這不僅僅是一次商業(yè)糾紛,這是一場早已草蛇灰線、伏脈千里的地緣博弈。巴拿馬,這個(gè)原本想在中美之間左右逢源的小國,這次恐怕是徹底玩砸了。
咱們今天就攤開來聊聊,這把火是怎么燒起來的?美國在背后究竟遞了什么刀子?而中國,又準(zhǔn)備了怎樣的后手?
把時(shí)間撥回幾天前。1月29日,巴拿馬最高法院突然發(fā)布了一項(xiàng)令全球商界瞠目結(jié)舌的裁決:判定長和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司(PPC)運(yùn)營巴拿馬運(yùn)河兩端港口的特許經(jīng)營合同“違憲”。
這意味著什么?意味著這張簽了快30年、經(jīng)過巴拿馬好幾屆政府背書、甚至在2021年才剛剛經(jīng)過嚴(yán)格審計(jì)并續(xù)約的合同,一夜之間成了廢紙。
老墨我不禁要問,這合同是今天才簽的嗎?當(dāng)然不是。早在1997年,李嘉誠先生的長和系就拿下了巴拿馬運(yùn)河兩端——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的經(jīng)營權(quán)。那時(shí)候,巴拿馬運(yùn)河剛剛從美國手里回歸不久,百廢待興,是中國的資金和技術(shù),把這兩個(gè)原本破舊的碼頭,一步步打造成了今天掌控運(yùn)河四成集裝箱吞吐量的世界級樞紐。
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這30年里,長和在當(dāng)?shù)乩塾?jì)投入了超過18億美元,光是納稅就交了6.6億美元,創(chuàng)造的就業(yè)崗位那是數(shù)以千計(jì)。2021年續(xù)約時(shí),巴拿馬審計(jì)總署那是把賬本翻了個(gè)底朝天,最后蓋章確認(rèn):企業(yè)完全履行了合同義務(wù),甚至那是“模范生”級別的表現(xiàn)。
這哪里是司法裁決?這分明就是明火執(zhí)仗的搶劫。
事出反常必有妖。巴拿馬一個(gè)小國,哪里借來的膽子敢吞下中國企業(yè)的千億資產(chǎn)?
答案藏在時(shí)間軸里。
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就在裁決發(fā)布后的72小時(shí)內(nèi),丹麥馬士基集團(tuán)旗下的APM碼頭公司,就“恰好”宣布準(zhǔn)備好了接管方案。你要知道,馬士基雖然是丹麥公司,但其背后的資本結(jié)構(gòu)以及它在美洲業(yè)務(wù)的深度綁定,尤其是其美國子公司作為五角大樓的主要軍備運(yùn)輸承包商,這層關(guān)系稍微懂點(diǎn)行的都心知肚明。
更露骨的是,裁決一出,美國國務(wù)卿魯比奧第一時(shí)間跳出來表態(tài),說對這一結(jié)果“感到鼓舞”。美國共和黨那幾個(gè)反華急先鋒議員,更是按捺不住喜悅,直接在推特上歡呼這是“美國的勝利”。
這戲演得也太不走心了。
我們得看看大背景。2025年特朗普重返白宮后,整個(gè)拉美的風(fēng)向就變了。這位“美國優(yōu)先”的總統(tǒng),一直把巴拿馬運(yùn)河視為“美國后院的防盜門”。他多次在公開場合表示,中國企業(yè)控制運(yùn)河兩端港口讓他“極度不安”,甚至叫囂“要奪回這條跑道”。
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從2025年下半年開始,魯比奧就成了巴拿馬的常客。他每次去,口袋里都揣著兩樣?xùn)|西:胡蘿卜和大棒。所謂的“戰(zhàn)略安全對話”,說穿了就是逼迫巴拿馬站隊(duì)。
而真正壓垮巴拿馬心理防線的,是今年1月初的那場“雷霆行動”。美軍突襲委內(nèi)瑞拉,強(qiáng)行拘捕了馬杜羅。這一手“殺雞儆猴”,把整個(gè)拉美政壇嚇得不輕。巴拿馬政府看在眼里,寒在心里。作為一個(gè)沒有軍隊(duì)、金融體系完全依賴美元、甚至連貨幣都直接用美元的國家,巴拿馬面對美國的刺刀,膝蓋瞬間就軟了。
于是,他們選擇了一個(gè)自認(rèn)為最“安全”的方案:犧牲中國企業(yè)的利益,向華盛頓納投名狀。
面對這種赤裸裸的霸凌,中國這次沒有哪怕一秒鐘的猶豫。
最核心的,是那個(gè)“雙重代價(jià)”的警告。咱們來拆解一下,這所謂的“雙重”,到底指什么?
第一重,是政治互信的崩塌。2017年中巴建交,靠的是什么?靠的是相互尊重和平等互利。在建交公報(bào)里,巴拿馬白紙黑字承諾恪守一個(gè)中國原則,保障中國投資者權(quán)益。現(xiàn)在呢?為了討好美國,單方面撕毀合約,這不僅是打臉,更是把國家信譽(yù)扔在地上踩。政治互信一旦歸零,外交關(guān)系的大廈就會搖搖欲墜。以后巴拿馬再想在國際舞臺上搞什么平衡術(shù),或者想在聯(lián)合國等多邊場合尋求中國支持,恐怕連門都敲不開。
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第二重,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窒息。這就更現(xiàn)實(shí)了。巴拿馬賴以生存的根基是什么?是運(yùn)河,是航運(yùn),是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。中國是什么角色?中國是全球最大的貨物貿(mào)易國,是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶(僅次于美國)。全球十大港口有七個(gè)在中國,馬士基、中遠(yuǎn)海運(yùn)這些巨頭的亞洲航線,哪里離得開中國港口?巴拿馬不僅失去了長和這個(gè)優(yōu)質(zhì)運(yùn)營商,更可怕的是,它向全世界資本發(fā)出了一個(gè)極其危險(xiǎn)的信號:在這個(gè)國家,法律是兒戲,資產(chǎn)是不安全的。大家想想,連長和這樣擁有頂級法務(wù)團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營了30年的巨頭都能被“莫須有”地沒收資產(chǎn),以后誰還敢來巴拿馬投一分錢?2023年他們就搞過一次加拿大第一量子礦業(yè)的事兒,現(xiàn)在又來一次。這種“習(xí)慣性違約”,足以讓巴拿馬在國際金融市場上淪為“信用垃圾”。
這波反擊中,還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得玩味。香港特區(qū)政府緊隨其后,發(fā)布了針對巴拿馬的投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
別小看這個(gè)預(yù)警。這是官方直接喊話:港資企業(yè),離那個(gè)地方遠(yuǎn)點(diǎn)!這在以前是很少見的。這說明,國家已經(jīng)把巴拿馬的營商環(huán)境定性為“高危”。這不僅會切斷巴拿馬未來的融資渠道,更會引發(fā)已經(jīng)在當(dāng)?shù)氐钠渌赓Y企業(yè)的恐慌性撤離。
要知道,資金是最膽小的。一旦有了風(fēng)吹草動,它們跑得比兔子還快。巴拿馬以為趕走了長和,就能迎來美國的“潑天富貴”?別天真了。美國資本從來都是錦上添花,絕不雪中送炭。現(xiàn)在的美國,自己國內(nèi)基建都缺錢,特朗普承諾的那些援助,又有幾個(gè)能兌現(xiàn)?
再說回長和集團(tuán)。李嘉誠先生做生意,向來是未雨綢繆。
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這次啟動國際仲裁,長和手里是有硬牌的。根據(jù)中國與巴拿馬簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定(BIT),投資者在東道國的資產(chǎn)受到法律保護(hù)。巴拿馬這種直接通過最高法院裁決來規(guī)避行政賠償?shù)淖龇ǎ趪H法上極其惡劣,被稱為“司法征收”。
一旦仲裁庭認(rèn)定巴拿馬政府違約,巴拿馬將面臨數(shù)以十億美元計(jì)的巨額賠償。如果巴拿馬拒不執(zhí)行,長和可以申請?jiān)谌蚍秶鷥?nèi)凍結(jié)巴拿馬的海外資產(chǎn)。這對于一個(gè)高度依賴國際貿(mào)易和金融流動的國家來說,簡直是噩夢。
而且,長和不是在孤軍奮戰(zhàn)。外交部的表態(tài)非常明確:“將堅(jiān)定維護(hù)中國企業(yè)和公民的合法權(quán)益”。這意味著,長和的背后,站著龐大的國家意志和外交資源。
跳出這具體的案子,咱們往深了看。
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為什么美國這么在意這兩個(gè)港口?僅僅是因?yàn)樯虡I(yè)利益嗎?當(dāng)然不是。巴拿馬運(yùn)河是連接太平洋和大西洋的咽喉。誰控制了這里,誰就扼住了西半球的海上生命線。
在美國的戰(zhàn)略棋盤里,絕不允許中國在它的“內(nèi)湖”擁有如此關(guān)鍵的支點(diǎn)。美國智庫早在幾年前就出過報(bào)告,妄稱中國通過商業(yè)港口構(gòu)建所謂的“珍珠鏈”,一旦發(fā)生沖突,這些港口就能轉(zhuǎn)化為軍事用途。
這完全是以小人之心度君子之腹。中國企業(yè)運(yùn)營港口,那是正兒八經(jīng)做生意,搞物流,提效率。長和在巴拿馬運(yùn)營了30年,有一艘中國軍艦靠泊過嗎?沒有。反倒是美國,在那邊駐軍近百年,到現(xiàn)在還要搞軍事介入。
這次事件,本質(zhì)上是美國試圖用政治強(qiáng)權(quán)強(qiáng)行切斷中國全球供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)的又一次嘗試。從打壓華為,到針對中國電動車,再到如今搶奪海外港口,邏輯是一脈相承的。
但是,今天的世界已經(jīng)不是1914年運(yùn)河剛開通時(shí)的世界了。中國是全球120多個(gè)國家的主要貿(mào)易伙伴。航運(yùn)業(yè)講究的是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。你美國搶走了巴拿馬的一個(gè)節(jié)點(diǎn),但你能切斷整個(gè)全球貿(mào)易網(wǎng)嗎?如果巴拿馬運(yùn)河變得“政治化”、“不安全”,全球航運(yùn)巨頭自然會尋找替代方案。無論是正在規(guī)劃的尼加拉瓜運(yùn)河,還是隨著氣候變暖可能開通的北極航道,亦或是日益成熟的中歐班列,都在削弱巴拿馬運(yùn)河的不可替代性。
巴拿馬以為自己是奇貨可居,殊不知在時(shí)代的洪流中,它可能正在把自己變成一座孤島。
巴拿馬這次的舉動,給所有還要在刀尖上跳舞的小國提了個(gè)醒:在大國博弈的夾縫中,最愚蠢的做法就是徹底倒向一方,并試圖通過傷害另一方來納投名狀。
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美國或許能給你一時(shí)的安全承諾(雖然這個(gè)承諾往往不靠譜),但中國能給你的是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇和真金白銀的市場。
長和的仲裁只是第一槍。接下來,我們或許會看到更多實(shí)質(zhì)性的反制措施。可能是貿(mào)易領(lǐng)域的精準(zhǔn)打擊,可能是金融領(lǐng)域的信用降級,也可能是外交領(lǐng)域的冷處理。
巴拿馬本來有機(jī)會成為“美洲的新加坡”,左右逢源,悶聲發(fā)財(cái)。但很遺憾,他們選擇了做“美洲的烏克蘭”。
機(jī)會的大門正在緩緩關(guān)閉。當(dāng)“雙重代價(jià)”真正降臨的那一刻,不知道巴拿馬城的那些政客們,會不會在深夜里為今天的決定而后悔得捶胸頓足。
但那時(shí)候,再說“對不起”,恐怕已經(jīng)太晚了。
歷史的車輪滾滾向前,不會為任何一個(gè)背信棄義者停留。
我們拭目以待。
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