2026年1月29日,巴拿馬政府一則突發(fā)公告打破巴拿馬運(yùn)河兩端港口的平靜——李嘉誠(chéng)旗下長(zhǎng)和集團(tuán)擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港,被裁定經(jīng)營(yíng)協(xié)議違憲無(wú)效,交由丹麥馬士基集團(tuán)旗下公司臨時(shí)接管。
這一看似單純的司法裁決,實(shí)則是美國(guó)霸權(quán)施壓下的地緣政治博弈:長(zhǎng)和集團(tuán)港股次日暴跌5.7%、創(chuàng)下近一年最大單日跌幅,中美圍繞海權(quán)的爭(zhēng)奪也被推向臺(tái)前。作為全球地緣政治格局變動(dòng)的標(biāo)志性事件,其背后的利益糾葛、各方博弈及深層影響,值得深入剖析與思考。
讀懂這場(chǎng)港口控制權(quán)之爭(zhēng),核心在于認(rèn)清兩座港口的戰(zhàn)略分量。巴拿馬運(yùn)河作為聯(lián)通大西洋與太平洋的“黃金水道”,承載著全球約5%的海運(yùn)貿(mào)易量,是國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈的核心命脈,通航效率直接牽動(dòng)全球貿(mào)易格局。而運(yùn)河太平洋端的巴爾博亞港與大西洋端的克里斯托瓦爾港,作為兩端唯一核心集裝箱港口,承擔(dān)著運(yùn)河40%的集裝箱吞吐量,直接關(guān)聯(lián)全球2%的貿(mào)易往來(lái),堪稱運(yùn)河的“咽喉樞紐”。
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對(duì)中美而言,兩座港口的控制權(quán)遠(yuǎn)超商業(yè)利益,更是海權(quán)爭(zhēng)奪的關(guān)鍵抓手。掌控港口便可間接影響運(yùn)河通航調(diào)度與貨物查驗(yàn),甚至在緊急時(shí)刻制約對(duì)方航運(yùn)通道安全,其戰(zhàn)略價(jià)值注定了它們難以脫離大國(guó)博弈的漩渦。
此次裁決絕非偶然,直接導(dǎo)火索是2025年長(zhǎng)和集團(tuán)的港口出售計(jì)劃。當(dāng)時(shí),李嘉誠(chéng)計(jì)劃將旗下全球43個(gè)港口打包出售給美國(guó)財(cái)團(tuán),其中便包括這兩座巴拿馬核心港口。交易立即引發(fā)中美高度關(guān)注,中國(guó)監(jiān)管部門出于國(guó)家戰(zhàn)略利益考量,果斷啟動(dòng)審查且至今未通過(guò)。此舉本質(zhì)是防范核心戰(zhàn)略港口落入美方手中,避免美國(guó)通過(guò)壟斷港口掌控巴拿馬運(yùn)河航運(yùn)主導(dǎo)權(quán)、壓縮中國(guó)海外航運(yùn)空間。
中國(guó)的介入讓美國(guó)計(jì)劃落空后,其轉(zhuǎn)而向巴拿馬政府施加強(qiáng)硬壓力,要求調(diào)查長(zhǎng)和集團(tuán)港口經(jīng)營(yíng)情況,企圖以“法律手段”剝奪其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。在美方持續(xù)施壓下,2025年巴拿馬審計(jì)署提起訴訟,指控雙方續(xù)約協(xié)議存在“違憲嫌疑”,最終有了2026年1月的終審裁決。值得注意的是,臨時(shí)接管的丹麥馬士基集團(tuán)雖名義上為丹麥企業(yè),卻與美國(guó)商界聯(lián)系深厚,其接管本質(zhì)是美國(guó)間接掌控港口的過(guò)渡手段,這場(chǎng)“司法獨(dú)立”外衣下,是美國(guó)霸權(quán)主義的直接體現(xiàn)。
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事件爆發(fā)后,中美港三方立場(chǎng)博弈愈發(fā)清晰,背后是各自利益的鮮明彰顯。中國(guó)內(nèi)地與中國(guó)香港第一時(shí)間強(qiáng)烈回應(yīng):香港特區(qū)政府明確反對(duì)任何外國(guó)以脅迫、施壓等不合理手段損害香港企業(yè)合法權(quán)益,直指巴拿馬裁決是明顯“選邊站”,認(rèn)為此舉不僅傷害長(zhǎng)和集團(tuán)利益,更會(huì)動(dòng)搖全球投資者對(duì)巴拿馬市場(chǎng)的信心、破壞中巴雙邊關(guān)系。中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆進(jìn)一步亮明立場(chǎng),指出裁決違背巴拿馬自身法律,中方將采取一切必要措施維護(hù)中方企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。
不過(guò),此次事件也透露出一絲被動(dòng),因?yàn)橹袊?guó)始終堅(jiān)持不干涉他國(guó)內(nèi)政原則,無(wú)法像美國(guó)那樣對(duì)巴拿馬施加強(qiáng)硬壓力,只能通過(guò)法律與外交途徑維權(quán)。
與中方形成鮮明對(duì)比,美國(guó)將此次裁決視為地緣博弈的重要?jiǎng)倮瑧B(tài)度囂張。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在社交媒體公開表態(tài),稱美國(guó)對(duì)巴拿馬裁決感到“鼓舞”,言語(yǔ)間滿是炫耀;佛羅里達(dá)州共和黨眾議員更是顛倒黑白,聲稱中國(guó)“以不透明合同和脅迫手段擴(kuò)大影響力的時(shí)代已結(jié)束”。這番言論恰恰暴露美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn):中國(guó)企業(yè)在巴拿馬經(jīng)營(yíng)始終遵循當(dāng)?shù)胤伞⒈只ダ糙A原則,而真正使用脅迫手段、干涉他國(guó)內(nèi)政的,正是美國(guó)自身。
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自特朗普開啟第二個(gè)總統(tǒng)任期,美國(guó)對(duì)中國(guó)遏制力度持續(xù)升級(jí),巴拿馬運(yùn)河作為美洲核心航運(yùn)樞紐,成為其遏制中國(guó)的重要靶點(diǎn)。特朗普曾多次歪曲事實(shí),聲稱運(yùn)河已“歸中國(guó)所有”,甚至揚(yáng)言派軍隊(duì)“收回主權(quán)”,其霸權(quán)野心昭然若揭,此次裁決便是這一戰(zhàn)略的階段性“獲勝”。
夾在中美之間的巴拿馬,其選擇更多是小國(guó)在大國(guó)博弈中的無(wú)奈妥協(xié)。作為中美洲小國(guó),巴拿馬國(guó)力薄弱,經(jīng)濟(jì)高度依賴航運(yùn)業(yè)與美國(guó)市場(chǎng),根本無(wú)法承受美國(guó)的強(qiáng)硬施壓。特朗普政府上臺(tái)后,對(duì)巴拿馬的施壓不斷升級(jí),從經(jīng)濟(jì)制裁威脅到軍事威懾,尤其是2025年底美國(guó)攜抓捕馬杜羅的“余威”進(jìn)一步加碼,巴拿馬政府更是無(wú)力反抗。
2025年12月的雕像拆除事件便足以佐證:巴拿馬當(dāng)?shù)卣灰怪g拆除紀(jì)念中國(guó)人抵達(dá)巴拿馬150周年的紀(jì)念碑,即便中央政府曾表態(tài)要嚴(yán)懲相關(guān)人員、重建雕像,至今也無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,可見其在美方壓力下的身不由己。對(duì)巴拿馬而言,倒向美國(guó)是“兩害相權(quán)取其輕”的無(wú)奈之舉。中國(guó)的支持集中在平等互利的經(jīng)濟(jì)合作,而美國(guó)動(dòng)輒以制裁、威懾相逼迫,作為小國(guó),巴拿馬沒(méi)有反抗資本,只能犧牲中國(guó)企業(yè)利益換取自身暫時(shí)安穩(wěn)。
這場(chǎng)港口之爭(zhēng)的深層影響,早已超出事件本身,波及企業(yè)、中美關(guān)系乃至全球地緣政治格局。對(duì)長(zhǎng)和集團(tuán)與李嘉誠(chéng)而言,損失直接且沉重:不僅失去兩座高收益港口的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán),后續(xù)可能面臨巴拿馬政府的賠償訴訟,股價(jià)暴跌更導(dǎo)致集團(tuán)市值與李嘉誠(chéng)個(gè)人財(cái)富大幅縮水;更嚴(yán)重的是,事件可能引發(fā)其他國(guó)家對(duì)長(zhǎng)和集團(tuán)經(jīng)營(yíng)“合法性”的質(zhì)疑,為其海外布局埋下隱患。
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對(duì)中美關(guān)系而言,事件進(jìn)一步加劇緊張態(tài)勢(shì):美國(guó)通過(guò)施壓小國(guó)剝奪中國(guó)企業(yè)權(quán)益,暴露其遏制中國(guó)、維護(hù)霸權(quán)的野心,而中國(guó)的堅(jiān)決回應(yīng),也彰顯了核心利益上絕不妥協(xié)的立場(chǎng)。后續(xù)雙方圍繞巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)的博弈仍將持續(xù),甚至可能蔓延至貿(mào)易、科技等領(lǐng)域,進(jìn)一步擴(kuò)大分歧。
在全球地緣政治層面,此次事件凸顯了“小國(guó)選邊站”的尷尬現(xiàn)狀。中美兩大國(guó)博弈中,諸多弱小國(guó)家因國(guó)力有限,無(wú)法保持真正中立,只能在雙方間妥協(xié)退讓,甚至成為大國(guó)博弈的“棋子”。巴拿馬的選擇并非個(gè)例,近年來(lái)在美國(guó)持續(xù)施壓下,不少美洲、歐洲、亞太小國(guó)被迫調(diào)整外交政策,向美國(guó)靠攏、疏遠(yuǎn)中國(guó)。
這種現(xiàn)象不僅破壞國(guó)際社會(huì)平等互利的基本原則,也加劇地區(qū)不穩(wěn)定與全球地緣分裂,更給各國(guó)海外投資敲響警鐘:在大國(guó)博弈激烈的地區(qū),企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)必須兼顧商業(yè)收益與地緣風(fēng)險(xiǎn),否則極易遭受無(wú)妄損失。
此次事件更給中國(guó)與中國(guó)企業(yè)海外投資帶來(lái)深刻啟示與警示。對(duì)中國(guó)而言,最核心的啟示是警惕美國(guó)大國(guó)博弈中的“間接遏制”手段——當(dāng)無(wú)法與中國(guó)正面抗衡時(shí),美國(guó)常通過(guò)打壓中國(guó)海外資產(chǎn)、脅迫弱小國(guó)家等迂回方式,壓縮中國(guó)海外發(fā)展空間,這種手段更具隱蔽性與危害性。同時(shí),中國(guó)也需清醒認(rèn)識(shí)到,自身堅(jiān)持不干涉他國(guó)內(nèi)政、以和平方式解決爭(zhēng)端的外交理念,在面對(duì)美國(guó)霸權(quán)邏輯時(shí)存在一定局限性,如何堅(jiān)守理念與維護(hù)海外利益并行,成為中國(guó)亟待解決的課題。
基于此,中國(guó)未來(lái)在中美海權(quán)博弈中,需做好充分準(zhǔn)備、主動(dòng)破局:強(qiáng)化戰(zhàn)略預(yù)判,提前評(píng)估海外核心資產(chǎn)所在國(guó)的地緣環(huán)境,制定完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案;推進(jìn)多元化港口布局,加大“一帶一路”沿線友好國(guó)家投資,降低對(duì)單一通道、地區(qū)的依賴;加強(qiáng)與弱小國(guó)家的互利合作,擴(kuò)大自身影響力,減少其被美國(guó)脅迫的可能,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)中國(guó)海外企業(yè)的支持,為其維權(quán)提供更有力的外交與法律保障;更關(guān)鍵的是,持續(xù)提升自身海權(quán)實(shí)力,加強(qiáng)海軍與航運(yùn)業(yè)發(fā)展,唯有實(shí)力足夠強(qiáng)大,才能在博弈中掌握主動(dòng)權(quán),真正維護(hù)海外利益與戰(zhàn)略安全。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,中美圍繞巴拿馬運(yùn)河港口控制權(quán)的博弈絕不會(huì)落幕。美國(guó)將繼續(xù)鞏固在巴拿馬的影響力,試圖通過(guò)扶持馬士基集團(tuán)實(shí)現(xiàn)港口長(zhǎng)期掌控,進(jìn)一步滲透巴拿馬航運(yùn)、基建領(lǐng)域;中國(guó)則會(huì)堅(jiān)定支持長(zhǎng)和集團(tuán)依法維權(quán),同時(shí)加強(qiáng)與巴拿馬的溝通合作,努力挽回?fù)p失、鞏固自身影響力。
歸根結(jié)底,巴拿馬港口之爭(zhēng)看似是商業(yè)與司法的糾葛,實(shí)則是中美海權(quán)博弈的縮影,更是美國(guó)霸權(quán)主義干涉他國(guó)內(nèi)政、破壞國(guó)際秩序的生動(dòng)體現(xiàn)。此次事件讓中國(guó)更清醒地認(rèn)識(shí)到,中美大國(guó)博弈常態(tài)化背景下,海外利益維護(hù)充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),也更明確了提升自身實(shí)力、完善應(yīng)對(duì)策略的重要性。
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