“窗”內(nèi)改革“窗”外暖——石家莊市行政審批改革為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強勁動能

圖為企業(yè)代表在石家莊市鹿泉區(qū)行政服務(wù)中心通過自助設(shè)備辦理企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。 記者 張曉峰 攝

石家莊綿張拳文化傳播中心負(fù)責(zé)人打開手機，在“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”提交申請辦理企業(yè)專用信用報告，第二天，企業(yè)信用報告就辦好了。

石家莊市推進(jìn)“信用代證一件事”，用“一紙報告”替代群眾赴43個部門46個領(lǐng)域開證明的奔波，“以前評估認(rèn)定，十幾天才能辦完，現(xiàn)在動動手指就能在線上完成。”該負(fù)責(zé)人說。

與此同時，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳同步設(shè)置“高效辦成一件事”專窗，提供幫辦引導(dǎo)等服務(wù)。截至目前，全市經(jīng)營主體已下載專項信用報告283份。

“十五五”開局之年，石家莊把審批制度改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一招，推動審批服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦、辦成”躍升。

眼下，在石家莊，審批服務(wù)的“好辦”，正在更多場景加速落地。

京冀聯(lián)辦暖民心，從“多地跑”到“就近辦”

1月19日8時，鹿泉區(qū)數(shù)政局審批二股負(fù)責(zé)人周紅艷早早來到工位，打開河北經(jīng)濟戶籍管理系統(tǒng)，掃臉、登錄App、點擊認(rèn)證、核準(zhǔn)通過，一項涉及多個登記事項變更的跨省業(yè)務(wù)便順利辦結(jié)。

這是該局“京冀業(yè)務(wù)聯(lián)辦、就近辦、一次辦”高效辦成一件事模式的嶄新探索。

“這項變更涉及多方主體，甚至涉及身在海外的股東。我們最擔(dān)心的不是多跑幾趟，是怕跑了還辦不成。”博暉生物制藥（河北）有限公司工作人員李倩說。此前，企業(yè)接到北京總部安排，需要同步推進(jìn)解除股權(quán)質(zhì)押、解除股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多項登記事項，時間緊、專業(yè)性強。“這么復(fù)雜的業(yè)務(wù)我們也是首次辦，不太懂，最先想到的是聯(lián)系鹿泉數(shù)政局尋求幫助。”李倩說。

難題怎么破？京冀協(xié)同解難題。關(guān)鍵還在跨域協(xié)同、同步推進(jìn)。“我們主動對接北京市市場監(jiān)督管理局等部門，圍繞關(guān)鍵材料、簽署鏈條、實名認(rèn)證等節(jié)點逐項對接，能線上先完成的盡量線上先辦，能前置核對的盡量前置核對，把跨省環(huán)節(jié)的‘多地跑動’盡可能壓縮到最少。”周紅艷介紹。

針對企業(yè)，該局堅持一次性告知、前置指導(dǎo)、建議提醒、跟蹤督促，把“可能返工的地方”盡量消化在窗口之外。“我們細(xì)致一點、前置一步，就能讓企業(yè)少一趟折返、少一處卡殼。”周紅艷說。為給企業(yè)各地股東留出足夠的實名認(rèn)證時間，審批工作人員趕在周五前把材料審核完成。李倩清楚地記得，“那天下午下了班，審批大廳里空蕩蕩的，只剩我和周姐還在趕工。”

材料齊備后，線上實名認(rèn)證與線下受理銜接推進(jìn)，窗口實現(xiàn)“提交即受理、受理即辦結(jié)”。企業(yè)當(dāng)天完成了相關(guān)事項辦理及首次股權(quán)變更登記——復(fù)雜事項跑出了“就近辦、一次辦”的高效率。

改革在迎接新問題，解決新難題中不斷推進(jìn)。“接下來，我們要把這類復(fù)雜事項的辦理經(jīng)驗固化到‘高效辦成一件事’的流程再造中，做到一次性告知更精準(zhǔn)、材料輔導(dǎo)更前移、跨域協(xié)同更順暢，讓企業(yè)群眾辦事從‘能辦’真正邁向‘好辦、快辦、辦成’。”周紅艷說。

評估關(guān)口往前移，從“企業(yè)分頭做”到“園區(qū)先體檢”

眼下，河北平山西柏坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平山信睦新能源有限公司項目建設(shè)現(xiàn)場，廠房鋼結(jié)構(gòu)已挺立成型，屋面板安裝加緊推進(jìn)，吊裝設(shè)備起落有序，施工車輛往來穿梭，建設(shè)節(jié)奏緊湊而有條不紊。“按計劃推進(jìn)，預(yù)計6月就能建成投產(chǎn)。”公司項目經(jīng)理曹利江說。

項目建設(shè)跑得快，得益于手續(xù)辦理“搶先一步”。曹利江回憶，過去一些評估評審事項需要企業(yè)分頭委托、分別編制，報告一份接一份，修改補充也要反復(fù)對接，時間和費用都壓在前期環(huán)節(jié)上。“如果都按單項去跑，光準(zhǔn)備報告就得好幾個月，我們最怕耽誤窗口期。”他說。

石家莊推行區(qū)域評估審批制度改革，把“必經(jīng)關(guān)”往前挪一步——園區(qū)先“體檢”，企業(yè)再“落地”，實現(xiàn)“同類事項一次評、評估成果多方用”，讓企業(yè)少做重復(fù)功、少走重復(fù)路。

河北平山西柏坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批局副局長康利勇介紹，園區(qū)已投入300余萬元完成整體區(qū)域評估，相關(guān)成果可供項目免費使用。評估工作由政府前置完成，企業(yè)無需重復(fù)投入。曹利江算了一筆賬：如果企業(yè)自行找專業(yè)機構(gòu)開展全部評估，費用需要30萬元。

改革成效如何，關(guān)鍵看成果用得順不順。石家莊建立區(qū)域評估成果數(shù)據(jù)庫，并接入市工程建設(shè)項目審批監(jiān)督管理平臺，企業(yè)可隨時查詢下載；各開發(fā)區(qū)把服務(wù)前移，在項目前期就推送成果清單、提示可簡化事項，把可能卡住的環(huán)節(jié)盡量化解在申報之前。

評估環(huán)節(jié)前置一步，項目落地便提速一程。石家莊市行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全市19個省級以上開發(fā)區(qū)累計完成10類182項區(qū)域評估成果。改革推行以來，石家莊已有1400余個項目應(yīng)用區(qū)域評估成果4200余次，平均單個項目壓縮審批時間2個月，累計為企業(yè)節(jié)約成本超過3.8億元。

服務(wù)細(xì)節(jié)更暖心，從“多次補材料”到“一次講清楚”

走進(jìn)石家莊市行政審批綜合服務(wù)中心，大廳秩序井然，業(yè)務(wù)受理有條不紊。工作人員對照受理要求逐項核驗、規(guī)范錄入，簽字蓋章提醒、注意事項提示跟進(jìn)到位，流程清晰、銜接順暢，讓辦事企業(yè)心里更有底。

源夢達(dá)（河北）科技集團(tuán)股份有限公司需要辦理變更事項，窗口前，企業(yè)經(jīng)辦人林先生犯了難，“這類事項材料多、環(huán)節(jié)細(xì)，容不得一點細(xì)小偏差。”窗口工作人員宋婭婭當(dāng)場把需要注意的點一次講清楚，“這里必須簽字蓋章、這些信息要補充說明……”并幫助企業(yè)一一標(biāo)出來，“我們一次性告知，就能減少企業(yè)在流程里反復(fù)打轉(zhuǎn)。”宋婭婭說。

另一邊，窗口工作人員焦莉莉接待企業(yè)咨詢時，圍繞“多證合一”及經(jīng)營范圍等變更事項，把一次性告知內(nèi)容細(xì)化成可操作的要點提示，必要時提醒企業(yè)借助自助設(shè)備現(xiàn)場修改、即時核對，讓問題盡量解決在現(xiàn)場。

服務(wù)越靠前，企業(yè)越省心。群眾的認(rèn)可，化作一封封感謝信、一面面錦旗，留在大廳里。石家莊市行政審批綜合服務(wù)中心副主任肖堯表示，中心將持續(xù)把一次性告知做得更精準(zhǔn)，讓材料輔導(dǎo)更前移、線上線下銜接更順暢，讓企業(yè)群眾在“一窗辦”里感到更踏實、更暖心。

石家莊市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行政審批改革既要在流程再造、數(shù)字賦能上持續(xù)發(fā)力，也要在機制優(yōu)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上久久為功。下一步，將圍繞企業(yè)群眾辦事需求，持續(xù)推動開發(fā)區(qū)“區(qū)域評估”審批制度改革，推進(jìn)“高效辦成一件事”，深化“雙盲”評審改革，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、交易環(huán)境和信用環(huán)境，讓企業(yè)群眾辦事更省心、更高效，為“十五五”開局起步營造一流營商環(huán)境。

從區(qū)域評估成果共享應(yīng)用，到京冀聯(lián)辦、信用代辦“一件事兒”，再到“一窗辦”一次性告知，改革的“加速度”體現(xiàn)在每一次辦事體驗里。面向“十五五”，石家莊將持續(xù)以改革破堵點、以服務(wù)優(yōu)體驗，讓審批更高效、企業(yè)更安心，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄更強勁動能。（記者 徐 陽 張靜雯 通訊員 劉慶榮）

（石家莊新聞網(wǎng)）