20多家市級部門、16個區的人員組建一支隊伍，如何推動營商環境更優化

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

2026年首個工作日，上海召開新一年的優化營商環境大會，每一位參會的企業、協會和服務機構代表手中，都拿到了一張宣傳頁。掃碼進入“隨申兌”，就可以查看政策紅利年報，了解企業可以享受哪些政策服務。

一大批政策實現“免申即享”“直達快享”，離不開全市各相關部門和各區之間的通力協作。2024年10月，市政府辦公廳牽頭20余家市級部門和16個區組建優化惠企政策服務工作專班，完善惠企政策從制定、發布、推送到兌現、評估的全流程閉環管理機制，打破部門壁壘，推動政策落地更高效、服務企業更精準。

在惠企政策工作專班各成員單位的努力下，2025年，市區兩級共709個政策項目實現“免申即享”，服務企業超628萬次，惠企政策覆蓋范圍和落地效率進一步提升，企業申兌成本和部門行政成本進一步下降。

協同攻堅，推動政策科學精準明明白白

如今，上海的優化營商環境行動方案已升級到9.0版。改革不斷走向“深水區”，對政策服務的系統性、精準性和協同性提出了更高要求。

越來越多的政策措施，僅靠一家兩家部門可能已無法獨立完成。“原來各部門只要干好自己的事就夠了，現在需要大家組團作戰。”市政府辦公廳政務服務處一級調研員楊立娟說。

除了市政府辦公廳外，優化惠企政策服務工作專班還包括市財政局、市數據局、市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市科委、市交通委、市稅務局等市級部門以及全市16個區，形成了跨部門、跨層級的協同工作網絡。

過去一年，市政府辦公樓的210會議室成為專班各成員單位工作人員最常見面的地方，這里召開了200多場攻堅會，平均幾乎每個工作日都有一場。惠企政策如何量化，各部門數據如何共享，企業畫像如何更加精準……一個個難題匯聚成一場場攻堅會，每天在會議室碰撞。“你的很多訴求可以由其他單位來提供支撐，相互之間一下就‘通’了，就好像是大家聚集在一起‘打怪獸’。”市科委辦公室四級調研員張華感慨道。

這一感受是專班各成員單位工作人員的共同心聲。隨著專班的組建，各部門自我改革、自我加壓的力度越來越大，推動數據共享、協作解決問題的動力也越來越足。

“傳統的‘一網通辦’工作，我們關注的是減環節、減跑動、減時間、減材料，然后發一個文去改進。”楊立娟表示，隨著惠企政策不斷優化，政府部門也要把改革的功夫下在前面，“從制訂文件起，就要摒棄拍腦袋式的制訂模式，寫一個讓企業看得懂的文件。企業往往不是看不懂文字，而是不能準確理解文字背后的含義，這就要求我們把政策寫得明明白白。”

對此，專班各單位強化源頭把控，努力提升政府系統文件的質效。在政策制定過程中，科學精準設定政策的申請條件和支持標準，最大程度地將模糊的定性條款、兜底條款轉化為可量化的指標，從而降低“處長批項目”政策占比。

免申即享，惠企服務可感可及可預期

浦東新區一家生物醫藥公司，去年有一項發明專利獲得了中國專利金獎。國家知識產權局發文表彰之后，來自浦東新區的“知識產權國家級獎項資助”，就已經通過“免申即享”的方式自動發放到了企業賬戶。“本來準備讓工作人員去咨詢一下怎么獲得資助，財務部門就告知資助資金已經到賬了。這樣的政策服務真是潤物細無聲啊！”該企業高管連連稱贊。

如今，越來越多的惠企政策已經由“人找政策”變為“政策找人”。近兩年來，市政府辦公廳與專班各成員單位協同12345、12366熱線同步推送政策信息，實現惠企政策100%觸達企業。企業只需要“一鍵確認”申領意愿，全程無需主動提出申請，就能享受相應服務和支持。同時，對于不具備“免申即享”條件的，專班成員單位也努力壓減審批、專家評審、撥付周期，盡可能做到“直達快享”。

同時，專班也了解到，一些企業反映政府惠企政策雖然多，但不知道有哪些、怎么找、怎么申請，總感覺“慢半拍”“不對口”。

去年，市政府辦公廳依托“一網通辦”全渠道，在“隨申辦”首頁顯著位置開通“隨申兌”專區，上線政策計算器、惠企政策紅利年報等服務，如同一家政策超市，歸集市、區兩級的資金扶持、融資貼息、稅費減免、資質榮譽等6大類惠企政策，實現申報類的政策全覆蓋，為企業找政策、問政策、兌政策、評政策提供統一申兌的一站式服務。“政策的申報條件、支持標準一目了然，為企業提供精準推送，幫助企業快速找到政策、用好政策。”市大數據中心相關負責人介紹。

通過“隨申兌”的政策計算器服務，專班各成員單位根據企業畫像和個性化需求，提供了精準推送、智能推薦、申報提醒等服務，企業只需在計算器中輸入經營狀況的相關信息，系統就能自動匹配政策。

“營商環境沒有最好，只有更好。我們希望用刀刃向內的改革，幫助符合條件的企業應享盡享。”楊立娟表示，下一步優化惠企政策服務工作專班還將持續深化建設全市統一的政策發布查詢平臺，推進惠企政策免申即享、直達快享、實現全市統一申兌，讓政策服務真正可感、可及、可預期。

原標題：《20多家市級部門、16個區的人員組建一支隊伍，如何推動營商環境更優化》

欄目主編：張駿 題圖來源：受訪者提供

來源：作者：解放日報 吳頔