300多天開200多場“攻堅會”，上海這個“惠企專班”讓政策追著企業跑

“叮咚”一聲，上海同路鏈數字科技有限公司負責人張曉明的手機收到短信：“您的區塊鏈產業‘免申即享’補貼已發放”。附帶的政策文件清晰列出補貼計算公式——“按用鏈成本30%支持”，近6萬元，分毫不差。

所謂“免申即享”，是指企業或個人無需主動申請、無需提供材料，即可直接享受政策待遇。截至去年年底，上海市、區兩級已有709個政策項目實現“免申即享”，累計服務企業超過628萬次。政策覆蓋更廣、落地更快，企業申兌成本和政府行政成本實現“雙下降”。

這背后離不開一個高效運轉的“優化惠企政策服務專班”。該專班由上海市政府辦公廳牽頭，市財政局、市數據局、市發展改革委等20余個市級部門和16個區共同組建。過去300多天里，他們在市政府210會議室開展200余場“攻堅會”，在政策出臺前就把難點、堵點逐一化解，讓企業不僅“免申即享”，更能“讀懂即享”。

源頭把控，政策制定“看得懂、可執行”

下午2點，市政府210會議室，專班成員正圍繞一項即將出臺的政策展開討論。一個下午連開多場會議，是這里的工作常態。

“上海優化惠企政策服務的關鍵，在于從源頭把控文件質量。”市政府辦公廳政務服務處一級調研員楊立娟說，專班在政策制定初期就介入，明確申請條件、適用范圍、兌現標準等要素，確保政策清晰、可操作，企業無需借助AI或第三方就能一目了然。

以往，政策文件中常出現“增長較快”“制度健全”“團隊較強”等模糊表述，企業解讀困難、申報不易。成立專班后，這類定性多、定量少的描述在初審階段就會被退回修改。例如，上海市中小企業發展專項資金作為全市首個“免申即享”專項支持項目，明確將獎勵對象定為“連續兩年產值（營收）增速超20%的專精特新‘小巨人’企業”，門檻清晰、客觀可核。

同樣，市科委“科技創新券”申領企業從1.7萬家大幅擴展至3萬余家，得益于專班協調市數據局、市統計局、市財政局等多部門打通后臺數據、實現信用自動核查。“專班就是一個攻堅整體，大家坐在一起，打破部門壁壘，很多難題自然迎刃而解。”市發展改革委產業處四級調研員郭劍飛說。

極簡兌付，“一鍵確認”兌現“上海速度”

打開“隨申辦”平臺上的“隨申兌”專區，科技企業孵化器免征增值稅、老舊營運貨車報廢更新、重點群體就業補貼等一系列標注“兌付中”的政策映入眼簾。它們都屬于“免申即享”范疇，資金到賬時間以小時計。

去年，市交通委在“一網通辦”平臺推出老舊營運船舶報廢更新“一件事”服務。企業只需在平臺“一鍵確認”，系統便自動完成資格核驗與資金申撥。當年9月，首筆超過2000萬元的補貼資金，在企業確認后半小時內到賬，創造了惠企資金撥付的“上海速度”。

市財政局在惠企政策落地中承擔資金保障與撥付閉環管理職責，配套建立憑碼核撥資金工作流程，協同推動惠企政策“免申即享”“直達快享”，實現財政資金安全、高效、直達，精準賦能市場主體，他們建立“碼+撥”合一流程，企業通過“隨申兌”平臺確認銀行賬戶信息后，資金即可進入撥付流程。市商務委將離境退稅商店設備補貼項目改造為免申即享模式，2025年下半年實現106家企業、225個門店100%確認并享受補貼，財政資金及時到賬。

楊立娟說，即便部分政策的享受仍需申報，專班也全力推進流程壓縮、評審簡化、撥付提速，推動政策“直達快享”。

全程優化，讓惠企政策可感可及可預期

從“企業追著政策跑”變為“政策追著企業跑”，從“材料繁、跑腿多、審批慢”走向“零材料、免跑腿、秒到賬”——這一切，源自專班成員不斷自我加壓、堅持“企業需要什么，就提供什么”。

各區也在積極探索。普陀區構建全生命周期企業標簽體系，已梳理3175個標簽，未來將通過AI實現自動標注；靜安區運用區塊鏈技術，將補貼核算、資金撥付等環節“上鏈”，實現全流程自動可信兌付；長寧區則承諾“能免盡免、線上盡開、兌現必達”……

如今，上海依托“一網通辦”全渠道開設“隨申兌”專區，實現市、區政策全覆蓋，并配套推出“政策計算器”“惠企紅利年報”等工具，為企業提供一站式服務體驗。而優化惠企政策服務專班正持續努力著，以制度創新與數據賦能，讓政策的陽光公平、精準、溫暖地照進每一家企業。

>>>團隊小傳

優化惠企政策服務專班，旨在完善惠企政策全流程閉環管理機制，由上海市政府辦公廳牽頭組建，會同市財政局、市數據局、市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市科委、市交通委、市稅務局等20余個市級部門和16個區在市政府210會議室開展200余場攻堅會，推進惠企政策“免申即享”“直達快享”。2025年，市、區兩級共709個政策項目實現“免申即享”，服務企業超628萬次，惠企政策覆蓋范圍和落地效率進一步提升，企業申兌成本和部門行政成本進一步下降。