聯(lián)合國(guó)通告全球，資金即將耗盡，145國(guó)建新群，總部或設(shè)在中國(guó)

遠(yuǎn)在大洋彼岸的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯，給全球發(fā)了一份緊急通告，話說的非常直白且嚴(yán)重：聯(lián)合國(guó)的錢快沒了，如果不抓緊想辦法，到今年7月份，這個(gè)維持了二戰(zhàn)后80年和平秩序的龐然大物，可能就要徹底“斷糧”。

而就在這個(gè)舊秩序搖搖欲墜、沒錢揭不開鍋的節(jié)骨眼上，另一個(gè)嶄新的、由145個(gè)國(guó)家參與的“新群”卻正式宣告生效，而且這個(gè)新組織的“群主”辦公地——秘書處，很有可能就要落戶咱們中國(guó)。

這一舊一新，一破一立，背后到底藏著什么樣的驚濤駭浪？美國(guó)為啥在這個(gè)時(shí)候瘋狂“退群”？中國(guó)又為何敢在此時(shí)此刻接下這個(gè)“燙手”但又充滿希望的山芋？今天老墨就和大家坐下來，剝開這些大新聞的表皮，聊聊里頭的門道。

聯(lián)合國(guó)真的要“關(guān)門”了嗎？

咱們先來說說這第一件事，聯(lián)合國(guó)哭窮。

這事兒發(fā)生在1月30日，也就是幾天前。古特雷斯給各個(gè)成員國(guó)的代表寫了一封信，語(yǔ)氣那是相當(dāng)沉重。他在信里說，聯(lián)合國(guó)的流動(dòng)資金即將枯竭，如果大家再不交會(huì)費(fèi)，或者不改革現(xiàn)在的財(cái)務(wù)規(guī)則，那么在2026年7月之前，聯(lián)合國(guó)將面臨“財(cái)政崩潰”。

這是什么概念？這就好比是一個(gè)大家庭的管家突然跑出來說：“各位少爺小姐，家里的米缸見底了，下個(gè)月的水電費(fèi)都交不起了，再不給錢，咱們這就得散伙。”

其實(shí)，聯(lián)合國(guó)喊窮也不是一天兩天了，但這次是真的不一樣。

直到2025年底，聯(lián)合國(guó)沒收到的會(huì)費(fèi)總額高達(dá)15.68億美元，比前一年翻了一番。為了維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，古特雷斯甚至不得不動(dòng)用預(yù)支額度，甚至削減了15%的維和行動(dòng)預(yù)算。這就像是一個(gè)本來收入就有限的人，一邊欠著債，一邊還得靠透支信用卡過日子，眼看著信用卡也要刷爆了。

那么問題來了，這錢都去哪兒了？或者說，是誰沒給錢？

這就要點(diǎn)名咱們的“榜一大哥”——美國(guó)了。

作為聯(lián)合國(guó)最大的出資國(guó)，美國(guó)本該承擔(dān)22%的常規(guī)預(yù)算和26%的維和支出。但這幾年，美國(guó)那是出了名的“老賴”。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，美國(guó)目前累計(jì)拖欠的款項(xiàng)已經(jīng)超過了14億美元。甚至到了2026年，該交的那7.67億美元，美國(guó)是一分錢都沒掏。

這就好比大家一起湊錢吃飯，那個(gè)點(diǎn)菜最貴、嗓門最大的人，到了結(jié)賬的時(shí)候卻在那兒裝傻充愣，手插在兜里就是不往外掏錢。這也難怪古特雷斯會(huì)說：“我們陷入了一個(gè)惡性循環(huán)，被要求歸還根本不存在的現(xiàn)金。”

其實(shí)，美國(guó)不交錢，并不是因?yàn)樗娴慕徊黄稹ｋm然美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況也是一地雞毛，但這點(diǎn)會(huì)費(fèi)對(duì)于它的國(guó)防預(yù)算來說，簡(jiǎn)直就是九牛一毛。

美國(guó)這么做，完全是故意的。這是一種政治手段，一種赤裸裸的威脅。自從特朗普再次上臺(tái)以來，他對(duì)聯(lián)合國(guó)這種多邊機(jī)制的厭惡可以說是毫不掩飾。在他看來，聯(lián)合國(guó)就是個(gè)只會(huì)花錢、不聽話、還老愛給美國(guó)添堵的累贅。

于是，我們看到了一場(chǎng)令人咋舌的“退群潮”。

美國(guó)的“大撤退”與“另起爐灶”

如果說欠費(fèi)只是“冷暴力”，那么特朗普最近的一系列操作，那就是直接掀桌子了。

就在今年1月初，特朗普政府大筆一揮，宣布退出66個(gè)國(guó)際組織。這其中，包括了31個(gè)聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)。這可不是小打小鬧的微調(diào)，這是美國(guó)在系統(tǒng)性地從二戰(zhàn)后建立的多邊世界中抽身。

美國(guó)不想玩了嗎？當(dāng)然不是。美國(guó)是想自己造一套游戲規(guī)則，一套完全服務(wù)于“美國(guó)優(yōu)先”的規(guī)則。

就在宣布“退群”的同時(shí)，1月14日，特朗普宣布成立了一個(gè)聽起來挺高大上的組織——“和平委員會(huì)”。

大家別被這個(gè)名字給騙了。這哪里是什么公益組織，這簡(jiǎn)直就是個(gè)“富人俱樂部”加“獨(dú)裁議事廳”。

咱們看看它的規(guī)則有多霸道：

首先，入會(huì)門檻極高。想要在這個(gè)委員會(huì)里獲得永久席位？行，先交10億美元的“入場(chǎng)費(fèi)”。這直接就把絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家拒之門外了。

其次，權(quán)力高度集中。根據(jù)公開的章程草案，不管這個(gè)委員會(huì)里有多少成員國(guó)，最后的決策權(quán)都攥在特朗普一個(gè)人手里。哪怕三分之二的成員國(guó)都反對(duì)，只要特朗普不同意，這決議就通不過；反過來，哪怕大家都反對(duì)，只要特朗普點(diǎn)頭，這事兒就得辦。

這哪是國(guó)際組織啊，這分明就是特朗普的私人公司。

目前，雖然美國(guó)向大約60個(gè)國(guó)家發(fā)出了邀請(qǐng)，但大部分國(guó)家都在觀望，只有匈牙利等少數(shù)幾個(gè)鐵桿小弟表示了興趣。畢竟，誰愿意花10億美元去當(dāng)個(gè)只能鼓掌的“陪客”呢？

這其實(shí)反映了一個(gè)深刻的現(xiàn)實(shí)：美國(guó)正在試圖通過“金錢”和“強(qiáng)權(quán)”來重塑國(guó)際秩序，它不再需要那種大家坐下來商量著辦的聯(lián)合國(guó)，它需要的是一個(gè)它說什么就是什么的“一言堂”。

所以，聯(lián)合國(guó)的資金危機(jī)，表面上是缺錢，骨子里是美國(guó)在搞破壞，是單邊主義對(duì)多邊主義的一次絞殺。

145國(guó)的“新群”：東方的智慧與擔(dān)當(dāng)

就在西方那邊搞得烏煙瘴氣、聯(lián)合國(guó)總部愁云慘淡的時(shí)候，在世界的東方，另一番景象正在徐徐展開。

1月17日，一份籌備了整整19年的國(guó)際條約——《國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性協(xié)定》（簡(jiǎn)稱《公海條約》或BBNJ協(xié)定）正式生效了。

這事兒在新聞里可能不如特朗普罵人來得勁爆，但它的意義，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。

咱們都知道，地球上70%是海洋，而海洋里有三分之二是不屬于任何國(guó)家管轄的“公海”。以前，這片區(qū)域基本上就是“三不管”地帶，誰技術(shù)強(qiáng)、誰船大，誰就能去隨便撈。這導(dǎo)致了嚴(yán)重的過度捕撈和生態(tài)破壞，而且那些深海里的珍貴基因資源，也被少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家給壟斷了。

但現(xiàn)在，規(guī)矩立起來了。

這份協(xié)定是世界上第一份對(duì)全球公海和深海底生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理的“硬法規(guī)”。它規(guī)定，各國(guó)要聯(lián)合起來保護(hù)公海環(huán)境，資源要審查，商業(yè)開發(fā)要規(guī)范。

最讓廣大發(fā)展中國(guó)家感到振奮的是，條約里確立了一個(gè)核心原則——“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”。

啥意思呢？就是說，以后在公海里發(fā)現(xiàn)的新物種、新基因（比如能做特效藥的深海生物），你不能因?yàn)槭悄惆l(fā)現(xiàn)的就獨(dú)吞，由此產(chǎn)生的收益，得拿出來分給全人類，特別是要照顧那些技術(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家。

這才是真正的公平，這才是人類命運(yùn)共同體的具體體現(xiàn)。

目前，已經(jīng)有145個(gè)國(guó)家簽署了這個(gè)協(xié)定，81個(gè)國(guó)家和歐盟完成了批準(zhǔn)。這個(gè)數(shù)字，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了聯(lián)合國(guó)某些重要議題的門檻。這說明什么？說明大家都苦“霸權(quán)”久矣，大家都渴望一個(gè)公平、公正、有法可依的新秩序。

而在這個(gè)“新群”里，中國(guó)扮演了至關(guān)重要的角色。

總部之爭(zhēng)：為什么是廈門？

條約生效了，那就得有個(gè)干活的機(jī)構(gòu)——秘書處。這個(gè)秘書處設(shè)在哪兒，就成了各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

1月16日，就在條約生效的前一天，中國(guó)正式致函聯(lián)合國(guó)，申請(qǐng)將這個(gè)秘書處設(shè)在福建廈門。

這可不是一時(shí)興起。咱們中國(guó)這次是有備而來，底氣十足。

中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要有兩個(gè)：一個(gè)是比利時(shí)的布魯塞爾，一個(gè)是智利的瓦爾帕萊索。

這一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)也是地緣政治的一場(chǎng)暗戰(zhàn)。

美國(guó)雖然自己退了一堆群，但在這種關(guān)鍵時(shí)刻，它是絕對(duì)不希望中國(guó)贏的。按照地緣政治的邏輯，美國(guó)極有可能會(huì)支持智利。為啥？因?yàn)?strong>智利是西半球國(guó)家，算是美國(guó)的“后院”，而且海岸線長(zhǎng)，有點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。而歐盟那些國(guó)家，自然是想把機(jī)構(gòu)留在歐洲，支持比利時(shí)。

但是，廈門的優(yōu)勢(shì)，是它們比不了的。

首先是硬實(shí)力。廈門作為咱們的海濱城市，基礎(chǔ)設(shè)施、科研條件那都是世界一流的。咱們?cè)?strong>廈門建立了完善的海洋科研體系，從深海探測(cè)到海洋生物研究，咱們的技術(shù)那是杠杠的。

其次是軟環(huán)境。大家可能不知道，廈門在“藍(lán)碳”交易方面走在全國(guó)前列，紅樹林的碳匯交易占了全國(guó)八成。而且，廈門還有上千家涉外律所，能處理四十多個(gè)國(guó)家的法律糾紛。這對(duì)于需要處理復(fù)雜國(guó)際事務(wù)的秘書處來說，太重要了。

更深層的意義在于地緣戰(zhàn)略。

廈門地處東南沿海，離臺(tái)海很近，又是連接東盟和南海周邊國(guó)家的重要節(jié)點(diǎn)。如果秘書處設(shè)在這里，不僅能強(qiáng)化中國(guó)與周邊國(guó)家在海洋治理上的合作，更能鞏固咱們?cè)谧约议T口的話語(yǔ)權(quán)。

正如咱們外交部發(fā)言人說的那樣：“中方絕不允許任何力量破壞地區(qū)的和平穩(wěn)定，絕不允許中國(guó)家門口生戰(zhàn)、生亂。”

還有一個(gè)不得不提的理由：全球治理的再平衡。

現(xiàn)在的國(guó)際組織總部，絕大多數(shù)都趴在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。全球195個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)里，有163個(gè)都在歐美。這導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的聲音長(zhǎng)期被忽視。

如果這次能把秘書處設(shè)在廈門，那將是繼北京之后，又一個(gè)重量級(jí)的聯(lián)合國(guó)常設(shè)機(jī)構(gòu)落戶中國(guó)。這不僅是給中國(guó)面子，更是給整個(gè)“全球南方”國(guó)家漲了志氣。這意味著，國(guó)際治理的中心，正在從北大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移，從西方轉(zhuǎn)向東方。

這對(duì)于那些被邊緣化已久的南半球國(guó)家來說，是一個(gè)巨大的鼓舞。

新舊秩序的交鋒

咱們把目光拉高一點(diǎn)，看看這整盤大棋。

一邊是美國(guó)在瘋狂“退群”，搞“小圈子”，甚至想用錢來買斷國(guó)際規(guī)則，把聯(lián)合國(guó)逼到破產(chǎn)的邊緣；

另一邊是中國(guó)在積極“建群”，搞“大家庭”，推動(dòng)《公海條約》落地，還要把秘書處請(qǐng)到家里來，真金白銀地支持多邊主義。

這對(duì)比，太強(qiáng)烈了。

美國(guó)在拆，中國(guó)在建；美國(guó)在收權(quán)，中國(guó)在分享；美國(guó)在搞孤立，中國(guó)在求共贏。

這不僅僅是關(guān)于一個(gè)秘書處設(shè)在哪里的問題，這是關(guān)于未來世界由誰來定義的問題。

聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在的困境，其實(shí)是舊秩序崩塌的開始。那個(gè)由西方主導(dǎo)、以美國(guó)利益為核心的舊體系，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在這個(gè)多極化的世界了。美國(guó)自己也看明白了這一點(diǎn)，所以它選擇了“掀桌子”，企圖用更野蠻的方式來維持它的霸權(quán)。

但世界大勢(shì)，浩浩湯湯。

145個(gè)國(guó)家選擇加入《公海條約》，43個(gè)國(guó)家在這個(gè)月剛剛加入了由中國(guó)發(fā)起的“全球治理之友小組”，這都是人心的向往，是歷史的選擇。

大家看得很清楚，美國(guó)的那一套“順我者昌，逆我者亡”的霸凌行徑，已經(jīng)行不通了。無論是為了深海里的礦產(chǎn)資源，還是為了地球的生態(tài)環(huán)境，亦或是為了各國(guó)的平等尊嚴(yán)，大家都更愿意站在公平正義這一邊。

結(jié)語(yǔ)

眼下是2026年的早春，距離古特雷斯預(yù)警的“7月大限”還有不到半年時(shí)間。

這半年，注定會(huì)是驚心動(dòng)魄的半年。

聯(lián)合國(guó)能不能挺過這次財(cái)政危機(jī)？這得看美國(guó)愿不愿意松手，更得看其他成員國(guó)能不能團(tuán)結(jié)起來，哪怕是像“湊份子”一樣，也要把這個(gè)大家庭撐下去。

而廈門能不能拿下秘書處的總部？這不僅要看咱們的外交努力，更是一場(chǎng)全球人心的投票。如果成功了，那廈門將成為全球海洋治理的新“心臟”，跳動(dòng)出屬于東方的律動(dòng)。

對(duì)于咱們普通老百姓來說，這事兒看著遠(yuǎn)，其實(shí)也近。它關(guān)系到咱們國(guó)家的地位，關(guān)系到咱們?cè)谶@個(gè)世界上的話語(yǔ)權(quán)，甚至關(guān)系到以后咱們的孩子去公海搞科研、去深海開礦產(chǎn)能不能挺直了腰桿。

歷史的車輪滾滾向前，單邊主義的退潮和多邊主義的興起，已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

美國(guó)想靠“欠費(fèi)”和“退群”來要挾世界，恐怕最后只能是讓自己陷入真正的“孤立”。而中國(guó)，正站在歷史正確的一邊，用實(shí)際行動(dòng)告訴世界：

這地球，不是誰家的后花園，而是咱們所有人共同的家園。

咱們拭目以待，看這風(fēng)云如何變幻，看這大國(guó)擔(dān)當(dāng)如何書寫新的篇章。