聯合國陷危機，191國收信函，古特雷斯下臺前助美損華

1月28日，秘書長古特雷斯給193個成員國發了一封信，擺明了一個事實：錢不夠花了。說不好聽點，聯合國可能半年后就要因為“沒錢”而停轉。

這封信不是危言聳聽，如今聯合國面對的不只是賬上資金斷頓那么簡單，更是整個制度已經開始拉警報。

這次鬧錢荒，最扎眼的，還是那位不愿掏錢卻又始終手握生殺大權的老大美國。

從里到外，這次的財政危機都繞不開一個問題：美國欠錢。

為什么是美國？首先它在聯合國的話語權沒人比得上，一個國家長期占著話語高地，卻一次次拖欠該交的錢，公開“耍賴”。

更何況，多年來美國的這套欠費“小動作”已經成了常規操作。從上世紀開始，到現在換了好幾屆政府，沒有哪一屆真把足額繳費當回事。

這次情況更嚴重，從2025年底開始，聯合國的資金問題就已經堆到了臺面上，美國長年壓著不交的舊賬越積越大。而新的賬，又繼續擺在那不理不睬。

這就是這次聯合國“快要斷電”的底層原因，一大堆項目等著用錢，機關想運營下去，就得有人出錢。問題是美國不但不想出，還用欠款來施加壓力，逼著聯合國照它的意思做事。

那么，到底是沒錢，還是不愿意出？答案顯然是后者。如果真是財政困難，它不會一邊拒絕繳費，一邊動作不斷推動建立自己的“小團隊”。

說白了，美國是在選自己想做的，跳過不愿承擔的，全憑興趣來決定誰值得支持、哪里該掏錢。

是美國面對多邊組織的一貫做法，很多年了從沒變過。

真正值得擔憂的并不只是聯合國缺了多少錢，而是這種“錢沒給、權還在”的局面，已經開始動搖聯合國運行的基本邏輯。

古特雷斯在1月29日的記者會上，說了句很有分量的話：全球問題不是哪個大國可以單方面解決的。他甚至在現場點明，這個“大國”說的就是美國。

說出這話，已經是秘書長能表達的最極限了，按過去的風格，聯合國總是避免直接點名。可這次，事情發展到這個地步，不點名反而假了。

美國的這個“長期欠賬戶”身份已經成了擺在檔案室正中央的硬傷。

古特雷斯也沒有單獨把矛頭指向美國，他還提到，中美之間的勢力對抗也加劇了聯合國當前的困境。他大概是想說，搞兩極對抗不會讓世界更清凈，是時候退一步了。

但這實話說出來，也反映一個不容忽視的事實：聯合國在全球博弈中越來越“被動”了。規則難以修改，改革一拖再拖，成了那些真正想出力的國家“心有余而力不足”的舞臺。

機構內部也只能靠裁員、搬遷、削預算來湊合維系。甚至，有些原本在紐約辦公的崗位，也只能眼睜睜撤到歐洲其他國家，省點租金和物業費。

表面看是節流，其實是“避難”。能撐一天是一天，可一味這樣撐下去，真出了問題，該誰來收場？

真正的問題早就不是錢，而是規則在某些國家眼里已經不重要了，只要權利別動、利益不掉，掏錢能不能緩兩年，根本無所謂。

古特雷斯任期眼看就到頭，他為何要在這個節骨眼上講這些話？明知道這種批評不會改變什么，他還是站出來敲響警鐘。

反觀中國，五年如一日，按時繳費，不光是履行義務，更是一種態度。這不是誰做“好學生”的問題，而是一個國際組織最起碼的日常應該是穩定的。如果繳費這件事都能被一個主力成員隨意耍，誰還有信心走長遠？

更深層地看，美國的欠款行為從來不只是拖沓，而是一種“軟控制”。它挑著支持的項目交錢，對自己不利的堅決拒付。很多發展中國家多次提出來要改預算機制、防止虛構盈余，可只要美國說不行，就永遠改不了。

每一項預算，必須要所有國家都點頭通過，變成哪個國家“反對一次、大家都沒戲”的局面。在這樣的制度里，美國不掏錢，卻能主導方向，反而輕松得很。

換句話說，現在不是“你不掏錢，我們就不聽你說話”。現實正在變成，“你不掏錢，我們還得聽你講話”，這樣的聯合國，哪還有公平可言？

2026年開始，聯合國的幾個重頭項目已經出現了“抽血跡象”。開發署崗位遷走，維和項目停頓，一批批基本工作都在被壓縮。

有些國家開始倡議全球范圍內重新分布組織辦公地，希望把重要的資源與崗位，轉向更加平衡的地區。

中國的建議也正是在這樣的時刻提出的：廈門可以承擔即將設立的《公海條約》秘書處工作。如果說聯合國總部還不能挪，那起碼讓未來幾十年要做的國際合作、環境保護這些項目，轉向多點支撐。這樣能更均衡地構建國際治理基礎。

提出廈門，除了參與解決問題，也是對于那些老是抱怨沒有發言權的國家的一種回應：不是沒有參與機會，而是得真想做、不怕多擔當。

不能總等別人喊口號、砸桌子之后再決定自己出不出力。

世界這么大，聯合國并不是唯一平臺，但要放棄它，也不是可以輕易做的決定。在該出錢就得掏的事情上，各國的位置其實一清二楚。

聯合國的問題，并不是今天才有，只是這次走到了臨界點，才顯得格外刺眼。不是沒人承擔義務，也不是沒人愿意改革。

關鍵是，有些國家早就不打算認真玩規則，只想拿著指揮棒把別人推著轉。