巴拿馬失去改錯機會，中方反擊開始！港澳辦：巴將會付出雙重代價

2月4日，中方企業(yè)迅速啟動針對巴拿馬的國際仲裁程序，標志著巴拿馬已徹底喪失糾正錯誤的戰(zhàn)略窗口。

國務院港澳事務辦公室罕見就此事公開發(fā)聲，措辭嚴厲直指其“失信毀約”，明確指出：若繼續(xù)執(zhí)迷不悟，必將在外交格局與國民經濟兩個維度承受不可逆的嚴重后果！

那么，巴拿馬為何執(zhí)意強行接管中資控股港口？這一系列動作背后，又折射出怎樣的地緣政治變局與戰(zhàn)略轉向？

港口爭端絕非孤立個案，而是一場精心布局的地緣博弈

表面上看，僅是一份運營協議被裁定“違憲”，但切勿被司法術語遮蔽本質——這顆早已埋設多年的“地緣引信”，此刻終于被外力引爆。

長和實業(yè)在巴拿馬運營巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港，歷史可上溯至1990年代中期，持續(xù)穩(wěn)健經營近三十載。

該合作全程透明，經由巴拿馬政府公開招標程序確立，獲國會正式批準，并由時任總統簽字生效，法律鏈條完整、程序正義充分。

如今卻以一紙司法裁決全盤推翻，顯然并非偶然事件；幕后主導力量清晰可見——美國！

要穿透表象看清實質，需回溯一條高度緊湊的時間脈絡：

2025年年初，特朗普政府再度入主白宮，立即將“阻斷中國對巴拿馬運河體系的深度參與”列為西半球安全議程首要目標。

緊隨其后，美國國務卿首站即赴巴拿馬施加政治壓力，巴方隨即宣布中止參與“一帶一路”合作框架；

同年下半年，美國防長率團訪問，雙方簽署《雙邊安全協作備忘錄》，并聯合舉行代號“海盾2025”的大規(guī)模海上軍演，演習課目明確設定為應對所謂“非傳統航道控制風險”。

軍演結束僅七日，2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然發(fā)布判決，認定長和集團特許經營權“違反憲法原則”，次日即移交丹麥馬士基集團臨時托管。

如此環(huán)環(huán)相扣的節(jié)奏，連美國參議院外交關系委員會資深議員都公開承認，“這是美方長期定向施壓取得實效的關鍵節(jié)點”。

所謂“司法中立”，實則是一場由華盛頓編劇、巴拿馬配合出演的單邊霸權展演。

美方為何傾盡全力介入？根本動因在于牢牢掌控巴拿馬運河這一全球供應鏈命脈。

長和所運營的兩大樞紐港，分別扼守運河太平洋入口與大西洋出口，合計承擔運河集裝箱總吞吐量的四成，相當于調控著全球貿易總量約百分之五的物流動脈。

更令美方高度警覺的是，長和正推進全球港口資產整合計劃，潛在接盤方中，中國遠洋海運集團位列核心候選名單。

美國長期將拉丁美洲視為不可挑戰(zhàn)的勢力范圍，豈容中國企業(yè)通過合規(guī)投資，在這一戰(zhàn)略咽喉實現制度性嵌入？

于是選擇巴拿馬作為突破口，祭出政治施壓、軍事展示、輿論圍堵“三箭齊發(fā)”的組合策略，脅迫其單方面撕毀既有契約。

而巴拿馬看似借勢攀附強權，實則飲鴆止渴、自斷根基。

其國家經濟高度依賴運河通行費、科隆自貿區(qū)運轉及離岸金融服務三大支柱，而這三項命脈產業(yè)，無一不與中國深度綁定。

雙重反噬已然成型：財政萎縮疊加國際信任崩塌

港澳辦所強調的“政治與經濟雙重代價”，并非泛泛警告，而是基于嚴密數據推演得出的必然結論。

先觀經濟賬本，巴拿馬承受不起這場豪賭。

運河相關收入占該國GDP比重逾6%，而中國穩(wěn)居運河第二大使用國——2023財年經此通道運輸的中資貨量達6420萬噸，占比高達22.7%。

中方已啟動國際仲裁機制，并同步評估航線優(yōu)化方案，引導中資航運企業(yè)戰(zhàn)略性分流部分運力。

一旦實施，巴拿馬年度通行費收入恐將下滑三成以上，后續(xù)再想吸引跨國基建基金或主權財富投資，市場信心必將大幅動搖。

須知，長和集團三十年來累計投入逾150億港元，將兩處基礎碼頭升級為現代化智能樞紐，每年向巴方繳納數千萬美元稅費，直接帶動就業(yè)超4200人。

單方面廢止合約，聯合國貿易與發(fā)展會議已發(fā)布風險提示：此舉或將引發(fā)新興市場對外資保護機制的系統性質疑，動搖全球資本對拉美法治環(huán)境的整體預期。

再看中方反制組合拳，每一招均精準命中巴拿馬發(fā)展命門。

除企業(yè)層面發(fā)起的國際仲裁外，中方還可依法暫停“一帶一路”項下全部在建合作項目。

例如正在施工的巴拿馬運河第四跨海大橋，被巴方譽為“國家現代化基石工程”；

以及山東嵐橋集團斥資10億美元打造的瑪島深水港，設計年吞吐能力500萬標準箱，預計創(chuàng)造本地就業(yè)崗位逾2000個。

上述項目若全面停滯，不僅拖累基建進度，更將直接沖擊青年就業(yè)與民生改善進程。

金融與貿易領域，中方同樣具備多重反制工具。巴拿馬央行當前依賴中方提供的本幣互換額度與政策性融資支持，一旦渠道中斷，其外匯流動性管理將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

科隆自貿區(qū)作為西半球規(guī)模最大的自由貿易區(qū)，中方企業(yè)供應占比超38%，若階段性調整供貨節(jié)奏，或加速在秘魯卡亞俄港布局替代性區(qū)域分撥中心，科隆自貿區(qū)的全球供應鏈地位將遭遇結構性削弱。

尤為關鍵的是，中方有權向標普、穆迪等國際信用評級機構提交詳實材料，建議重新評估巴拿馬主權信用等級。

評級下調將直接推高其海外發(fā)債成本，加劇財政赤字壓力，形成惡性循環(huán)。

政治層面的代價同樣深刻且持久。

作為首個同中國簽署“一帶一路”合作文件的拉美國家，巴拿馬本可借力中方資金與技術實現跨越式發(fā)展。

如今為換取短期政治庇護，主動放棄多年積累的國際信譽，不僅將失去中方在多邊場合的堅定支持，更會讓區(qū)域內其他國家清醒認知其“背諾棄約”的真實底色。

未來在拉共體、南美國家聯盟等機制內，巴拿馬的話語權與協調力將持續(xù)衰減，所謂“美國安全保障”，終將演化為喪失戰(zhàn)略自主權的沉重枷鎖。

歷史早已證明，美國只服務于自身利益——上世紀末主動移交運河控制權，今日亦不會為巴拿馬的經濟損失提供任何補償。

中方回應：不主動挑事，但堅決捍衛(wèi)正當權益

此次中方行動節(jié)奏緊湊、路徑清晰、手段務實，通篇不見情緒化宣示，唯見扎實有力的法律行動，核心宗旨凝練為兩個字：護權。

2月4日啟動的國際仲裁，并非倉促之舉，而是嚴格依據《中華人民共和國與巴拿馬共和國關于促進和相互保護投資的協定》展開的法定維權程序。

根據該協定第12條，東道國單方面終止合法有效的特許經營安排，即構成實質性違約行為。

中方企業(yè)掌握完整證據鏈：1997年原始特許協議、2021年續(xù)約補充條款、巴拿馬國會第287號決議批準文件、歷年度完稅證明及連續(xù)二十八年的規(guī)范運營年報，足以證實合約合法性與履約合規(guī)性。

值得注意的是，依據《紐約公約》，本案仲裁裁決具備全球168個締約國普遍承認的強制執(zhí)行力。

一旦裁定巴拿馬政府違約成立，中方有權申請對其海外國有資產實施司法保全，包括但不限于巴拿馬國家銀行在紐約、倫敦分行的賬戶資金，以及巴拿馬航空公司在亞太地區(qū)航線的票務結算收入。

除法律途徑外，中方反制措施還體現出鮮明的“靶向施壓”與“彈性管控”特征。

未采取全面凍結合作或外交降級等極端手段，而是聚焦運河通行、基建融資、自貿區(qū)運營等關鍵節(jié)點梯次加碼，始終保留政策回旋余地；遺憾的是，巴拿馬并未把握住最后糾錯時機。

港澳辦此次破例發(fā)聲，實為面向國際社會的正式政策宣示：任何企圖倚仗外部勢力損害中國海外企業(yè)合法權益的行為，都將遭到堅決、及時、有效的反制。

或有疑問：中方為何不采取更強硬姿態(tài)？

這恰恰彰顯中方戰(zhàn)略定力與規(guī)則智慧——堅持在現行國際法框架內行事，既占據國際輿論道義高地，又使巴拿馬違約事實暴露于全球聚光燈下。

目前已有超過102家中國企業(yè)在巴拿馬注冊運營，業(yè)務覆蓋港口管理、高速公路建設、數字支付系統開發(fā)、綠色能源投資等十余個關鍵領域，一旦合作節(jié)奏整體放緩，其“2030國家發(fā)展藍圖”中的多項核心指標恐難如期達成。

更重要的是，本次行動亦向世界釋放明確信號：任何國家若試圖將中資企業(yè)作為地緣博弈籌碼，以犧牲中國正當權益換取他國政治紅利，最終必將付出超出預期的綜合代價。

多年來，中方海外投資始終堅持共商共建共享原則，拒絕零和博弈，追求互利共贏。

在巴拿馬，中企承建的科隆新港碼頭、運河區(qū)智能交通系統、巴爾博亞郵輪母港等重大項目，累計創(chuàng)造就業(yè)崗位逾3.6萬個；

在科隆自貿區(qū)，中遠海運創(chuàng)新推行“干線航運+區(qū)域倉配+數字清關”一體化模式，使本地企業(yè)通關時效平均縮短41%，物流綜合成本下降27%；

就連巴拿馬海事大學，中方也援建“中遠航海科技實訓中心”，捐贈價值超800萬美元的船舶模擬操作系統與智能導航教學平臺，助力培養(yǎng)新一代海事專業(yè)人才。

事實雄辯表明，中企帶給巴拿馬的是可持續(xù)增長動能與真實可感的發(fā)展紅利；而巴拿馬單方面毀約，本質上是在親手砸碎本國經濟起飛的關鍵引擎。

后記

巴拿馬港口風波，表面是商業(yè)合同效力之爭，深層則是單極霸凌邏輯與多邊共贏理念的根本對決。

美國試圖通過脅迫小國切斷與中國正常經貿往來，遏制中國在拉美地區(qū)的合法存在，這種冷戰(zhàn)殘余思維早已被時代潮流所拋棄；

而巴拿馬為換取虛幻的安全承諾，不惜踐踏三十年法治實踐成果，摧毀國際投資者對本國制度的信心，實屬典型的短視決策與戰(zhàn)略誤判。

當前，國際仲裁程序已全面鋪開，巴拿馬不僅需依法賠償長和集團數十億美元直接損失，更將陷入經濟增長失速、外資持續(xù)撤離、區(qū)域影響力塌方的三重困局。

或許當失業(yè)率攀升、財政赤字擴大、基建項目大面積停工之時，巴拿馬決策層才會真正領悟：依附強權只能獲得暫時喘息，唯有與中國攜手構建穩(wěn)定、包容、可持續(xù)的合作生態(tài)，才是國家長治久安與人民福祉提升的唯一正途。