24小時內，中美分別接到裁決，WTO爆發激戰，長和港口迎來轉折點

打贏官司、丟了港口，中國該如何破局？1月30日，世貿組織（WTO）做出了美國敗訴的裁決，事情起因是2022年8月，時任美國總統拜登簽署了《通脹削減法案》，以“削減通脹”為名，對美國產品提供補貼，違反了WTO的最惠國待遇和國民待遇原則，構成了對其他國家產品的歧視，引發中國、歐盟、韓國等多個國家的申訴。

WTO勝訴：法理贏了，落地卻是繞不開的硬骨頭

1月30日WTO給出的裁決，對中國來說是一場實打實的法理勝利，更是對美國貿易保護主義的明確否定。

事情起因很簡單，2022年8月，時任美國總統拜登簽署《通脹削減法案》，打著削減通脹的旗號，對美國本土清潔能源產業搞定向補貼，還特意加了“本土含量”要求，只有用美國鋼鐵等產品的項目才能拿補貼，明擺著歧視外國產品，直接違反了WTO最惠國待遇和國民待遇的核心規則。

這一操作不光惹火中國，歐盟、韓國等多個國家也一同向WTO申訴，畢竟誰也不想看著美國靠著不公平補貼搶占全球清潔能源市場。

歷時近兩年審理，WTO專家組最終駁回美方所謂的“公共道德例外”抗辯，判定美國的歧視性補貼措施違規，要求美方限期取消相關措施。

這份裁決的意義，不僅是給中國產業討了說法，更守住了以規則為基礎的多邊貿易體制底線，明確告訴世界，即便美國，也不能把貿易規則當兒戲、靠霸權搞單邊主義。

商務部表示歡迎和贊賞，專家也直言，這體現了中國運用國際法治手段維護自身權益的能力。

但明眼人都清楚，這份裁決的落地才是真正的難題。WTO本身沒有強制執行機制，而美國早已把WTO上訴機構搞成“空殼子”，2019年底就阻撓法官任命，讓上訴機制徹底癱瘓，說白了就是贏了官司也沒地方說理。

更關鍵的是，美方接到裁決后直接翻臉，貿易代表辦公室公開拒絕接受，還倒打一耙說WTO規則“過時了”，壓根沒打算執行。

加之當前特朗普政府執政，他本就對拜登的《通脹削減法》不順眼，早想廢除相關清潔能源補貼，即便沒有WTO裁決，美方也可能調整政策，這讓我們的法理勝利，暫時難以轉化為實際產業利益。

不過這并不意味著勝訴毫無意義，至少在法理和道義上，美國被釘上“違規者”標簽，再想搞貿易保護，就得承受國際輿論壓力。

而且中國不是孤軍奮戰，歐盟、韓國都是同一條戰線的盟友，聯合施壓就能形成更大話語權。

這場勝訴，更像是為中國后續反制美國貿易保護拿到“法律通行證”，接下來無論繼續推進WTO訴訟，還是采取對等貿易措施，中國都站在規則制高點上。

巴拿馬失港：表面司法裁決，實則美國地緣操弄

就在WTO裁決前一天，巴拿馬最高法院的一紙“違憲”判定，給中國海外港口布局一記重拳。

1月29日，巴拿馬最高法院突然宣布，長和集團旗下子公司運營巴拿馬運河巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經營合同“違反憲法”，直接作廢。

長和與巴拿馬的合作并非一朝一夕，1997年就拿到兩個港口各25年的特許經營權，2021年又按合同“自動續約條款”，合法續約至2047年。

近三十年來，長和累計投入超18億美元升級基建，把這兩個港口打造成巴拿馬運河的核心物流樞紐，處理著運河40%的集裝箱吞吐量，給巴拿馬帶來了實實在在的稅收和就業，雙方此前合作一直順暢，突然的“違憲”判定，處處透著詭異。

巴拿馬法院給出的理由，是2021年合同續簽未履行公開競標程序，還稱長和欠繳數億美元稅款和社保金，讓巴拿馬損失超10億美元稅收。

但這全是借口：其一，2021年續約是按1997年原始合同執行的“自動續約”，本就無需重新競標，這是雙方最初就約定好的；其二，所謂“欠稅”說法，巴拿馬審計署去年才提出，此前近三十年從未有過爭議，突然翻舊賬，明顯早有預謀。真正的原因，藏在背后的美國地緣操弄里。

巴拿馬運河連接太平洋和大西洋，承載著全球5%的海上貿易量，是“世界航運咽喉”，而運河兩端的兩個港口，就是掌控這條咽喉的關鍵節點，這樣的戰略位置，美國從未打算讓中資染指。

特朗普上臺后，將“阻止中方對巴拿馬運河施加影響”列為西半球戰略優先事項，多次對巴拿馬政府施壓，要求限制中資運營。

美國國務卿魯比奧還專程訪問巴拿馬，明里暗里警告其“遠離中國”。

而巴拿馬對美國有著深度經濟和安全依賴，歷史上曾遭美國軍事干預，面對高壓，巴拿馬政府幾乎沒有反抗余地。

更關鍵的是，長和此前計劃將包括巴拿馬兩個港口在內的43個海外港口資產，出售給由美國貝萊德、中遠海運等組成的國際財團。

這一交易讓美國坐不住了——他們擔心中遠海運通過交易間接掌控巴拿馬運河關鍵港口，提升中國在西半球的地緣影響力。

因此，巴拿馬的“違憲”裁決，本質就是為了阻斷這一交易，將中資徹底趕出巴拿馬運河。

裁決一出，巴拿馬總統穆利諾立刻宣布取消合同，火速聯系丹麥馬士基公司臨時接管港口；美方議員則直接邀功，穆勒納爾稱這是“美國的勝利”，薩拉薩爾更是叫囂“巴拿馬運河不是中國的后院”，明擺著將這場操弄擺上臺面。

這并非美國首次“奪港”，就在巴拿馬裁決前一天，澳大利亞也以“國家安全”為由，宣布收回中資運營的達爾文港，背后同樣有美國影子。

從巴拿馬到澳大利亞，美國正在全球推動中資港口“去中國化”，靠著對盟友和中小國家的施壓，搶奪中國海外投資培育的優質港口資產，既想掌控全球航運樞紐，又想打擊中國地緣影響力。

而巴拿馬和澳大利亞的做法，不僅違背契約精神，更會嚴重損害自身營商環境，讓國際投資者望而卻步。

一勝一負背后：中國破局要法理、外交、布局三手硬

24小時內的一勝一負，給中國提了個醒：當前國際競爭，早已不是單一的貿易或經濟比拼，而是法理、外交、地緣布局的綜合較量。

打贏官司卻丟了港口，看似被動，實則并非無解，中國的破局之路，就藏在“法理維權、外交博弈、多元布局”這三板斧里，既要守住當下合法權益，也要為長遠全球布局筑牢根基。

法理層面，要把規則用到底，維護中方合法權益。對于WTO裁決，中國要聯合歐盟、韓國等申訴方，持續向美方施壓，要求其按世貿規則取消違規補貼；同時以這份裁決為法律依據，對美方貿易保護措施采取對等反制，讓美國付出違規代價。

對于巴拿馬裁決，中方已明確表示“采取一切必要措施維護企業合法權益”，長和也聲明保留法律追訴權利。

接下來，要支持長和通過國際仲裁，依據中巴雙邊投資協定，要求巴拿馬政府賠償經濟損失；同時在國際司法層面，揭露巴拿馬裁決的不合理性，讓其為違背契約精神承擔國際責任。

法理是中國的底氣，只有把規則用足，才能讓對方不敢輕易妄為。

外交層面，要精準施策，既要硬氣維權，也要靈活博弈。對于巴拿馬，中方已通過外交部和香港特區政府提出嚴正交涉，反對其單方面撕毀合同。

接下來的關鍵，是抓住巴拿馬政府的矛盾心理：穆利諾總統并非一味親美，此前曾明確反對巴拿馬議員竄訪臺灣，承認“中國是巴拿馬重要投資者”，此次做法更多是迫于美國壓力。

中方可通過多層次外交溝通，向其擺明利害：單方面取消合同，不僅會損失中資持續投入，還會敗壞國際信譽，影響后續外資引入；而中巴合作遠不止港口，因小失大得不償失。

同時，要在國際上揭露美國的地緣操弄，讓世界看清美國才是破壞國際秩序、干涉別國內政的始作俑者，爭取更多國家的理解和支持。

信息來源：

環球網

中國日報網

新華網