巴拿馬這個地方,本來就夾在兩大洋之間,運河那條通道連接全球貿易,誰控制周邊港口,誰就多幾分話語權。香港長江和記控股旗下的子公司從上世紀末就開始在那經營兩個關鍵碼頭,一個在太平洋側,一個在大西洋側。合同最初簽于1997年,通過公開競標拿下,之后平穩運行多年。到了2021年,按照約定自動續約,又延長了期限。
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本來一切看起來穩穩的,但從2025年開始,風向就變了。巴拿馬政府啟動了對這個合同的審計,查賬目,翻舊檔,發現一些支付沒到位,還有賬務上的問題。這些事被捅出來后,很快就鬧到法庭上。2026年1月29日,巴拿馬最高法院開庭審理,最終裁定支撐這個合同的法律條款不符合憲法,直接宣布合同無效。這一下就把經營權收了回去,等于把香港公司踢出局。
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整個過程其實早有苗頭。巴拿馬在2025年底公開表示要重新審視與一帶一路相關的合作框架,這步棋走得挺突然,但跟周邊大環境脫不了干系。美國那邊從特朗普上臺后,就開始在拉美地區發力,強調要限制中國企業在敏感地帶的活動。特朗普團隊多次公開表態,說運河周邊不能讓中國企業把持,安全上是個隱患。巴拿馬作為運河的主人,自然感受到壓力。審計署那邊動作很快,2025年就開始深入查港口運營的財務細節,報告一出,就直接推給法院。法院的判決書里寫得清楚,合同背后的法律基礎有問題,違反了國家憲法關于公共資產管理的規定。這不光是商業糾紛,還牽扯到國家主權和戰略位置的把控。
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判決一落地,巴拿馬總統穆利諾馬上站出來表態,說港口運作不會中斷,一切照舊。他安排了臨時方案,讓丹麥馬士基集團的子公司接手管理這兩個碼頭,先穩住局面,然后再公開招標找新運營商。馬士基那邊反應也快,團隊很快就進駐,開始過渡工作。香港公司當然不服氣,當天就發聲明,說判決沒法律依據,會通過國際渠道維權。中國外交部也迅速回應,發言人說這個決定損害了雙邊合作基礎,會堅決維護中國企業的合法權益。香港公司已經啟動了國際仲裁程序,準備走法律途徑討說法。巴拿馬政府則向全球發出通告,強調這是基于國內法律的決定,不會影響運河的正常通行和貿易流量。
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回過頭看,這事從頭到尾都透著地緣博弈的味道。巴拿馬當初加入一帶一路時,還挺積極,簽了不少合作協議。但后來中美關系緊張,拉美成了焦點戰場。美國國務院官員多次訪問巴拿馬,談安全合作,點名中國企業在運河周邊的存在是個風險。特朗普政府把拉美列為優先區域,公開說要重塑影響力。巴拿馬政府在這種壓力下,選擇調整立場,先是審視一帶一路協議,然后直接動港口合同。審計報告里列出的問題,包括一些未支付的款項和賬目不符的地方,成為了法院判決的依據。香港公司辯稱一切運營合規,但法院沒買賬,直接判合同無效。
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港口移交的過程沒拖泥帶水。判決后,巴拿馬海事局發布公告,啟動過渡計劃。馬士基作為臨時運營商,負責維持日常運作,確保船只進出順暢。全球航運公司聽到消息后,也開始關注招標動態,畢竟這兩個碼頭是運河的門戶,處理大量集裝箱業務。巴拿馬政府強調,新招標會公開透明,歡迎各方參與,但前提是符合國家利益。中國企業這邊,損失不小,不僅丟了經營權,還得面對潛在的賠償糾紛。國際仲裁可能會拖一段時間,但已經成了唯一的救濟途徑。
巴拿馬的這個舉動,在拉美地區掀起波瀾。其他國家看到后,也開始盤算自家與中國企業的合作項目。美國那邊自然樂見其成,特朗普團隊在社交平臺上慶祝,說這是西方掌控運河的勝利。巴拿馬總統在新聞會上重申,決定是為了維護國家主權,不是針對特定國家。但事實擺在那,中國企業成了直接受害者。外交層面,中國多次通過渠道表達不滿,指出這種單方面撕毀合同的行為會影響投資信心。香港公司作為當事人,公開表示會追究到底,包括索賠運營投入。
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整個事件的核心,還是圍繞運河的控制權。巴拿馬從美國手里接過運河管理權后,一直努力保持中立。但在中美角力下,中立越來越難。2025年美國政府回歸后,政策更激進,針對中國企業的審查加強。巴拿馬審計署的行動,正好卡在這個節點上。法院判決書詳細列舉了憲法條款,強調公共基礎設施不能以損害國家利益的方式運營。香港公司回應說,合同是合法簽署的,續約也沒違規,但這些辯解沒改變結果。
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