來源:央視
當(dāng)?shù)貢r間2月1日,蘇丹航空公司一民用客運航班自該國東部城市蘇丹港順利抵達(dá)首都喀土穆國際機場,標(biāo)志著該國際機場在經(jīng)歷近三年的關(guān)停后正式恢復(fù)運營。
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喀土穆國際機場是蘇丹最大的機場。蘇丹武裝沖突爆發(fā)后,機場在沖突中嚴(yán)重受損,長期處于關(guān)閉狀態(tài)。(圖自視覺中國)
喀土穆國際機場正式恢復(fù)運營有何重要意義?
浙江師范大學(xué)非洲研究院非洲政治與國際關(guān)系研究所所長、揚州大學(xué)蘇丹研究中心特聘教授姜恒昆在接受總臺環(huán)球資訊《閃評》欄目專訪時表示,喀土穆國際機場恢復(fù)運營有助于蘇丹的重建、民生改善和人道主義救援的展開,但風(fēng)險與挑戰(zhàn)也依然存在。
- 在社會重建與民生方面,復(fù)航重啟了空中生命線,有助于人員流動、物資流通,進(jìn)而緩解首都及周邊地區(qū)的供應(yīng)短缺問題并支持其重建工作。此外,機場恢復(fù)運營也有助于提高人道主義救援效率。
- 從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇角度看,喀土穆國際機場作為蘇丹最大的航空樞紐,其復(fù)航也在一定程度上有助于修復(fù)外部投資者的信心,向國外投資者釋放出蘇丹至少在中、東部地區(qū)安全可控的信號。盡管目前僅恢復(fù)了國內(nèi)航線,可以預(yù)見未來國際航班也將逐步恢復(fù)。
- 正式恢復(fù)運營一定程度也是蘇丹政府治理能力的展示,表明其具備掌控機場這樣的核心基礎(chǔ)設(shè)施的能力,有助于增加國際社會對蘇丹政府的信任度。此外,這也釋放出蘇丹政府把核心資源從軍事沖突向恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)后重建與民生等方面轉(zhuǎn)移的信號。
- 復(fù)航依然存在風(fēng)險,特別是要恢復(fù)到戰(zhàn)前狀況還是充滿挑戰(zhàn)的。比如運力依然非常有限,國際航班的復(fù)航還是未知數(shù),安全風(fēng)險依然很大,無人機襲擊很難完全防范等。
喀土穆國際機場恢復(fù)運營前夕,蘇丹主權(quán)委員會主席兼武裝部隊總司令布爾漢曾呼吁蘇丹人民返回家園,參與國家重建,并表示目前局勢“安全穩(wěn)定”。但他也公開表示,不接受任何將沖突另一方——蘇丹快速支援部隊納入其中的政治解決方案。
這一表態(tài)是否意味著蘇丹沖突還將持續(xù),未來政治解決前景不容樂觀?
姜恒昆認(rèn)為,從軍事、政治以及國際調(diào)停情況看,蘇丹沖突的政治解決前景不容樂觀。
- 從軍事角度看,蘇丹戰(zhàn)局目前進(jìn)入了僵持階段,大規(guī)模沖突短期內(nèi)應(yīng)該不會出現(xiàn)。一些非對稱戰(zhàn)爭手段,特別是無人機襲擊,會是雙方使用頻率非常高的一種手段。同時,僵持不意味著局部沖突的烈度降低,快速支援部隊的戰(zhàn)略意圖就是要控制科爾多凡地區(qū),這樣的話加上其已經(jīng)完全控制的達(dá)爾富爾地區(qū),它的“割治”目標(biāo)基本上就能實現(xiàn)了。
- 從政治角度看,快速支援部隊方面的“平行政權(quán)”架構(gòu)已基本完成,蘇丹的“利比亞化”,或者說兩個“政府”的局面將出現(xiàn)。
- 國際調(diào)停僵局依然沒打破,國際調(diào)停前景依舊黯淡。蘇丹武裝部隊不接受把快速支援部隊納入的任何解決方案,因而蘇丹內(nèi)部協(xié)調(diào)的可能性很小,要依靠外部干預(yù)或調(diào)停。而沙特、埃及、阿聯(lián)酋等國如果不能達(dá)成一致意見,蘇丹沖突的外部調(diào)停也很難見效。
當(dāng)?shù)貢r間2月1日,聯(lián)合國難民署在其社交媒體上表示,蘇丹武裝沖突爆發(fā)以來造成了當(dāng)今世界上最大規(guī)模的流離失所,目前仍有近1200萬流離失所者。該機構(gòu)表示,人道主義救援依舊迫切。
當(dāng)?shù)貢r間1月30日,由于停水,蘇丹喀土穆一居民區(qū)人們在一個免費供水點接水。(圖自視覺中國)
當(dāng)前針對蘇丹的人道救助的阻礙因素有哪些?
姜恒昆認(rèn)為,蘇丹人道主義救援面臨重重挑戰(zhàn),而要想真正解決蘇丹的人道主義危機,最根本的還是需要蘇丹國內(nèi)安全局勢出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。
- 首先是安全跟準(zhǔn)入的問題。蘇丹局勢依然嚴(yán)峻,對醫(yī)療設(shè)施的破壞,對醫(yī)護(hù)人員、援助人員以及援助車輛的襲擊依然存在,安全上沒有保障;包括主要沖突雙方以及其他一些武裝團(tuán)伙設(shè)立了各種名目繁多的檢查站,會扣押甚至勒索救援物資,不具備可安全通過的人道主義走廊。
- 第二個是資金缺口巨大。2025年,蘇丹人道主義救援需要資金42億美元,但最后籌得的實際資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足;2026年資金的缺口仍然巨大。這意味著一些救援機構(gòu)不得不縮減服務(wù)項目與規(guī)模。
- 第三,蘇丹流離失所者規(guī)模龐大,最多時有1300多萬,現(xiàn)在依然有1200多萬,而在蘇丹東西“割治”日益成為現(xiàn)實的情況下,國外的流離失所者即便回到國內(nèi),也存在二次乃至反復(fù)“流離失所”的情況。
來源丨總臺環(huán)球資訊
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