公安處從輝煌走向衰落

上世紀(jì)90年代初，我曾在派出所工作，轄區(qū)只有一家大型國(guó)有企業(yè)，企業(yè)有一個(gè)內(nèi)保部門——公安處，在日常工作中，兩家單位經(jīng)常打交道，在一些案件管理上也經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

原來(lái)本地區(qū)過(guò)去沒(méi)有人煙，上世紀(jì)50年代，這里發(fā)現(xiàn)了礦藏，才建了一家大型企業(yè)。為了防范敵特分子破壞以及保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民安全，成立了內(nèi)部保衛(wèi)部門——保衛(wèi)科。當(dāng)年的保衛(wèi)干部都是從部隊(duì)和各地公安機(jī)關(guān)抽調(diào)來(lái)的國(guó)家干部身份，都配有武器，制服，一直行使地方公安機(jī)關(guān)的職能，比如治安處罰、行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)，雖然沒(méi)有戶籍管理權(quán)，但是可以申報(bào)農(nóng)業(yè)戶籍人口。

到了80年代，保衛(wèi)科改稱公安科，后期又升格為公安處，權(quán)力更大了。而派出所則成立的較晚，是為了配合八三年嚴(yán)打才成立的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐耐鈦?lái)人口越來(lái)越多，依靠企業(yè)公安處管理社會(huì)非本單位人員發(fā)生的治安、刑事案件在法律層面上依據(jù)不足，所以地方公安機(jī)關(guān)才在這里設(shè)立了公安派出所。

當(dāng)時(shí)的公安派出所由于經(jīng)費(fèi)不足，條件非常簡(jiǎn)陋，尤其是都是一些外來(lái)的干部，對(duì)本地情況不了解，加之人們有事都去找廠公安處解決，所以工作開展起來(lái)難度很大。記得派出所剛成立的時(shí)候，只有4名民警，包括所長(zhǎng)、指導(dǎo)員，還有一名女民警負(fù)責(zé)內(nèi)勤。而公安處有干警20多人，還有經(jīng)濟(jì)警察、消防隊(duì)員100多人，堪比公安分局的警力了。

當(dāng)時(shí)派出所的民警只有五四式手槍，而公安處的干警清一色的六四式手槍，比起笨重的五四式手槍又小巧又漂亮。派出所民警的警服按照期限發(fā)放，新參加工作的民警連衣服也不全，而公安處由于廠里效益好，經(jīng)費(fèi)充足，警服每年都發(fā)，特別是每當(dāng)新款警服更新?lián)Q代時(shí)，派出所民警還沒(méi)有發(fā)到手，公安處干警已經(jīng)穿上了。

當(dāng)時(shí)派出所只有一輛長(zhǎng)江750三輪摩托車，后來(lái)才被配備了一輛老舊北京吉普212警車，而公安處下轄的每個(gè)公安科都有三輪摩托車，處里還有幾輛最新款的儀征2020警車，在當(dāng)時(shí)全國(guó)公安機(jī)關(guān)都是最先配備的。難怪當(dāng)時(shí)警校學(xué)生畢業(yè)分配的時(shí)候，有的人首選去企業(yè)公安處。

這種情況一直到90年代以后才有改觀。1992年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)開始授銜，而廠公安處不在授銜系列，派出所的民警帶上警銜，穿上新款的99式警服，而廠公安處雖然也配發(fā)新款警服，但是還是帶著老式的肩章領(lǐng)花，在社會(huì)上，人們對(duì)派出所和公安處的認(rèn)識(shí)更加明確了。尤其是90年代末，隨著企業(yè)效益的下滑，廠公安處對(duì)社會(huì)上的治安和刑事案件已經(jīng)徹底不管了，全部由派出所處理。特別是期間發(fā)生一起嚴(yán)重的涉槍案件，一名公安處干警酒后朝群眾開槍，造成多人死傷，在當(dāng)時(shí)社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反應(yīng)。從那以后，廠公安處干警的槍支全部上交，企業(yè)不再允許配槍。

2000年左右，國(guó)家出臺(tái)了政策，對(duì)于符合條件的廠礦企業(yè)公安機(jī)關(guān)一律轉(zhuǎn)隸地方公安局。而我們轄區(qū)的廠公安處由于對(duì)過(guò)渡期間經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題沒(méi)有談攏，當(dāng)時(shí)廠里連工資都發(fā)不出，更不愿意給他們這些要調(diào)走的人開工資和提供辦公經(jīng)費(fèi)了，所以廠公安處最后沒(méi)有被收編，而是留在了企業(yè)，錯(cuò)過(guò)了最后一次機(jī)會(huì)。

留下來(lái)的廠公安處名稱也被撤銷了，成立了保衛(wèi)部，一開始還穿著警服，只不過(guò)連肩章警花也不帶了，后來(lái)全部換上了特勤制服，成了保安了。由于經(jīng)營(yíng)困難，許多國(guó)企破產(chǎn)倒閉，職工大批下崗失業(yè)，廠公安處的干警、經(jīng)警屬于非生產(chǎn)人員，成為了第一批下崗職工。許多昔日威風(fēng)八面的公安處干警、經(jīng)警下崗以后，由于沒(méi)有技術(shù)，年齡又普遍偏大，許多人只能靠打零工、干體力活維持生計(jì)，而當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)隸地方公安機(jī)關(guān)的干警都成了公務(wù)員，工資待遇都有了保障。

如今，當(dāng)年的這批人大多數(shù)都已經(jīng)退休了，退休待遇更是天壤之別。除了電力等少數(shù)效益好的企業(yè)之外，大多數(shù)留在企業(yè)和下崗的公安干警，退休工資一個(gè)月才一兩千元，而公務(wù)員身份的退休工資都在七八千元以上。

如今20多年過(guò)去了，企業(yè)公安處早已成為一個(gè)歷史名詞了，除了鐵路公安機(jī)關(guān)還保留公安處外，其他地方已經(jīng)很少有公安處的牌匾了，此中的酸甜苦辣只有當(dāng)年在企業(yè)干過(guò)的公安干警和經(jīng)濟(jì)警察才能知道！