府部門的具體運作。其中大部分資金，都給了國防部、衛(wèi)生部、財政部和聯(lián)邦法院系統(tǒng)，這些都是美國政府的核心部門，關系到國家的安全、民眾的健康和社會的秩序。比如國防部的資金，用于美軍的訓練、裝備維護和士兵的薪資；衛(wèi)生部的資金，用于公共衛(wèi)生服務、疫苗研發(fā)和醫(yī)療保障；財政部的資金，則用于政府的日常開支和各項民生補貼，本來這些資金能順利到位，卻因為眾議院的拖延，沒法發(fā)揮作用。

眾議院因為休會導致政府停擺，很快就引發(fā)了一片罵聲，不管是美國國內的政客，還是普通民眾，都在批評眾議院的不作為。不少參議院議員表示，眾議院明明知道預算馬上到期，明明知道撥款協(xié)議已經(jīng)通過，卻還要堅持休會，完全是不負責任的表現(xiàn)，只顧著自己放假，不管民眾的死活和政府的運作。普通民眾更是不滿，很多人本來要辦理社保、護照等業(yè)務，結果因為停擺沒法辦理，耽誤了自己的事情，大家紛紛吐槽，眾議院的議員們拿著高薪，卻不做實事，只會搞政治博弈。

雖然這次政府停擺是技術性的，而且預計持續(xù)時間不會太長，市場普遍認為，對美國金融市場和整體經(jīng)濟的直接沖擊有限，但還是留下了隱患。如果眾議院復會后，依舊沒法順利通過撥款協(xié)議，或者兩黨在國土安全部撥款問題上再次談不攏，停擺時間就會延長，影響范圍也會擴大。之前幾次政府停擺，都導致美國經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，小企業(yè)經(jīng)營困難，游客減少，這次如果持續(xù)下去，只會讓本來就不穩(wěn)定的美國經(jīng)濟，雪上加霜，也會損害美國在國際上的公信力。

兩黨之間的核心分歧，還是在移民執(zhí)法和國土安全部撥款上。前段時間，美國明尼蘇達州發(fā)生了一起槍擊事件，聯(lián)邦執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，槍殺了兩名美國公民，這件事引發(fā)了民眾的不滿，也讓兩黨的矛盾徹底爆發(fā)。民主黨方面，堅決要求限制國土安全部的執(zhí)法權力，拒絕給國土安全部發(fā)放長期撥款，除非共和黨同意修改移民執(zhí)法政策；而共和黨則表示，不會妥協(xié)，認為加強移民執(zhí)法是必要的，不能因為一次事件，就削弱國土安全部的權力，雙方各執(zhí)一詞，誰也不肯讓步。

這次政府是部分停擺，并不是所有機構都停了。那些之前已經(jīng)通過預算撥款的機構，比如農(nóng)業(yè)部、商務部、司法部等，依舊能正常運作，不受影響。而受到影響的，主要是那些需要這次1.2萬億美元撥款支持的部門，比如部分行政服務機構、公園管理部門、福利保障部門，還有一些聯(lián)邦政府的附屬機構。這些機構暫停運作后，相關的業(yè)務也隨之暫停，比如福利補貼的發(fā)放可能延遲，公園關閉后，周邊的旅游業(yè)也會受到影響。

停擺發(fā)生后，美國民眾的反應各不相同，但大多是不滿和無奈。有記者在街頭采訪時，不少民眾表示，已經(jīng)習慣了政府停擺，每次都是兩黨博弈，最后受苦的還是老百姓。有人說，自己本來要辦理護照，計劃出國探親，結果現(xiàn)在機構停擺，護照沒法辦理，行程全被打亂，只能白白浪費機票錢；還有人說，家里靠領取政府福利生活，現(xiàn)在福利發(fā)放延遲，不知道該怎么維持生計。網(wǎng)友們也在網(wǎng)上吐槽，指責兩黨不顧民眾利益，只會爭權奪利，讓美國變得越來越混亂。

根據(jù)眾議院的既定安排，他們要到2月2日也就是下周一才能復會，復會后的首要任務，就是對這份1.2萬億美元的撥款協(xié)議進行表決?，F(xiàn)在所有人都在關注，眾議院復會后，能不能順利通過協(xié)議，盡快結束停擺。不少人擔心，就算復會，兩黨還是會因為移民政策分歧，在表決時再次出現(xiàn)問題，導致停擺持續(xù)下去。畢竟之前很多次，兩黨都是在最后關頭談不攏，讓停擺的時間不斷延長，損害更多人的利益。

參議院和眾議院之間的矛盾，其實已經(jīng)存在很多年了，本質上還是民主、共和兩黨的權力斗爭。每次到了政府撥款、預算審批的時候，兩黨就會借著各種議題博弈，互相否決對方的提議，哪怕知道會影響政府運作，也不肯妥協(xié)。這次參議院已經(jīng)做出了妥協(xié)，通過了撥款協(xié)議，還把國土安全部的撥款單獨剝離，給了兩周臨時資金，可眾議院還是不配合，說白了就是想借著休會，給對方施壓，爭取更多的政治利益，完全不顧及國家和民眾的利益。

很多人分不清技術性停擺和全面停擺，其實兩者的區(qū)別很大。全面停擺，是因為兩黨在政策上談不攏，沒法達成任何撥款協(xié)議，導致所有政府機構都沒有資金支持，全面暫停運作，影響范圍極大；而技術性停擺，是因為程序性問題，比如這次的眾議院休會，沒法按時表決，導致?lián)芸顩]法生效，只有部分機構停擺，影響范圍相對較小，持續(xù)時間也通常較短。但不管是哪種停擺，都會給民眾的生活和政府的公信力，帶來負面影響。

不少美國政治專家，在得知政府停擺后，紛紛發(fā)表看法，指責兩黨的不作為。有政治學教授表示，美國政府頻繁停擺，反映出兩黨之間的極化越來越嚴重，已經(jīng)到了互相拆臺、不顧國家利益的地步。還有專家認為，兩黨現(xiàn)在已經(jīng)沒有意愿和動力，去通過能規(guī)避停擺的撥款協(xié)議，只會把社會熱點議題，當作自己政治博弈的籌碼，完全無視停擺給民生帶來的危害，這也體現(xiàn)出美國政府的治理失能，全世界都能看到，美國連自己的政府運作都管理不好。

白宮方面在停擺發(fā)生后，也第一時間作出了回應，語氣里滿是無奈。白宮發(fā)言人公開表示，對這次短暫的停擺深表遺憾，強調這不是政策層面的僵局，只是國會日程安排導致的程序性問題，完全可以避免。同時，白宮也呼吁眾議院盡快結束休會，趕緊回來對撥款協(xié)議進行表決，避免停擺持續(xù)下去，影響更多民眾的生活，也損害美國的市場信心，畢竟之前幾次政府停擺，已經(jīng)給美國經(jīng)濟造成了不小的損失。

還有一些美國企業(yè)，也受到了停擺的影響，尤其是那些和政府有合作的小企業(yè)。這些企業(yè)本來靠著政府的訂單維持經(jīng)營，現(xiàn)在政府機構停擺，訂單沒法推進，資金也沒法結算，不少小企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的風險，甚至可能倒閉。有企業(yè)老板抱怨說，兩黨的政治博弈，最終卻要讓小企業(yè)來買單，太不公平了，希望兩黨能盡快達成一致，結束停擺，讓一切恢復正常。

這次美國聯(lián)邦政府的技術性、部分停擺，就是一場由兩黨政治博弈引發(fā)的荒唐鬧劇。參議院剛通過1.2萬億撥款，眾議院就借著休會擺爛，導致政府停擺，聯(lián)邦員工無薪上班或休假，民眾辦事受阻，這不僅損害了美國民眾的利益，也讓美國的國際形象再次受損。雖然預計停擺不會持續(xù)太久，但兩黨之間的核心分歧沒有解決，兩周后國土安全部的臨時撥款到期，很可能再次引發(fā)停擺危機。只要兩黨還在只顧著爭權奪利，不顧國家和民眾的利益，美國政府停擺的戲碼，就還會繼續(xù)上演，而最終受苦的，永遠是普通美國民眾。