海南省住建廳廳長周軍平詳解自貿港建設下的樓市新局

海南省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長周軍平 中國建設報孫宇楓/攝

住建工作不僅要支撐經濟發展，更要成為提升人民生活質量，塑造城市風貌的關鍵力量。

中房報記者 苗野 北京報道

自貿港全島封關運作的宏偉藍圖，正為海南這片熱土注入前所未有的澎湃動能。在歷史性機遇與房地產市場深度調整交織的背景下，海南樓市展現出獨特的韌性與活力。

2025年，海南全省實現商品房銷售面積1015.42萬平方米，實現銷售金額1548.85億元，同比分別增長8.2%和9.9%，增速領先全國平均水平，“止跌回穩”成為年度樓市的關鍵概括。

“這份成績的背后，是海南自貿港建設紅利的持續釋放，也是因城施策精準調控政策的有效落地。”海南省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長周軍平在接受中國房地產報記者采訪時，系統闡釋了海南樓市“穩”的底氣與“進”的方向。

從優化調整樓市9條新政，推動存量商品房轉化為保障性住房，到全面推進城市更新與老舊小區改造；從率先探索熱帶海島特色“好房子”建設，到加快構建房地產發展新模式，海南正在走一條既服務自貿港戰略，又回應人民宜居需求的高質量住房發展之路。

“房地產作為支柱產業，在自貿港集聚產業和人口的過程中必然發揮重要作用。”周軍平表示，海南將緊緊抓住自貿港建設契機，以“好房子”引領供給改革，以“人、房、地、錢”聯動機制穩定市場預期，持續推動房地產行業向高質量發展轉型，讓“安居樂業”成為海南自貿港最溫暖的底色。

這一判斷，源于對中央精神的深刻領會和對省情的精準研判。談及去年底的全國住建工作會議報告，周軍平感觸頗深，他認為報告中提出的清晰思路與務實舉措，為海南住建系統提供了重要遵循。

他表示，海南將堅定不移貫徹中央決策部署，以“四好建設”為發展主線，堅持穩中求進、專業實干。住建工作不僅要支撐經濟發展，更要成為提升人民生活質量，塑造城市風貌的關鍵力量。

面對2026年及“十五五”，周軍平保持審慎樂觀。他認為，隨著自貿港核心政策紅利的進一步顯現和“好房子”供給側的持續發力，海南房地產市場有望保持逐步鞏固企穩的良好態勢。

通過這次訪談，一幅清晰圖景得以呈現：在自貿港建設的重要窗口期，海南房地產市場正以自身節奏實現企穩復蘇，并以一場關于“好房子”的深刻變革，錨定長遠健康發展的新坐標，探索一條獨具熱帶海島特色、契合國家戰略的高質量發展路徑。

穩基調，調供需，因城施策再深化

中國房地產報：2025年海南樓市整體表現如何，呈現出哪些新特點？

周軍平：2025年，在全國房地產市場下行和深度調整的大背景下，海南房地產市場運行總體平穩，實現了年度預期目標。具體來看有幾個突出特點：一是市場“穩”的態勢在鞏固，商品房銷售面積、銷售金額均實現正增長，增速領先全國平均水平，房價保持基本穩定，止跌回穩的態勢初步顯現。

二是中心城市支撐有力。海口、三亞等核心城市的市場活躍度保持較好，對全省穩定大盤起到了“壓艙石”作用。

三是產品分化明顯，“好房子”熱銷。那些在安全、舒適、綠色、智慧方面表現突出的高品質項目，更受市場青睞。這充分說明在市場調整期，品質和價值才是硬道理。

四是自貿港政策預期持續賦能。封關運作順利實現，增強了各界對海南長遠發展的信心，這種預期也傳導到了房地產市場。

中國房地產報：在“鞏固房地產市場止跌回穩”的年度目標下，海南省在“因城施策，精準調控”方面還有哪些進一步的考慮和部署？

周軍平：隨著海南自貿港順利實現封關運作，我們將緊扣“高標準建設海南自貿港”這個主題，堅持“穩”的總基調，按照“嚴控增量、優化存量、提高質量”的工作思路，聚焦城市高質量發展和人民群眾安居基點，深化因城施策、精準施策。

下一步，我們將繼續強化供需雙向調節。在需求端，用足用好現有政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求；在供給端，核心是加快構建房地產發展新模式，推動從“有沒有”向“好不好”轉變，這不僅是穩定當前市場的關鍵，更是行業未來的出路。我們將著力完善“市場+保障”的住房供應體系，深化“人、房、地、錢”要素聯動機制，以海南自貿港的長期良好預期為支撐，扎實推動房地產高質量發展。

以需定購，市場化推進保障房供給

中國房地產報：2025年，海南省出臺的“優化調整樓市九條政策”中，提出用公積金增值收益、保障房再貸款等工具收儲存量商品房，預計這將盤活多大規模存量房源？

周軍平：收購存量商品房用于保障性住房，是打通市場與保障通道，促進房地產市場平穩健康發展的有效舉措。對于海南而言，我們堅持“以需定購”的原則。

具體規模不是“一刀切”的。我們會指導各市縣，深入調研本地區的人口流入、產業需求、保障房缺口以及商品房庫存結構，在精準鎖定未來保障性住房租購需求的前提下，合理確定收購房源的范圍和數量。整個過程將嚴格遵循市場化、法治化的原則有序推進。

中國房地產報：在具體操作中，如何確保收購流程的規范，并讓這些房源有效滿足保障性住房需求？目前是否有示范項目落地？

周軍平：在操作層面，國家相關部委出臺的政策對收購主體、價格評估、房源適配等已有明確規范。我們將指導市縣嚴格執行，確保收購流程每一個環節都公平公正、合法合規、穩妥有序。確保收購的房源能夠真正符合保障性住房的居住標準和要求，切實把好事辦好。

目前，我們已經指導海口等城市在收購存量商品房用作保障性住房方面開展了前期摸底調查、項目謀劃等基礎性工作，相關項目正在按程序積極推進，會盡快落地實施。

“四高”氣候下的建筑智慧

中國房地產報：“好房子”是當前行業發展的核心關鍵詞。海南的“好房子”應該是什么樣子的？結合熱帶海島氣候和自貿港定位，它應具備哪些核心特征？

周軍平：海南的“好房子”，絕不是內地住宅形式的簡單復制，它必須深度契合熱帶海島氣候特點，緊緊貼合自貿港高質量發展的需求。

我們認為，海南的“好房子”至少應具備四個核心特征：

第一，氣候適應性。海南高溫、高濕、高鹽、多臺風、多降雨，因此我們的房子必須是 “堅韌的房子”和“會呼吸的房子”。我們推廣“清涼城市”理念，通過設計風雨連廊，強化遮陽隔熱，注重防潮抗風，構建連續遮陽避雨的步行系統。同時，利用下凹綠地、雨水花園等設計手法和設施，應對多雨氣候，打造“會呼吸”的生態居住環境。

第二，自貿港適配性。封關后，海南將匯聚全球人才，房子要能滿足多元化的居住需求，實現職住平衡。我們大力打造“15分鐘生活圈”，完善各類配套設施。鼓勵利用住宅架空層建設共享空間，全面推進居家適老化改造。同時，完善全裝修交付，推動數字家庭建設，預埋智能家居管線，用科技賦能安全便捷舒適的居住體驗。

第三，綠色低碳性。作為國家生態文明試驗區，綠色是海南的底色。我們要求新建住宅項目100%按綠色建筑標準建設，具備條件的100%采用裝配式建造。規模化推廣太陽能建筑一體化、綠色建材和裝配式內裝修，從源頭推動建筑節能降碳。我們還通過“揭榜掛帥”項目，聚力攻關熱帶地區“好房子”及零碳建筑關鍵技術。

第四，安全耐久性。我們嚴格執行國家最新規范，修訂地方抗風抗震標準，推進配電房等設備用房“下改上”。建立全流程質量閉環管理，針對開裂、滲漏等質量通病開展專項治理，編制防治手冊，強化分戶驗收，確保房子經得起時間和風雨的考驗。

海南的“好房子”建設，是一條必須走且必須走好的特色之路。我們將以對人民高度負責的態度，精心建造每一棟房子，努力讓老百姓對“好房子”可感可及可享，讓“安居樂業”成為海南自貿港最溫暖的底色。

以發展新模式穩預期

中國房地產報：在城市發展從增量擴張轉向存量提質的過程中，海南在推進城市更新、老舊小區、城中村和危舊房改造方面成效如何？

周軍平：近年來，海南省城市更新及相關改造工作有序推進，在消除安全隱患，改善人居環境，助力房地產市場平穩健康發展和城市產業升級等方面取得了積極成效。

總體來看，政策體系逐步完善。我們以省政府辦公廳名義出臺了《關于支持實施城市更新行動若干政策措施》，提出了20條支持舉措推動投資和經濟增長；聯合10部門印發了《海南省持續推進城市更新行動方案》，明確“十五五”期間城市更新的任務書。

此外，海口市已成功入圍中央財政支持城市更新行動名單，獲得了10億元資金；指導市縣申報并獲得超長期特別國債26.95億元、城市更新專項中央預算內投資5.2億元。2025年，全省謀劃了38個片區更新項目，完成投資170億元，城市更新已成為穩投資、促發展的重要力量。

中國房地產報：近期是否會出臺新的支持政策？

周軍平：下一步，我們將深入貫徹落實中央城市工作會議精神，按照省委城市工作會議部署，結合海南自貿港建設實際，重點從兩方面發力：一是加快立法保障，推動出臺《海南自由貿易港城市更新條例》，建立可持續的制度政策體系；二是加強項目謀劃與品質提升，用足用好國家政策，爭取更多資金支持。指導海口、三亞、陵水等地穩妥推進片區更新和城中村改造，并推動城鎮老舊住房自主更新、原拆原建試點，探索“留改拆”并舉的危舊房整治新模式，打造一批可復制的樣板項目。

中國房地產報：面對2026年乃至整個“十五五”時期，您對海南房地產市場有何預判？在穩定和提振市場預期方面，還有哪些考量？

周軍平：我們對海南房地產市場的未來充滿信心。這個信心源于自貿港封關運作后，核心政策紅利將持續釋放，必將強力集聚產業和人口，為房地產市場提供堅實的需求支撐。疊加前期各項政策效應持續顯現以及市場需求總量保持穩定等因素，我們預計2026年及“十五五”期間，海南房地產市場將保持逐步鞏固企穩的良好態勢。

穩定和提振市場預期，關鍵在于構建發展新模式。我們將錨定全國住建工作會議確定的目標，以“好房子”建設為引領，推動供給品質根本性提升；以“市場+保障”供應體系為方向，滿足多層次住房需求；以“人、房、地、錢”聯動機制為核心，實現供需動態平衡；以海南自貿港良好預期為支撐，持續用力推動海南房地產市場實現質的有效提升和量的合理增長，為中國特色自由貿易港建設貢獻住建力量。