美國ICE要“霍霍”這個國家了

文︱陸棄

1月31日，米蘭的街頭聚集了數百名抗議者，呼喊、哨聲、標語與喧鬧音樂交織在冬日的空氣中。他們抗議美國移民與海關執法局（ICE）人員在即將到來的米蘭冬季奧運會期間進駐部署。參與者中有意大利民主黨成員、意大利總工會的工會人員，以及普通民眾，每個人的面孔上寫滿了對一項跨國執法行動的疑慮與不安。

ICE人員在美國國內的執法記錄已成為輿論焦點——在明尼阿波利斯的行動中，他們射殺抗議者、拘押兒童的畫面頻頻被媒體放大，成為國際輿論中的符號性事件。此次ICE人員被派駐米蘭，與其在美國國內的行動并非完全相同，但歷史的印記、媒體影像以及公眾記憶的累積，讓這支隊伍在意大利本土成為爭議的中心。米蘭市長朱塞佩·薩拉公開表示不歡迎這些人員的到來，而意大利內政部長馬泰奧·皮安泰多西被要求就此事向議會作出說明。這一系列反應，顯示出地方政府、國家權力與公眾輿論在跨國執法議題上的復雜互動。

抗議者西爾瓦娜·格拉西手舉標語牌，上書“ICE=蓋世太保”，這是強烈的象征性表達。它將現代執法機構與歷史上極權主義組織相提并論，引發了對執法權力邊界的深刻質疑。公眾擔憂的不僅是具體人員的行動，更是執法機構在全球化語境下的存在方式與合法性。ICE在明尼蘇達和美國其他地區的行動，已成為國際社會討論美國國內政策與國際形象的一個窗口。米蘭抗議，將這種國內問題在國際場合顯現出來，也讓奧運會這一全球性體育事件與政治權力的運作發生了交叉。

從制度層面看，美國ICE人員此次進駐并非針對意大利本土的執法任務，而是為美國冬奧會代表團提供安全保障。然而，公眾在理解這一差異時面臨信息與認知的不對稱。媒體報道、歷史事件以及政策執行的可視化符號，使得ICE在公眾心目中被賦予了超越其實際職能的象征意義。政治、法律與公眾感知在這里交織，形成了一種“跨國執法的社會效應”，每一次出現在國際場合的行動都可能被重新解讀、被賦予歷史的權力寓意。

米蘭的抗議行動同樣顯示出公民社會力量在現代國際事務中的影響力。工會、政黨組織以及普通民眾的聯合參與，不僅是對具體執法行為的反對，也是對國家間權力擴張和跨國執法模式的質詢。在全球化背景下，國家行為與國際事件之間的邊界愈發模糊，當國內執法機構參與海外活動，其行為立即成為國際輿論的審視對象。ICE人員的部署，因而不僅僅是安全保障問題，它同時觸發了權力、法律與公共認知的多重討論。

意大利政府的回應透露出在處理跨國敏感問題時的微妙平衡。市長的態度、內政部長的議會質詢安排，以及公開信息的發布，都體現了政府在維持國際合作與回應國內輿論之間的權衡。這種權衡不僅涉及法律和行政程序，也涉及公眾對國家安全、主權以及國際道義責任的期待。在奧運會這一全球目光聚集的事件前，這種權衡的緊迫性更為明顯。

這次抗議還折射出現代政治語境下“執法合法性”的復雜性。在國內，ICE擁有明確的法定權限和行政授權，但在海外，權力的合法性必須面對不同國家法律體系、國際輿論以及歷史記憶的挑戰。公眾的不安正是對這種跨國權力行使合法性的一種反饋——法律條文無法完全覆蓋公眾心理與國際規范的雙重要求。每一次跨國部署，都是對權力邊界的一次社會化檢驗。

米蘭冬奧會期間ICE人員的到來，表面是體育安全問題，深層卻是全球執法、主權、歷史記憶與輿論交織的復雜現象。抗議行動所釋放的不僅是對某一執法機構的質疑，更是對權力如何跨越國界、如何被公眾認知與接受的思考。在這里，權力的操作、法律的約束和社會的監督形成了動態博弈，任何忽視公眾認知的安排都可能引發沖突。

街頭的哨聲、標語和抗議人群，是對權力合法性的即時回應，也是對國際社會行為邊界的提醒。ICE的部署計劃與米蘭公眾的抵觸情緒之間的張力，不僅關乎一次冬奧會的安全保障，更關乎現代社會如何理解、接受和監督跨國權力機構的行動。在這個過程中，公眾、媒體和政府之間的互動，折射出現代國際政治中權力、法治與社會監督的多重結構。

抗議者吹響的哨聲在街頭回蕩，也在提醒觀察者，權力的跨境行使不可能脫離公眾與輿論的監視。米蘭抗議ICE事件提供了一個觀察現代國際關系、跨國執法以及公民社會力量互動的窗口。在全球化與國家安全相互纏繞的現實中，每一次跨國部署都必須面對公眾的認知、歷史的記憶與法律的約束，而抗議本身成為了權力邊界的一面鏡子，讓現代政治的復雜性顯露無遺。