81國批準新群總部落戶中國，特朗普醞釀大動作

就在這兩天，首都國際機場的跑道格外繁忙，四架承載著特殊使命的包機接連起飛，呼嘯著離開了北京。這四架飛機上坐著的，不是別人，正是所謂的“五眼聯(lián)盟”中，除了美國之外的那“四只眼”——英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭的領(lǐng)導(dǎo)人或高級代表團。

這一幕如果放在三年前，恐怕沒人敢信。曾經(jīng)鐵板一塊、跟著美國后面亦步亦趨的盟友們，如今卻在短短七個月內(nèi)，像是商量好了一樣，排著隊來中國“串門”。這背后的邏輯其實特別硬核：美國那邊的“帶頭大哥”特朗普，這次玩得太大了，大到連這些幾十年的老兄弟都覺得心里發(fā)慌，不得不自謀生路。

而就在這四架包機離京的同時，另一件足以載入史冊的大事正在悄然發(fā)生——那個經(jīng)過了十幾年拉鋸、吵了無數(shù)次架才談成的《公海條約》（BBNJ），終于湊齊了門檻，正式生效了。更勁爆的消息是，這個管理著地球上一多半面積的新“大群”，它的總部秘書處，極有可能要落戶中國廈門。

一邊是舊秩序的裂痕，一邊是新規(guī)則的建立。咱們今天就來盤盤這盤大棋。

81國簽字畫押，地球多了本“說明書”

先說說這個《公海條約》是啥，為啥說它是個“超級大群”。

咱們都知道，地球是個水球，海洋占了七成。這其中，屬于各個國家管轄的領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)只占一部分，剩下將近三分之二的海洋，那是公海。過去幾百年，這地方基本就是個“狂野西部”，誰拳頭大誰說了算，誰技術(shù)牛誰就能在那兒撈魚、挖礦、搞生物基因，完全是一片“法外之地”。

但這幾年不行了，深海采礦技術(shù)突飛猛進，海洋生物基因更是成了醫(yī)藥公司的搖錢樹。如果沒有規(guī)矩，這片藍海遲早被霍霍完。于是，聯(lián)合國牽頭，大家坐下來談了快20年，終于在2026年這會兒，談成了。

以前西方發(fā)達國家仗著技術(shù)好，去公海撈了好東西那是自己的；現(xiàn)在不行了，這條約就是想搭一個臺子，讓所有國家，尤其是技術(shù)和資金不足的發(fā)展中國家也能公平地參與進來，共享科研成果與可持續(xù)開發(fā)帶來的收益。這對于打破技術(shù)壟斷，那簡直是“破天荒”的一刀。

為什么是廈門？一場看不見的暗戰(zhàn)

條約生效了，接下來最關(guān)鍵的問題就是：群主在哪辦公？

這可不僅僅是選個寫字樓那么簡單。這個秘書處設(shè)在哪，就意味著哪個國家在全球海洋治理上擁有了巨大的話語權(quán)和召集力。這可是聯(lián)合國環(huán)境條約的常設(shè)機構(gòu)，含金量極高。

就在條約生效的前一天，中國正式向聯(lián)合國遞交申請，提議將秘書處設(shè)在福建廈門。

咱們平心而論，這并非一時興起，而是籌備已久。廈門這地方，簡直就是為這個秘書處量身定制的。首先，它是中國也是世界著名的海洋港口城市，離海近，懂海；硬件設(shè)施沒得挑，擁有像“奮斗者”號深潛器這樣的國家級海洋科研平臺，科研實力在那擺著；再者，廈門承辦國際會議的經(jīng)驗豐富，環(huán)境又好，作為“海上花園”，在這個講究環(huán)保的條約下做總部，形象分直接拉滿。

更深層的意義在于，如果成功，這將是聯(lián)合國環(huán)境條約的常設(shè)機構(gòu)首次設(shè)在中國。這表明中國在全球海洋治理中的角色，正在發(fā)生質(zhì)的飛躍——我們不再僅僅是一個遵守規(guī)則的謹慎參與者，正在變成一個維護規(guī)則、提供公共產(chǎn)品的積極塑造者。

當然，想拿下的不止咱們一家。目前的競爭對手主要有兩個：比利時和智利。

這背后的博弈非常有意思。比利時背后站著的是歐盟，他們一直想把全球治理的中心留在歐洲，畢竟那是老牌貴族的大本營。智利呢，優(yōu)勢在于它是南半球國家，海岸線漫長，而且美國很可能會支持智利。為啥？因為智利是西半球國家，算是美國的“后院”，而且美國雖然自己退群成癮，但絕不愿意看到這種重要機構(gòu)落戶中國。

不過，咱們的贏面依然很大。正如前面提到的，全球195個聯(lián)合國機構(gòu)中，絕大多數(shù)都在歐美，發(fā)展中國家早就看膩了這種“富人俱樂部”的格局。中國作為最大的發(fā)展中國家，提出把秘書處放在廈門，這本身就是對全球治理平衡性的一種修正。我們要讓世界看到，聯(lián)合國的機構(gòu)不應(yīng)該只存在于紐約或日內(nèi)瓦的玻璃大樓里，也應(yīng)該來到充滿活力的東方海岸。

還沒交會費的“老賴”與四架離京的包機

就在中國忙著給人類公海立規(guī)矩、找房子的時候，大洋彼岸的美國，特別是特朗普政府，正在上演一出完全相反的戲碼。

現(xiàn)在的聯(lián)合國日子不好過。聯(lián)合國秘書長古特雷斯最近連發(fā)急電，給各國代表寫信，語氣那是相當焦慮。他在信里直言不諱：聯(lián)合國7月前就要用完資金了，財政崩潰迫在眉睫。

錢去哪了？主要是有人不交。這個最大的“老賴”，就是美國。自打特朗普去年1月重新上臺以來，美國幾乎停止支付會費，甚至連2024年的舊賬都還沒結(jié)清。一邊是欠著聯(lián)合國十幾億美元的會費不給，導(dǎo)致聯(lián)合國連維和部隊的工資都快發(fā)不出來了；另一邊，特朗普卻在醞釀一個驚天大動作——建立所謂的“加沙和平委員會”，甚至被外界戲稱為“特朗普版聯(lián)合國”。

這事兒聽著都魔幻。特朗普這回是徹底攤牌了，他覺得現(xiàn)在的聯(lián)合國太不聽話，總是針對以色列，總是批評美國，所以他干脆想另起爐灶。據(jù)說這個新組織的門檻費高達10億美元，完全就是個“金錢開道”的富豪俱樂部。就連那個所謂的章程草案都透著一股子霸道勁兒：所有決議都需特朗普點頭才算數(shù)，即使三分之二的成員國反對，也改不了他的決定。

這種把國際組織當自家公司開的做法，直接把美國的盟友們給整不會了。

咱們看看時間線。去年年中，新西蘭總理率先訪華，簽了百億大單；緊接著澳大利亞總理阿爾巴尼斯也來了，中澳關(guān)系迅速回暖；今年1月中旬，加拿大總理卡尼（接替特魯多后）頂著美國的壓力訪華，想在電動車和農(nóng)產(chǎn)品上找路子；到了1月底，英國首相斯塔默更是帶著六十多位商界大佬浩浩蕩蕩地來了。

這“四眼”以前可是跟著美國圍堵中國的急先鋒，現(xiàn)在的反轉(zhuǎn)，純粹是被特朗普逼的。

特朗普推行的“美國優(yōu)先”政策，這一次是無差別攻擊。他不管你是盟友還是對手，只要讓他覺得美國吃虧了，關(guān)稅大棒照樣揮。他對加拿大發(fā)起貿(mào)易威脅，對歐洲指手畫腳，甚至威脅要退出北約。這種動不動就對盟友敲敲打打、把外交當生意談的做法，其實正在啃噬聯(lián)盟內(nèi)部的信任基石。

對于這些國家來說，現(xiàn)在的局面很尷尬：大哥瘋了，還要收保護費，而且還不保證保護你的安全。這時候，看著旁邊那個曾經(jīng)被他們警惕的中國，不僅經(jīng)濟穩(wěn)健，還天天喊著“多邊主義”、“合作共贏”，甚至還要承辦聯(lián)合國機構(gòu)。

這賬，誰都會算。

現(xiàn)在的美國盟友其實在研究一套“兩頭兼顧”的生存法則：既要應(yīng)付陰晴不定的美國，又得牢牢抓住自己的經(jīng)濟利益。他們發(fā)現(xiàn)，單純靠美國已經(jīng)不安全了，必須在中國這邊下注，對沖風險。這四架包機帶走的，不僅僅是合作協(xié)議，更是西方陣營內(nèi)部在應(yīng)對中國崛起和美國政策不確定性上的微妙平衡。

兩個世界的碰撞：修橋的VS筑墻的

咱們把視角拉高一點，看看這背后的歷史脈絡(luò)。

現(xiàn)在的國際舞臺，正在出現(xiàn)兩條截然不同的軌跡。

一條線，是以中國為代表的“建設(shè)派”。我們在努力維護現(xiàn)有的國際體系，給聯(lián)合國補窟窿（按時交會費），推動《公海條約》落地，申請在廈門建立秘書處。這一切的努力，都是為了讓這個世界有規(guī)矩可依，有平臺可談。我們主張的是，大家坐下來，不管大國小國，按照規(guī)則辦事。這體現(xiàn)的是一種負責任的大國擔當，是想把路修得更寬。

另一條線，是以特朗普政府為代表的“破壞派”或者說“獨行派”。他們搞單邊主義，退群毀約，欠費不交，甚至想搞個唯我獨尊的“小圈子”。在他們眼里，規(guī)則如果不能讓美國占便宜，那就是壞規(guī)則，就得廢掉。這本質(zhì)上是一種權(quán)力的任性，是想把墻筑得更高。

這就形成了一個非常魔幻的現(xiàn)實：那個曾經(jīng)一手建立起現(xiàn)行國際秩序的國家，現(xiàn)在正拼命想拆了它；而曾經(jīng)被排除在體系之外的國家，現(xiàn)在卻成了這個體系最堅定的維護者。

《公海條約》秘書處的選址競爭，其實就是這兩種理念的一次正面交鋒。

如果廈門成功了，那不僅僅是中國的勝利，更是多邊主義的勝利。它意味著國際社會愿意把信任票投給一個主張合作、主張共享的國家。這也是為什么我說，廈門這個申請，準備得很充分，成功率很高。因為在當前的局勢下，很多國家——特別是那些深受氣候變化影響、渴望公平發(fā)展機會的南方國家——顯然不愿看到美國把控多個國際組織，并將總部設(shè)在紐約的現(xiàn)狀持續(xù)下去。

特朗普搞的那個“和平委員會”，雖然發(fā)了60多張請柬，但響應(yīng)者寥寥。據(jù)說連法國總統(tǒng)馬克龍這種老練的政客，表面上說不加入，私底下發(fā)短信想跟特朗普套近乎，結(jié)果還被特朗普把短信給曝光了，臉都丟盡了。這說明什么？說明大家心里都清楚，那個所謂的“新群”，根本不是為了和平，而是為了特朗普個人的權(quán)力欲望。

寫到這兒，我不禁想起前兩天看到的一張圖。

一邊是聯(lián)合國秘書長古特雷斯那張愁云慘淡的臉，背景是聯(lián)合國大樓可能斷電的警告；另一邊是廈門港繁忙的碼頭，和中國外交官自信遞交申請書的身影。

這畫面對比太強烈了。

全球治理的博弈，最終將是規(guī)則和合作走得更遠，而個人品牌和強控制，只能搶眼球、難立久。特朗普或許能通過極限施壓讓盟友們暫時低頭，但他給不了世界想要的確定性。而這，恰恰是中國現(xiàn)在最稀缺、也最愿意提供的公共產(chǎn)品。

那四架離開北京的包機，只是一個開始。它們帶回國的，不僅僅是跟中國簽署的商業(yè)合同，更是一個明確的信號：在這個動蕩的時代，盲目跟風已經(jīng)行不通了，務(wù)實合作才是硬道理。

至于那個《公海條約》的秘書處，能不能最終花落廈門，咱們還得等投票結(jié)果。但無論結(jié)果如何，中國既然邁出了這申請的一步，就證明我們已經(jīng)做好了準備。這不僅是為了給咱們自己爭取話語權(quán)，更是為了給那些深海里的魚蝦、海底的礦藏，乃至全人類的未來，找一個靠譜的“管家”。

畢竟，太平洋足夠大，容得下大家一起發(fā)展；但這個世界也足夠小，經(jīng)不起誰在船上瞎折騰。

如果廈門真的成了全球海洋治理的新心臟，那咱們以后去鼓浪嶼吹風的時候，是不是也能多幾分“身在世界中心”的自豪感？這事兒，值得期待。