閃評丨蘇丹最大機場恢復(fù)運營 “空中生命線”能否沖散戰(zhàn)亂陰霾？

來源：央視

當(dāng)?shù)貢r間2月1日，蘇丹航空公司一民用客運航班自該國東部城市蘇丹港順利抵達(dá)首都喀土穆國際機場，標(biāo)志著該國際機場在經(jīng)歷近三年的關(guān)停后正式恢復(fù)運營。

喀土穆國際機場是蘇丹最大的機場。蘇丹武裝沖突爆發(fā)后，機場在沖突中嚴(yán)重受損，長期處于關(guān)閉狀態(tài)。（圖自視覺中國）

喀土穆國際機場正式恢復(fù)運營有何重要意義？

浙江師范大學(xué)非洲研究院非洲政治與國際關(guān)系研究所所長、揚州大學(xué)蘇丹研究中心特聘教授姜恒昆在接受總臺環(huán)球資訊《閃評》欄目專訪時表示，喀土穆國際機場恢復(fù)運營有助于蘇丹的重建、民生改善和人道主義救援的展開，但風(fēng)險與挑戰(zhàn)也依然存在。

• 在社會重建與民生方面，復(fù)航重啟了空中生命線，有助于人員流動、物資流通，進(jìn)而緩解首都及周邊地區(qū)的供應(yīng)短缺問題并支持其重建工作。此外，機場恢復(fù)運營也有助于提高人道主義救援效率。
• 從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇角度看，喀土穆國際機場作為蘇丹最大的航空樞紐，其復(fù)航也在一定程度上有助于修復(fù)外部投資者的信心，向國外投資者釋放出蘇丹至少在中、東部地區(qū)安全可控的信號。盡管目前僅恢復(fù)了國內(nèi)航線，可以預(yù)見未來國際航班也將逐步恢復(fù)。
• 正式恢復(fù)運營一定程度也是蘇丹政府治理能力的展示，表明其具備掌控機場這樣的核心基礎(chǔ)設(shè)施的能力，有助于增加國際社會對蘇丹政府的信任度。此外，這也釋放出蘇丹政府把核心資源從軍事沖突向恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)后重建與民生等方面轉(zhuǎn)移的信號。
• 復(fù)航依然存在風(fēng)險，特別是要恢復(fù)到戰(zhàn)前狀況還是充滿挑戰(zhàn)的。比如運力依然非常有限，國際航班的復(fù)航還是未知數(shù)，安全風(fēng)險依然很大，無人機襲擊很難完全防范等。

喀土穆國際機場恢復(fù)運營前夕，蘇丹主權(quán)委員會主席兼武裝部隊總司令布爾漢曾呼吁蘇丹人民返回家園，參與國家重建，并表示目前局勢“安全穩(wěn)定”。但他也公開表示，不接受任何將沖突另一方——蘇丹快速支援部隊納入其中的政治解決方案。

這一表態(tài)是否意味著蘇丹沖突還將持續(xù)，未來政治解決前景不容樂觀？

姜恒昆認(rèn)為，從軍事、政治以及國際調(diào)停情況看，蘇丹沖突的政治解決前景不容樂觀。

• 從軍事角度看，蘇丹戰(zhàn)局目前進(jìn)入了僵持階段，大規(guī)模沖突短期內(nèi)應(yīng)該不會出現(xiàn)。一些非對稱戰(zhàn)爭手段，特別是無人機襲擊，會是雙方使用頻率非常高的一種手段。同時，僵持不意味著局部沖突的烈度降低，快速支援部隊的戰(zhàn)略意圖就是要控制科爾多凡地區(qū)，這樣的話加上其已經(jīng)完全控制的達(dá)爾富爾地區(qū)，它的“割治”目標(biāo)基本上就能實現(xiàn)了。
• 從政治角度看，快速支援部隊方面的“平行政權(quán)”架構(gòu)已基本完成，蘇丹的“利比亞化”，或者說兩個“政府”的局面將出現(xiàn)。
• 國際調(diào)停僵局依然沒打破，國際調(diào)停前景依舊黯淡。蘇丹武裝部隊不接受把快速支援部隊納入的任何解決方案，因而蘇丹內(nèi)部協(xié)調(diào)的可能性很小，要依靠外部干預(yù)或調(diào)停。而沙特、埃及、阿聯(lián)酋等國如果不能達(dá)成一致意見，蘇丹沖突的外部調(diào)停也很難見效。

當(dāng)?shù)貢r間2月1日，聯(lián)合國難民署在其社交媒體上表示，蘇丹武裝沖突爆發(fā)以來造成了當(dāng)今世界上最大規(guī)模的流離失所，目前仍有近1200萬流離失所者。該機構(gòu)表示，人道主義救援依舊迫切。

當(dāng)?shù)貢r間1月30日，由于停水，蘇丹喀土穆一居民區(qū)人們在一個免費供水點接水。（圖自視覺中國）

當(dāng)前針對蘇丹的人道救助的阻礙因素有哪些？

姜恒昆認(rèn)為，蘇丹人道主義救援面臨重重挑戰(zhàn)，而要想真正解決蘇丹的人道主義危機，最根本的還是需要蘇丹國內(nèi)安全局勢出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

• 首先是安全跟準(zhǔn)入的問題。蘇丹局勢依然嚴(yán)峻，對醫(yī)療設(shè)施的破壞，對醫(yī)護(hù)人員、援助人員以及援助車輛的襲擊依然存在，安全上沒有保障；包括主要沖突雙方以及其他一些武裝團(tuán)伙設(shè)立了各種名目繁多的檢查站，會扣押甚至勒索救援物資，不具備可安全通過的人道主義走廊。
• 第二個是資金缺口巨大。2025年，蘇丹人道主義救援需要資金42億美元，但最后籌得的實際資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；2026年資金的缺口仍然巨大。這意味著一些救援機構(gòu)不得不縮減服務(wù)項目與規(guī)模。
• 第三，蘇丹流離失所者規(guī)模龐大，最多時有1300多萬，現(xiàn)在依然有1200多萬，而在蘇丹東西“割治”日益成為現(xiàn)實的情況下，國外的流離失所者即便回到國內(nèi)，也存在二次乃至反復(fù)“流離失所”的情況。

來源丨總臺環(huán)球資訊