廣東
公開招標與邀請招標是招投標領域的兩種核心方式，核心差異在于信息發布范圍與參與主體確定性，前者面向不特定對象、強調充分競爭，后者定向邀請特定對象、注重效率與精準匹配。
一、核心定義與法律依據
對比項
公開招標
邀請招標
法定定義
招標人以招標公告方式邀請不特定法人或組織投標
招標人以投標邀請書方式邀請特定法人或組織投標
法律條款
《招標投標法》第十條、第十六條
《招標投標法》第十條、第十七條
參與數量
無上限，通常 10 + 家投標人
必須≥3 家，一般 3-10 家
信息發布
必須通過國家指定媒介公開發布公告
無需公開發布，僅向特定對象發送邀請書
適用原則
國有資金占控股 / 主導地位的依法必須招標項目應當采用公開招標
僅限法定特殊情形可以采用，需審批 / 核準
二、適用場景與法定條件
1. 公開招標適用場景
- 政府投資項目、國家重點工程、大型基礎設施建設
- 技術規格明確、潛在投標人數量充足的通用型項目
- 需通過充分競爭降低成本、優化方案的項目
- 涉及公共利益、公眾安全，需高度透明的項目
2. 邀請招標適用條件（必須滿足以下之一）
法定情形
具體說明
技術復雜 / 特殊要求
項目具有獨特技術要求，只有少量潛在投標人具備能力
自然環境限制
地理條件等客觀因素導致潛在投標人數量有限
費用占比過大
公開招標費用占合同金額比例過高（通常 > 1-2%），不符合經濟性原則
特殊項目類型
涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等不宜公開招標的項目
關鍵提醒：邀請招標需履行審批 / 核準程序，未經批準不得擅自采用。
三、核心流程差異
1. 公開招標流程（強調 “廣而告之”）
- 編制招標文件→2. 發布招標公告（法定媒介）→3. 資格預審 / 后審→4. 發售招標文件→5. 答疑→6. 接收投標文件→7. 開標→8. 評標→9. 公示→10. 簽訂合同
2. 邀請招標流程（突出 “精準匹配”）
- 編制招標文件→2. 篩選特定潛在投標人→3. 發送投標邀請書→4. 發售招標文件→5. 答疑→6. 接收投標文件→7. 開標→8. 評標→9. 公示→10. 簽訂合同
核心區別：邀請招標缺少 “發布公告” 環節，增加 “篩選特定投標人” 步驟，流程周期縮短約 30%-50%。
四、核心優缺點對比
對比維度
公開招標
邀請招標
競爭程度
★★★★★ 充分競爭，利于控成本、提質量
★★★☆☆ 有限競爭，可能缺乏最優方案
流程周期
★☆☆☆☆ 較長（通常 1-3 個月）
★★★★★ 較短（通常 1-2 個月）
操作成本
★☆☆☆☆ 較高（公告、資格審查等成本）
★★★★☆ 較低（定向邀請，流程簡化）
透明度
★★★★★ 最高，全程可監督
★★★☆☆ 中等，信息僅向特定對象公開
尋源范圍
★★★★★ 廣泛，可能發現優質新供應商
★★☆☆☆ 有限，依賴招標人前期篩選能力
風險控制
★★★★☆ 串標圍標難度大，合規性強
★★★☆☆ 存在 “內定” 風險，需加強監管
適用項目
通用型、規模大、公共屬性強
專用型、技術復雜、涉密項目
五、關鍵操作差異
1. 資格審查
- 公開招標：可采用資格預審（公告后、投標前）或資格后審（評標時）
- 邀請招標：通常在邀請前已完成資格篩選，投標時可簡化審查
2. 審批要求
- 公開招標：常規審批流程，無需額外特殊審批
- 邀請招標：需提供法定情形證明材料，經項目審批 / 核準部門認定
3. 廢標與補救
- 公開招標：廢標后可重新招標或變更方式（需審批）
- 邀請招標：有效投標人不足 3 家時，需重新組織招標，不得直接變更方式
六、快速決策指南
1.判斷項目屬性
- 國有資金占控股 / 主導地位且屬于依法必須招標項目→優先公開招標
- 非國有資金項目或非必須招標項目→可靈活選擇
2.評估項目特點
- 技術簡單、通用型、潛在投標人多→公開招標
- 技術復雜、專用型、潛在投標人少→考慮邀請招標（需符合法定條件）
3.權衡成本效益
- 公開招標費用占比≤1%→公開招標
- 公開招標費用占比 > 1-2%→申請邀請招標（需審批）
七、總結與風險
招標方式
核心價值
主要風險
防控建議
公開招標
充分競爭、透明公正、優化資源配置
周期長、成本高、串標風險
嚴格資格審查、規范評標流程、加強監督
邀請招標
提高效率、精準匹配、降低成本
競爭不足、篩選偏差、合規風險
擴大邀請范圍（≥3 家）、公示邀請名單、保留審批文件
重要警示：不得以 “簡化流程”“提高效率” 為由規避公開招標，否則可能導致中標無效、行政處罰等法律后果。選擇邀請招標時，必須嚴格遵守法定條件與審批程序，確保每一步操作有章可循、有據可查。
編輯：君說招采，轉載本文請注明。
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