通力協(xié)作 去年709個政策項目實現(xiàn)“免申即享”

市政府辦公廳牽頭20多家市級部門、16個區(qū)的人員組建工作專班，推動營商環(huán)境更優(yōu)化

去年709個政策項目實現(xiàn)“免申即享”

2026年首個工作日，上海召開新一年的優(yōu)化營商環(huán)境大會，每一位參會的企業(yè)、協(xié)會和服務(wù)機(jī)構(gòu)代表手中，都拿到了一張宣傳頁。掃碼進(jìn)入“隨申兌”，就可以查看政策紅利年報，了解企業(yè)可以享受哪些政策服務(wù)。

一大批政策實現(xiàn)“免申即享”“直達(dá)快享”，離不開全市各相關(guān)部門和各區(qū)之間的通力協(xié)作。2024年10月，市政府辦公廳牽頭20余家市級部門和16個區(qū)組建優(yōu)化惠企政策服務(wù)工作專班，完善惠企政策從制定、發(fā)布、推送到兌現(xiàn)、評估的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，打破部門壁壘，推動政策落地更高效、服務(wù)企業(yè)更精準(zhǔn)。

在惠企政策工作專班各成員單位的努力下，2025年，市、區(qū)兩級共709個政策項目實現(xiàn)“免申即享”，服務(wù)企業(yè)超628萬次，惠企政策覆蓋范圍和落地效率進(jìn)一步提升，企業(yè)申兌成本和部門行政成本進(jìn)一步下降。

推動政策科學(xué)精準(zhǔn)明白

如今，上海的優(yōu)化營商環(huán)境行動方案已升級到9.0版。改革不斷走向“深水區(qū)”，對政策服務(wù)的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和協(xié)同性提出了更高要求。

越來越多的政策措施，僅靠一兩家部門可能已無法獨(dú)立完成。“原來各部門只要干好自己的事就夠了，現(xiàn)在需要大家組團(tuán)作戰(zhàn)。”市政府辦公廳政務(wù)服務(wù)處一級調(diào)研員楊立娟說。

除了市政府辦公廳外，優(yōu)化惠企政策服務(wù)工作專班還包括市財政局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市交通委、市稅務(wù)局等市級部門以及全市16個區(qū)，形成了跨部門、跨層級的協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)。

過去一年，市政府辦公樓的210會議室成為專班各成員單位工作人員最常見面的地方，這里召開了200多場攻堅會，平均幾乎每個工作日都有一場。惠企政策如何量化，各部門數(shù)據(jù)如何共享，企業(yè)畫像如何更加精準(zhǔn)……一個個難題匯聚成一場場攻堅會，每天在會議室里碰撞。“你的很多訴求可以由其他單位來提供支撐，相互之間一下就‘通’了，就好像是大家聚集在一起‘打怪獸’。”市科委辦公室工作人員張華感慨道。

這一感受是專班各成員單位工作人員的共同心聲。隨著專班的組建，各部門自我改革、自我加壓的力度越來越大，推動數(shù)據(jù)共享、協(xié)作解決問題的動力也越來越足。

楊立娟表示，隨著惠企政策不斷優(yōu)化，政府部門要把改革的功夫下在前面，“從制訂文件起，就要摒棄拍腦袋式的制訂模式，寫一個讓企業(yè)看得懂的文件。企業(yè)往往不是看不懂文字，而是不能準(zhǔn)確理解文字背后的含義，這就要求我們把政策寫得明明白白。”

對此，專班各單位強(qiáng)化源頭把控，努力提升政府系統(tǒng)文件的質(zhì)效。在政策制定過程中，科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)定政策的申請條件和支持標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地將模糊的定性條款、兜底條款轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo)，從而降低“處長批項目”政策占比。

惠企服務(wù)可感可及可預(yù)期

浦東新區(qū)一家生物醫(yī)藥公司，去年有一項發(fā)明專利獲得了中國專利金獎。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)文表彰之后，來自浦東新區(qū)的“知識產(chǎn)權(quán)國家級獎項資助”，就已經(jīng)通過“免申即享”的方式自動發(fā)放到了企業(yè)賬戶。“這樣的政策服務(wù)真是潤物細(xì)無聲啊!”該企業(yè)高管連連稱贊。

如今，越來越多的惠企政策已經(jīng)由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕薄＝鼉赡陙恚姓k公廳與專班各成員單位協(xié)同12345、12366熱線同步推送政策信息，實現(xiàn)惠企政策100%觸達(dá)企業(yè)。企業(yè)只需要“一鍵確認(rèn)”申領(lǐng)意愿，全程無需主動提出申請，就能享受相應(yīng)服務(wù)和支持。同時，對于不具備“免申即享”條件的，專班成員單位也努力壓減審批、專家評審、撥付周期，盡可能做到“直達(dá)快享”。

同時，專班也了解到，一些企業(yè)反映政府惠企政策雖然多，但不知道有哪些、怎么找、怎么申請，總感覺“慢半拍”“不對口”。

去年，市政府辦公廳依托“一網(wǎng)通辦”全渠道，在“隨申辦”首頁顯著位置開通“隨申兌”專區(qū)，上線政策計算器、惠企政策紅利年報等服務(wù)，如同一家政策超市，歸集市、區(qū)兩級的資金扶持、融資貼息、稅費(fèi)減免、資質(zhì)榮譽(yù)等6大類惠企政策，實現(xiàn)申報類政策全覆蓋，為企業(yè)找政策、問政策、兌政策、評政策提供統(tǒng)一申兌的一站式服務(wù)。

通過“隨申兌”的政策計算器服務(wù)，專班各成員單位根據(jù)企業(yè)畫像和個性化需求，提供了精準(zhǔn)推送、智能推薦、申報提醒等服務(wù)，企業(yè)只需在計算器中輸入經(jīng)營狀況的相關(guān)信息，系統(tǒng)就能自動匹配政策。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們希望用刀刃向內(nèi)的改革，幫助符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享。”楊立娟表示，下一步，優(yōu)化惠企政策服務(wù)工作專班還將持續(xù)深化建設(shè)全市統(tǒng)一的政策發(fā)布查詢平臺，推進(jìn)惠企政策免申即享、直達(dá)快享、實現(xiàn)全市統(tǒng)一申兌，讓政策服務(wù)真正可感、可及、可預(yù)期。

(來源：解放日報 記者 吳頔)