美伊局勢眼看就到了一觸即發的地步,雙方居然又坐下來談了,雖然沒有談出結果,但能坐下來談,總歸是好事。
去年7月伊以戰爭以后,美伊時隔8個月,首次直接對話。
這場談判一波三折。
談判地點臨時變更。美國把會談地點定在土耳其首都伊斯坦布爾,計劃邀請海灣國家參與,遭到伊朗拒絕。伊方說必須在阿曼舉行談判,談判方只限定在美伊兩國。
談判內容,遲遲沒有敲定。美國要把核計劃,代理人活動,彈道導彈全列入。伊朗強硬表態,代理人活動和彈道導彈這兩項“免談”。
會談前,雙方還擦槍走火。一架伊朗無人機在阿拉伯海被美國戰機擊落,霍爾木茲海峽區域,一艘美國商船遭伊朗“威脅”,被美國驅逐。
臨戰前的談判桌,本身就是一種非戰之戰的序章。最終,雙方各退一步,美國同意把談判地點定在阿曼,但是伊朗官員必須與美國同行面對面會談,還得把“彈道導彈”列入談判范疇內。
伊朗外交部長阿拉格齊已離開阿曼首都。接受訪問時表示,伊朗代表團必須返回德黑蘭就“關鍵問題”進行磋商,并為未來的談判做好準備。
多重矛盾交織的難題,數十年的恩怨,難以通過一場談判化解。不打仗,已是萬幸。雙方若能在談判桌上展開“拉鋸戰”,于伊朗,甚至于整個中東而言,都是好事。
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雙方的主要分歧集中在三點。
第一是,核問題。美國要求伊朗完全放棄鈾濃縮活動,并移除或銷毀所有濃縮鈾庫存。伊朗強調其和平利用核能的權利,愿意限制鈾濃縮豐度,但要求對等讓步。
第二是,制裁問題。伊朗要求全面解除自2018年以來的所有單邊制裁。美國僅愿意解除與核相關的制裁,而非全面放松。
第三是,彈道導彈和地區代理人活動。
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美國霸權主義在這三點中體現的淋漓盡致。美國把航母,轟炸機調到伊朗家門口,卻要伊朗自廢武功。
伊朗的彈道導彈是唯一能有效反制美國及其盟友軍事優勢的戰略底牌。伊朗的"流星- 3"及"霍拉姆沙赫爾"導彈射程達到1700—2500公里,能覆蓋以色列全境和美國中東所有軍事基地。去年的“12日戰爭”中,伊朗的彈道導彈就曾突破以色列防御,襲擊美軍基地。
伊朗的代理人活動,核計劃,彈道導彈形成的“三位一體”非對稱威懾體系,是美國不敢打伊朗的關鍵。伊朗若答應了,美國對伊朗的打擊就變得“零風險”或“低風險”。
矛盾無法調和,談判的意義何在?
外交的真諦往往不在握手言歡,而在確保劍不輕易出鞘。
這里就不得不說咱們老祖宗的智慧了。伊朗以前容易走極端,被貼上“強硬”標簽,這讓伊朗吃過不少虧。如今他們似乎學到了“東方兵法”——邊打邊談。
1、改變戰術,伊朗放棄和美硬碰硬
此前有伊朗主戰派放話對美國先發制人,現在又轉到談判桌上,雖然這次沒談成,但雙方約定好,下周繼續談。斗而不破是大國或死敵對峙的最高形態。朝韓法理上還處于戰爭狀態,但是長期的談判動作,讓沖突最小化。印度和巴基斯坦這對死敵,堅持談判,定期會晤,1999年以后,就沒有爆發過全面戰爭。美伊軍力懸殊,走邊談邊打路線,伊朗能獲得喘息時機。
2、伊朗也學會軟硬兼施。這次談判中,伊朗拿出了巧妙的談判策略。同意溝通核問題,可以討論細節,是軟,但是談核就談核,導彈或代理人問題免談是硬。利用地區焦慮,讓海灣國家勸和是“軟”,談判前宣布軍演計劃,挑釁美國航母是硬;談判后不急于公布細節,強調"返回各自首都磋商",給自己留出國內政治協調和戰略評估的時間,這也是軟,談前通過更換談判地點,拒絕第三方來宣示主權是硬。不少人吐槽伊朗對陣美以太慫了。戎評認為,伊朗再慫,對咱們依然有巨大戰略價值。
能源層面,伊朗給咱們提供了相對低價穩定的石油,中伊25年協議規劃中國未來25年在伊朗油氣領域投資2800億美元,換取長期穩定的能源供應,以人民幣或易貨形式結算。
地緣層面,讓美國雙線作戰,疲于奔命,為中國的臺海,南海等核心利益去爭取戰略緩沖。此外,恰巴哈爾港與巴基斯坦瓜達爾港形成"波斯灣雙港",加上中伊鐵路,為中國提供了繞過馬六甲海峽的"陸上+海上"新通道,降低能源運輸風險。
經濟層面,伊朗是中國"一帶一路"倡議西進的"咽喉要道",中國在伊朗的戰略與經濟合作項目,無論從廣度深度還是從數量上,都要遠遠大于敘利亞。
此外,伊朗是中國整個中東戰略的重要立足點之一,這里也被視為愿意允許中國更深參與本地區事務的國家之一。因此,幫助伊朗避免日益嚴峻的安全風險,對中國的利益和中東戰略非常重要。這不僅有利于哈梅內伊政權的長治久安,而且對中國的全球利益也不可或缺。
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伊朗若早跟中國學,早點加深與中國的合作,今日的處境或許會好很多。好在,伊朗已意識到,中國是其不能失去的后援。美伊談判前一天,伊朗代表團赴華訪問,或是為獲取中方的意見。
東方智慧的魅力,不在于直接出手,而在潛移默化間重塑博弈的邏輯與節奏。中國提供的,不是方案,而是一種可持續周旋的“戰略耐性”。戎評認為,真正的主動權,往往握在能為危機注入“戰略韌性”的人手中。這,便是中國智慧的力量:不爭一時輸贏,只謀全局久安。
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