中國挨個(gè)點(diǎn)名恐怖組織勢力

文︱陸棄

聯(lián)合國安理會(huì)的會(huì)議再次將目光聚焦在恐怖主義這一跨國安全威脅上。中方代表在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的零容忍立場，既是一種原則宣示，也折射出當(dāng)前國際反恐形勢的復(fù)雜性。過去半年，極端組織“伊斯蘭國”在全球多地持續(xù)活動(dòng)，從敘利亞和伊拉克延伸至薩赫勒地區(qū)、乍得湖流域、東非，甚至波及澳大利亞，其影響呈現(xiàn)出地理范圍廣、技術(shù)手段升級、作案模式多樣的特點(diǎn)。面對這種多層次、復(fù)雜化的威脅，國際社會(huì)的反恐合作顯得既緊迫又充滿挑戰(zhàn)。

阿富汗再次成為全球反恐關(guān)注的焦點(diǎn)。中方常駐聯(lián)合國副代表孫磊指出，“伊斯蘭國”“基地組織”“東伊運(yùn)”等恐怖組織仍活躍在阿富汗境內(nèi)，其勢力擴(kuò)張不僅威脅阿富汗自身安全，也波及鄰國。自塔利班接管政權(quán)以來，阿富汗的安全治理面臨結(jié)構(gòu)性難題。境內(nèi)權(quán)力真空和國際社會(huì)的有限介入，使恐怖組織有機(jī)可乘，形成訓(xùn)練、集結(jié)和跨境滲透的空間。在這樣的背景下，中方呼吁阿富汗臨時(shí)政府采取切實(shí)措施，堅(jiān)決打擊和清除境內(nèi)恐怖勢力，防止阿富汗再度成為恐怖組織集散地。這一呼吁不僅關(guān)注阿富汗國內(nèi)安全，更體現(xiàn)出跨國反恐合作的必要性：一個(gè)國家的安全漏洞，可能迅速演化為區(qū)域乃至全球威脅。

敘利亞的反恐形勢同樣不容樂觀。多年的內(nèi)戰(zhàn)和政治真空使得“伊斯蘭國”“東伊運(yùn)”等恐怖組織在局部地區(qū)死灰復(fù)燃，招募人員、頻施襲擊。敘利亞過渡政府在履行反恐義務(wù)上面臨雙重壓力：一方面要應(yīng)對國內(nèi)政治分裂和治理能力有限的現(xiàn)實(shí)，另一方面需要在國際社會(huì)的監(jiān)督下，保證反恐行動(dòng)的合法性與有效性。這種局面凸顯了反恐行動(dòng)與政治治理之間的高度關(guān)聯(lián)：沒有穩(wěn)定的政治架構(gòu)，單純軍事打擊無法實(shí)現(xiàn)持久效果。

中方代表強(qiáng)調(diào)的“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀，提出了對現(xiàn)有反恐體系的批判性思考。過去十多年，國際社會(huì)的反恐行動(dòng)多呈現(xiàn)選擇性和階段性，某些地區(qū)因戰(zhàn)略利益而被重點(diǎn)關(guān)注，而另一些地區(qū)則長期處于治理真空。這種選擇性反恐和雙重標(biāo)準(zhǔn)，不僅削弱了全球反恐的系統(tǒng)性，也使恐怖組織能夠在相對薄弱的地區(qū)重整旗鼓。孫磊的發(fā)言強(qiáng)調(diào)了多邊合作的重要性：單靠局部軍事行動(dòng)無法根治恐怖主義，只有通過跨國情報(bào)共享、法律協(xié)作、邊境管控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理的綜合措施，才能形成真正的反恐合力。

技術(shù)手段的不斷升級，使得恐怖組織的威脅呈現(xiàn)出新特征。信息化作戰(zhàn)、遠(yuǎn)程煽動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)招募，使恐怖活動(dòng)具有更強(qiáng)的隱蔽性和全球性。恐怖組織不僅依賴傳統(tǒng)的地面襲擊，還利用數(shù)字空間進(jìn)行宣傳和籌資，這對各國的情報(bào)體系、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和社會(huì)安全能力提出了更高要求。單純依靠軍事打擊已難以完全遏制威脅，國際反恐合作必須延伸到網(wǎng)絡(luò)空間、金融監(jiān)管和社會(huì)治理等多維領(lǐng)域。

中方對阿富汗和敘利亞的關(guān)注，也反映了對地區(qū)穩(wěn)定性與國際安全相互依存關(guān)系的認(rèn)識。阿富汗的恐怖組織活躍，如果缺乏有效控制，將可能再次成為跨國恐怖網(wǎng)絡(luò)的樞紐；敘利亞若不能穩(wěn)定，局部恐怖勢力擴(kuò)張可能影響整個(gè)中東的安全格局。對國際社會(huì)而言，反恐不只是對個(gè)別恐怖襲擊事件的應(yīng)對，更是對全球安全鏈條的維護(hù)。

聯(lián)合國安理會(huì)會(huì)議的公開討論顯示，恐怖主義威脅的全球化已不可逆轉(zhuǎn)。過去半年的情況表明，恐怖組織不斷跨越地域和國界進(jìn)行活動(dòng)，其威脅呈現(xiàn)出多層次、多維度特點(diǎn)。這意味著，傳統(tǒng)的以國家為單位的反恐策略需要向更復(fù)雜的多邊協(xié)作模式轉(zhuǎn)變。中方呼吁形成反恐合力，是對當(dāng)前國際反恐體系碎片化狀態(tài)的回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)通過團(tuán)結(jié)合作解決跨國威脅的重要性。

在阿富汗的反恐實(shí)踐中，臨時(shí)政府的作用至關(guān)重要。盡管國際社會(huì)提供了有限援助，但如果缺乏內(nèi)部治理能力和反恐意志，外部干預(yù)的效果將被大幅削弱。孫磊的表述強(qiáng)調(diào)，只有阿富汗自身采取切實(shí)措施，才能防止境內(nèi)恐怖勢力擴(kuò)張。這一邏輯同樣適用于敘利亞：內(nèi)部穩(wěn)定與國際監(jiān)督、軍事打擊與社會(huì)治理需要同步推進(jìn)，才能使反恐行動(dòng)取得可持續(xù)效果。

在全球?qū)用妫蟹教岢龅牧闳萑淘瓌t提醒國際社會(huì)，恐怖主義不能因地緣政治或利益考量而有所區(qū)分。無論是在敘利亞、伊拉克，還是在薩赫勒地區(qū)、東非乃至澳大利亞，恐怖威脅的本質(zhì)是一致的。選擇性反恐或以政治利益為導(dǎo)向的干預(yù)，只會(huì)延緩問題解決，為恐怖組織提供重新集結(jié)的空間。真正有效的反恐行動(dòng)，應(yīng)建立在國際法框架和多邊合作的基礎(chǔ)上，形成跨區(qū)域、跨部門、跨國界的綜合治理模式。

孫磊強(qiáng)調(diào)的合作性反恐觀，也呼應(yīng)了全球安全治理的新趨勢。恐怖主義不再是局部問題，而是全球性挑戰(zhàn)。國際社會(huì)需要在信息共享、法律協(xié)作、邊境安全、金融監(jiān)管、社會(huì)治理等多方面形成合力。這意味著，反恐不再是單一軍事行動(dòng)，而是一種綜合治理實(shí)踐：軍事、外交、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須協(xié)同，才能形成可持續(xù)的安全環(huán)境。

從阿富汗到敘利亞，再到全球范圍內(nèi)的恐怖威脅擴(kuò)散，中方的表態(tài)凸顯了反恐戰(zhàn)略的多維邏輯：零容忍是底線，國際合作是手段，地區(qū)穩(wěn)定是前提。中方同時(shí)提醒，缺乏有效治理的國家或地區(qū)，將不可避免地成為恐怖組織的滋生地和擴(kuò)散源。這種思路超越了單純軍事打擊，提出了以治理能力建設(shè)和國際協(xié)作為核心的反恐戰(zhàn)略新框架。

觀察當(dāng)前全球反恐態(tài)勢可以發(fā)現(xiàn)，威脅的持續(xù)上升、技術(shù)手段的升級、多層次的攻擊模式，以及跨國活動(dòng)的常態(tài)化，都對傳統(tǒng)安全觀提出挑戰(zhàn)。單一的軍事干預(yù)、局部的情報(bào)合作難以形成長期威懾；零容忍原則和綜合治理模式的提出，是對這一現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)，也為國際社會(huì)提供了合作與行動(dòng)的新路徑。

在這樣的背景下，國際社會(huì)對阿富汗和敘利亞的關(guān)注不應(yīng)僅停留在公開聲明和外交表態(tài)上，而需要將多邊合作落到具體措施：加強(qiáng)境內(nèi)外情報(bào)交換，提升地方政府反恐能力，規(guī)范武器與資金流通，打擊網(wǎng)絡(luò)空間的恐怖宣傳，同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，削弱恐怖組織生存土壤。這種從底層治理到全球協(xié)作的多維度防控，是面對全球恐怖威脅不可或缺的策略。

中方在安理會(huì)公開會(huì)上的發(fā)言，既是對恐怖主義威脅的警示，也是對國際反恐合作方向的倡議。它提醒各方，恐怖組織的威脅沒有國界，治理的短板會(huì)產(chǎn)生連鎖風(fēng)險(xiǎn)。只有通過多邊合作、綜合治理與可持續(xù)安全策略，才能有效應(yīng)對恐怖主義帶來的挑戰(zhàn)，防止局部動(dòng)蕩演變?yōu)槿蛐晕C(jī)。在阿富汗和敘利亞的例子中，國際社會(huì)得以窺見恐怖威脅的復(fù)雜性，也再次認(rèn)識到，零容忍原則不僅是一種立場，更是一種行動(dòng)指南。