漢陰縣城關鎮：“群眾點法我說法”激活基層普法新效能

院落里，老人關心贍養問題；田坎上，農民詢問土地權益；工廠內，工人咨詢工資保障——在安康市漢陰縣城關鎮，普法工作已不再是單向的“我講什么你聽什么”，而是轉變為“你需要什么我講什么”的精準互動。

自2023年5月起，城關鎮創新推出“群眾點法我說法”機制，通過精準把脈、按需配送、效果反饋的工作鏈條，有效解決了普法供給與群眾需求錯位的問題。

城關鎮作為漢陰縣的中心城鎮，具有城鄉二元結構明顯、人口流動性大、矛盾糾紛多元化等特點。“過去的普法工作，群眾實際獲得感不強。改變這種局面，必須從機制上進行創新。”城關鎮司法所負責人表示。

為此，城關鎮打破被動等待群眾上門咨詢的傳統模式，主動搭建需求收集平臺。通過制作發放“便民服務卡”、設置“法律需求收集箱”，開展“院落會”“田坎說法”，與群眾“拉家常”式交流，記錄民生關切。針對轄區企業、農村留守老人等特定群體開展的“法律需求大走訪”，確保了不同群體的法律需求都能被及時捕捉。

根據收集到的需求特點，城關鎮建立了普法內容精準配送機制，針對不同群體“量體裁衣”，提供差異化普法模式。

在內容設計上，城關鎮將普法分為三個層次，即普及型普法、專題型普法和定制型普法。針對普遍性需求，如民法典常識、防詐騙知識等，制作“普法宣講稿”，通過“魅力城關”微信公眾號和村(社區)微信群同步推送；針對特定群體需求，如企業關注的合同風險、農民工關心的工資支付等，開展“清單式”專題宣講；針對個性化法律問題，提供“一對一”法律咨詢服務。

在普法形式上，城關鎮采用培訓式、互動式、文藝式等多種普法方式。其中，五一村網格員培訓采用“案例解析+角色扮演”方式講解相鄰關系，網格員反饋“接地氣、很實用”。

為確保普法內容精準觸達目標群體，城關鎮整合多方資源，打造了網格化、專業化、情景化的普法服務網絡。將全鎮294個基層網格轉化為“普法網格”，構建“網格發現、普法先行、依法處置”工作鏈條，融合網格員、調解員、“法律明白人”等力量，運用“院落普法會”“田坎說法”等載體，結合“321民情在線”APP實時上報涉法問題數據，打通基層治理“末梢神經”。

其中，新城社區推行“普法積分制”，將普法與居民日常生活掛鉤，參與活動可兌換生活用品，群眾參與率提升至88%。中壩村“法律明白人”積極發揮作用，并獲評全國民主法治示范村。同時，城關鎮根據不同場景采用靈活方式送法，在農忙時節開展“田間法律茶話會”，在工業園區開設“午間普法微課堂”，在搬遷安置點舉辦“民法典進社區”活動，邊宣傳邊接待群眾咨詢。

此外，為確保“群眾點法我說法”機制真正落地見效，城關鎮建立了貫穿全過程的即時評價、跟蹤回訪、成果轉化效果評估體系。

每場普法活動結束，普法員都會向參與干部和群眾征求意見，從“內容實用性”“形式吸引力”等維度聽取反饋。2024年以來累計收到評價2000余條。對重點普法對象，如接受過法律咨詢的群眾、企業等，在服務后1個月內進行回訪，了解法律知識運用情況。將普法中發現的普遍性問題轉化為政策建議，如根據群眾反映的物業糾紛高發情況，推動出臺《城關鎮物業管理辦法》。典型案例被制作成《以案釋法手冊》，發放至各村(社區)。

如今在城關鎮，普法與調解相融合已成為常態。五年來調解糾紛3228件，同步普法覆蓋率100%，真正實現“調解一案、教育一片”。公共法律服務站(室)實現鎮村全覆蓋，累計提供法律咨詢1.2萬人次，辦理法律援助300余件。(漢陰融媒 龔厚霞)