“政治豪賭”解散日眾議院 高市“劍走偏鋒”押注選舉

來源：新民晚報(bào)

陳子雷

東京民眾在高市的演講活動(dòng)中舉起抗議標(biāo)語 新華社 發(fā)

日本眾議長額賀福志郎宣布解散眾議院

日本高市早苗內(nèi)閣1月23日通過眾議院解散決議書，這是日本眾議院60年來首次在國會(huì)例會(huì)開幕日即遭解散。1月27日，日本國會(huì)發(fā)布眾議院選舉公告，將于2月8日實(shí)施投計(jì)票。

高市早苗為何解散眾議院？選舉前景如何？我們請專家為您詳細(xì)分析。 ——編者

陳子雷

上海市日本學(xué)會(huì)會(huì)長、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授

日本首相高市早苗“突襲式”解散眾議院提前舉行選舉，是一場“政治豪賭”。這場選舉或?qū)⒅厮苋毡菊伟鎴D，甚至對日本政治路線走向產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。

“99年體制”落下帷幕

從眾議院解散的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看頗為耐人尋味。上次同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)解散眾議院的做法還是六十年前的1966年12月，史稱“黑霧解散”事件。“黑霧解散”系時(shí)任首相佐藤榮作因自民黨內(nèi)系列腐敗事件引發(fā)各界不滿而被迫宣布解散。

去年9月7日，時(shí)任日本首相石破茂因其領(lǐng)導(dǎo)的自民黨接連在眾議院、東京都議會(huì)、參議院的選舉中遭遇“三連敗”，并使執(zhí)政的自民黨在參眾兩議院淪落為少數(shù)執(zhí)政黨而引咎辭職。同年10月4日，高市早苗在自民黨總裁選舉中勝出，取代石破成為第29任自民黨總裁，隨后成為日本第104任首相。高市也成為日本第一位自民黨女性總裁和女性首相。

上任伊始，高市首先面臨的棘手問題就是組建聯(lián)合政府。盡管自民黨臨陣換帥，但并未改變其少數(shù)執(zhí)政黨的尷尬困境。由于在國會(huì)參眾兩院缺乏足夠的議席，高市內(nèi)閣很可能是一個(gè)“議而不決”、并隨時(shí)遭遇“罷免彈劾”的臨時(shí)內(nèi)閣。因此，要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)必須選擇和其他政黨聯(lián)合組閣，在國會(huì)湊足議席數(shù)才能夠“續(xù)命”。

1955年，日本政壇通過自由黨和民主黨聯(lián)合成立自民黨，形成了戰(zhàn)后著名的“55年體制”。在這一體制下，日本經(jīng)歷了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高速增長時(shí)期，并延續(xù)至泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的上世紀(jì)九十年代。其后，在經(jīng)歷了數(shù)次政權(quán)交替后，1999年10月，時(shí)任首相小淵惠三在第二次改造內(nèi)閣時(shí)首次與左派的公明黨組建聯(lián)合政府，形成“中左聯(lián)盟”，這一體制延續(xù)至石破內(nèi)閣，被稱為“99年體制”。但是，作為右翼政客的高市早苗上臺(tái)后，公明黨出于自身執(zhí)政理念，明確表示拒絕與高市領(lǐng)導(dǎo)的自民黨組成聯(lián)合政府。

“一石三鳥”目的明確

上任伊始即遭遇公明黨的“下馬威”。在經(jīng)過一番試探以后，高市拉攏右翼政黨維新會(huì)組建了聯(lián)合政府。出于自身政治利益的考慮，維新會(huì)雖然答應(yīng)共同參政議政，但表示絕不派員入閣聯(lián)合執(zhí)政，以防“同舟共濟(jì)”帶來政治風(fēng)險(xiǎn)，確保政黨聯(lián)合“進(jìn)退自由”。隨之而來的問題是，在“55年體制”和“99年體制”以后，高市政府將構(gòu)建什么樣的執(zhí)政體制？如何才能確保自民黨長期執(zhí)政？

從這次高市出人意料地解散眾議院提前選舉的做法來看，其手段雖然飽受各界詬病，但是目的非常明確。

高市的目的在于趁自民黨內(nèi)大佬立足未穩(wěn)、維新會(huì)羽毛未豐、在野黨一盤散沙之際，突施奇招重新選舉，打朝野各方一個(gè)措手不及。如此看來，此前為上位執(zhí)政，高市在穩(wěn)住黨內(nèi)大佬的同時(shí)，表面上與在野黨國民民主黨“眉來眼去”玩“政治曖昧”，暗地里和維新會(huì)“結(jié)拜天地”求“政治合作”，似乎都只是政治上的“過家家”，借此“麻痹”黨內(nèi)外的政敵。

外交上，高市依靠“媚美反華”“蹭流量”“博眼球”，利用網(wǎng)絡(luò)造勢，在支持率回落之際突然“劍走偏鋒”，押注解散眾議院重新選舉，抱著“瘦死的駱駝比馬大”的心理，希望通過選舉“亂中取勝”，使自民黨再次成為多數(shù)執(zhí)政黨。同時(shí)，借選舉之機(jī)一則排除黨內(nèi)異己，二則拉攏右翼在野黨，三則打壓左派政治勢力，可謂“一石三鳥”。

“右轉(zhuǎn)”催生激進(jìn)政治

日本參議院擁有248個(gè)議席，眾議院擁有465個(gè)議席。目前自民黨在參眾兩院分別擁有101和198個(gè)議席，均未過半。從高市的競選策略來看，目標(biāo)是帶領(lǐng)自民黨獲得過半數(shù)議席、成為多數(shù)執(zhí)政黨。選前民調(diào)顯示，自民黨在此次選舉中大概率將獲得過半數(shù)議席，如加上維新會(huì)的議席，將獲得可以把控眾議院各專業(yè)委員會(huì)決策的261個(gè)絕對穩(wěn)定議席。

如出現(xiàn)這一結(jié)果，意味著今后日本國會(huì)將打破過去“左右平衡”的政治格局，從過去的自公“左右聯(lián)合”向今后的自維“右右聯(lián)合”轉(zhuǎn)變，而代表極右勢力的政治法案大概率將在國會(huì)獲得通過并付諸實(shí)施。如此一來，今后高市領(lǐng)導(dǎo)的自民黨將變得更“咄咄逼人”，在掃除諸多政治障礙的同時(shí)，可以有恃無恐地實(shí)施更加激進(jìn)的政策法令，進(jìn)一步推進(jìn)其“政治導(dǎo)師”安倍晉三的所謂“未竟事業(yè)”。

政治投機(jī)超越民生

新年伊始，國會(huì)開張第一天就宣布解散眾議院實(shí)屬反常。高市這波“神操作”引發(fā)了黨內(nèi)外以及社會(huì)各界的不滿。

首先，日本政府的年度預(yù)算是從每年4月1日起實(shí)施。因此，新年伊始的國會(huì)主要任務(wù)是集中審議和通過年度國家預(yù)算案。如今國會(huì)出現(xiàn)“停擺”，將直接影響到年度國家預(yù)算的實(shí)施，各級政府和相關(guān)部門的工作也將受到影響。

其次，目前日本正處于冬季，而2月又是日本本土氣候最為寒冷的時(shí)期。在少子老齡化的日本社會(huì)，國民中的銀發(fā)投票者占整體投票者約四成。與年輕人相比，老年人的投票率更高，但寒冬臘月并不利于老年人出門投票。而從意識(shí)形態(tài)上看，出生于戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后重建年代的許多老年人對激進(jìn)的右傾政策大多持否定態(tài)度。

再次，高市上臺(tái)后表示要像“馬車之馬”，全力以赴努力工作以報(bào)答國民，不惜打破工作與生活的平衡。從其競選承諾來看，新內(nèi)閣的首要任務(wù)是穩(wěn)定物價(jià)、提振經(jīng)濟(jì)。但上任三個(gè)月不到，在人們尚未看到新政府取得任何政績之際，突然宣布“重新洗牌”，實(shí)在難以取信于民。

日本的眾議院選舉本應(yīng)是“問政于民、取信于民”的黨派選舉，是對執(zhí)政黨在反腐敗、促經(jīng)濟(jì)、保民生等方面治理效果的一次“國民審判”。但是此次選舉經(jīng)過“政治投機(jī)作秀”“右翼造勢作妖”和“網(wǎng)軍蠱惑人心”，早已偏離了選舉本來面目，實(shí)屬遺憾。