阿聯酋：以高等教育國際化破解人才瓶頸

在全球化浪潮的影響下，推進高等教育國際化已成為世界各國教育發展的重要趨勢。阿聯酋作為中東地區的重要國家，近年來，大力引進國外優質教育資源，并積極吸引世界知名大學在本國設立分校，在高等教育國際化進程中取得了顯著成就，不僅極大提升了本國高等教育的質量和國際知名度，而且為經濟發展與轉型提供了有力的人才支撐。

發展與機遇

阿聯酋依賴外籍勞工推動基礎設施建設、服務業和金融業發展的經濟模式，使其成為外籍人口在總人口中占比最高的國家之一。2025年，外籍人口在阿聯酋總人口中占比高達88%，其中，15—64歲的外籍人口在總人口中占比達82.23%。這意味著阿聯酋在勞動力資源方面有充足的人力支持，且在教育、創新、消費等領域具有較大的發展潛力。

經濟規模擴大和科技創新發展對高端人才的培養需求持續增長。近年來，阿聯酋在經濟結構方面不斷升級，大力發展金融科技、人工智能、云計算、網絡安全、大型能源與可再生能源利用等新興技術領域，對相關高技術人才的需求呈現爆發式增長的趨勢。這一點，在規模較大的產業模塊中體現得尤為明顯。

例如，在迪拜國際金融中心和阿布扎比全球市場的金融科技領域中，大規模的國際交易需要大量既懂金融又懂數字技術的高層次人才來推動金融創新和數字化轉型。又如，大型能源與可再生能源利用是阿聯酋經濟轉型的重點領域之一，包括馬斯達爾城和迪拜太陽能主題公園在內的諸多大型項目，需要眾多新能源工程師和環境專家的參與，以保障工程質量和進度。這對高等教育國際化的發展提出了新的要求，同時也為高等教育國際化創造了新的機遇。在高科技人才稀缺的同時，阿聯酋仍有大量低技能外籍勞工在從事建筑、家政和零售工作。

為此，該國政府正通過引入全球優質教育資源、培養本土高技能人才、創造高附加值崗位，實現人才升級。阿聯酋希望，通過人才供給側改革與經濟需求側升級的雙向互動，最終走出一條從“依賴外籍勞工”到“自主創新驅動”的可持續發展路徑。

高等教育國際化是提升人才國際競爭力的必然要求。近年來，阿聯酋為了保持在國際上的競爭優勢、提升在全球創新領域的話語權，積極建立各類科研中心、舉辦各類國際科技賽事，并努力營造科研創新氛圍。但其本土科研基礎較為薄弱，難以獨立滿足科技創新的全部需求，為此，阿聯酋不斷加大資金投入，通過與國際頂尖科研機構和高校合作，提升自身科研水平，加速科技成果轉化；同時，積極打造開放、國際化的高等教育體系，通過引進世界知名大學在本國設立分校，吸引更多國際學生、學者和優質資源，促進國際技術交流與合作。

戰略與現狀

阿聯酋將高等教育國際化確立為核心戰略，通過戰略規劃、資源整合和開放政策，為高質量人才培養提供持續支持，目前已成功構建起以國際分校為核心、以國際科研合作為引導的高教聯合發展模式，為國家可持續發展提供了內生動力。

國際分校集群化發展，構建區域教育樞紐。目前，阿聯酋已形成了以迪拜、阿布扎比為核心的高等教育集群。截至2025年，阿聯酋學歷認證機構列舉了105所高等教育機構，其中僅迪拜就有45所高等教育機構（包括37所美、英、法等多個國家的知名學府在此設立的國際分校）。2025年，僅私立高等院校的國際學生人數就增長了29%，占國際學生總人數的35%。其中，紐約大學阿布扎比分校作為全球標桿性項目，吸引了來自120多個國家的學生。迪拜國際學術城和迪拜知識村等教育自由區，更是集中了多個國際校區，提供商業、工程、藝術等數百門課程。

英語授課主導，課程與國際標準接軌。阿聯酋高等教育體系以英語為主要的教學語言，同時全面推行與國際標準和全球行業需求接軌的課程體系。其絕大部分課程采用全英文授課，一半以上的教師來自歐美、澳大利亞等地區和國家。截至2024年，沙迦大學本校所擁有的國際教師占全體教師的比例已超過75%。該校于2025年舉辦的第29屆主題為“人工智能革命與語言教育未來”的國際會議，全程使用英語。

國際生源多元化，國際排名與影響力不斷提升。阿聯酋憑借寬松的簽證政策、英語教學環境和就業機會，吸引了大量國際學生。阿聯酋全國高等教育新生人數在2024—2025學年達到57035人，同比增長13%，為十年來的最高點。其中，迪拜的私立高校中超過1/3的學生是國際學生。

與此同時，阿聯酋通過人才引進，提升了整體的科研實力。在2025年QS世界大學學科排名中，阿聯酋多所高校在特定領域進入全球前列。其中，哈利法科技大學的石油工程專業排名全球第7，阿治曼大學的數據科學與人工智能專業首次進入全球前100，沙迦大學的牙醫學專業也進入全球前100。在2025年QS阿拉伯地區大學排名中，阿聯酋有3所大學進入前10名，與沙特共同主導了該地區的教育格局。此外，阿聯酋高校在科研產出中也取得了較好的成績。2024年，哈利法科技大學在論文數量上表現突出，其論文被引用的次數是全球平均水平的2倍以上。

投資教育自由區，打造知識經濟的新引擎。阿聯酋政府通過《國家工業和先進技術戰略》、“阿布扎比政府數字戰略2025—2027”、“我們阿聯酋2031”愿景，將高等教育國際化確定為經濟多元化的核心舉措。政府特批在迪拜、阿布扎比等地設立教育自由區，允許外資100%控股、免征企業稅，并提供土地和基建支持。同時，阿聯酋還面向巴基斯坦、印度等國的學生推出專項獎學金，并允許國際學生畢業后申請長期居留簽證，鼓勵人才留駐。此外，阿聯酋教育委員會還制定了針對出國留學公民的標準新規，要求赴海外留學的阿聯酋學生至少入讀QS世界排名前300的院校，否則所獲得的教育資格將不予認定。

問題與挑戰

作為中東地區的教育樞紐，阿聯酋憑借地緣優勢和戰略投入，在高等教育國際化領域實現了跨越式發展。然而，這種高速擴張的國際化進程背后，隱藏著深層次的結構性矛盾。

文化適應與本土化沖突。阿聯酋的高等教育國際化依賴大量外籍教師和西方課程體系，這可能弱化本土文化認同。例如，伊斯蘭價值觀強調謙遜和性別隔離，與西方開放式的教學環境之間存在張力。研究顯示，阿聯酋女學生在在線課程中因文化禁忌（如攝像頭使用）表現出較高的焦慮感。此外，本土學生的英語水平參差不齊，導致學術參與度偏低。QS世界大學排名2023顯示，阿聯酋絕大多數的頂尖大學是國際分校，但國際學生和教師對本地文化的融入度卻相對較低。

質量監管與認證體系薄弱引發的學術聲譽問題。阿聯酋缺乏統一的跨國教育質量標準，國際分校的運營依賴自由區的政策，導致監管分散。目前，國際分校的質量參差不齊，部分院校被批評為“學位工廠”。2024年，阿聯酋啟動“國家高等教育機構分類框架”，對高等教育機構進行評估和分級——依據38項關鍵性指標將高等教育機構劃分為四個等級。在第一輪共34所高校的評估中，僅有一半多國際分校通過了教育質量認證。

經濟依賴、政治干預與安全風險的外部影響。首先，阿聯酋教育自由區及國際大學分校的運營高度依賴外國大學的資金、師資、課程體系和學費收入。雖然阿聯酋政府采用戰略聯盟的模式為這些分校提供資金，但其母校仍保有課程和學位授予權，由此導致了阿聯酋“知識消費”而非“知識生產”的被動地位。此外，阿聯酋聯邦預算中的教育投入雖逐年上漲，但國際學生學費卻可能因全球經濟波動而不穩定，若外國機構因政策調整或經濟壓力撤資，很可能沖擊本地的教育生態。這在能源轉型、非石油經濟對高等教育的依賴度逐漸上升的情形下，尤其需要注意。

其次，阿聯酋政府通過政策引導和安全審查的方式深度介入高等教育國際化進程。政府設立學術認證委員會監管境外分校，并通過《網絡犯罪法》限制校園內的政治言論。在阿聯酋與以色列關系正常化后，其面臨國際學術抵制困境，影響了全球學術合作網絡。政府試圖平衡學術自由與國家安全，但在操作中學術政治審查標準模糊，不僅削弱了學術機構的獨立性，還可能降低其全球聲譽和吸引力。

綜合來看，阿聯酋高等教育國際化的發展機遇與挑戰并存。首先，阿聯酋政府要通過戰略驅動，實現政策紅利與全球教育需求共振。目前，阿聯酋正通過立法創新和資金投入鞏固其教育樞紐地位，積極利用高英語普及度和簽證便利承接外流生源，并持續加大投資以支持國際分校擴建與設施升級。其次，阿聯酋需提升高等教育的區域輻射能力，從教育消費國轉變為知識輸出國。阿聯酋正通過南南合作構建中東教育共同體，如2024年與烏茲別克斯坦簽署《教育合作備忘錄》，預計到2030年將覆蓋中亞、東非等地區的12個國家，此舉將極大提升阿聯酋高等教育的區域影響力。最后，阿聯酋要持續提升教育品質，通過分層分類管理優化教育質量，實現認證體系與學術影響力的雙輪驅動。

總的來說，阿聯酋高等教育國際化的前景取決于戰略定力與制度彈性之間的平衡，其有望在2030年前成為全球排名前20的教育出口國，但前提是解決深層矛盾，避免規模擴張但價值流失的現象發生。

作者：趙元琪，作者單位：浙江工商大學東語學院，原載于《留學》雜志2026年第3期