中方反制一天，巴總統(tǒng)就服軟了，長和經(jīng)營權(quán)能談，但要滿足一條件

就在2月初，在巴拿馬運(yùn)河長和集團(tuán)運(yùn)營近三十年的港口突然被指違憲，轉(zhuǎn)手臨時交給丹麥馬士基集團(tuán)。一場中國企業(yè)海外布局遭遇挑戰(zhàn)的大戲，被巴拿馬最高法院拉開帷幕。

但令人意想不到的是，中方僅用一天時間反制，巴拿馬總統(tǒng)態(tài)度一百八十度轉(zhuǎn)彎，表示“局勢不應(yīng)升級”，并且“經(jīng)營權(quán)可以談”。一紙“違憲裁決”的背后到底藏著什么算計？長和集團(tuán)的未來命運(yùn)，又能否迎來轉(zhuǎn)機(jī)？

1997年，長和集團(tuán)通過旗下PPC公司拿下巴拿馬兩個港口的經(jīng)營權(quán)。彼時正值巴拿馬推進(jìn)港口市場化改革，港口緊鄰運(yùn)河南北出口，位置非常關(guān)鍵。當(dāng)年共有多國參與競標(biāo)，長和奪標(biāo)，是因為投資規(guī)模最大、改擴(kuò)建計劃最完整。

之后的二十多年里，長和持續(xù)投下重金，累計投入超過18億美金。港區(qū)泊位增多、航道加深、周邊道路翻修，拉動的不止是港口通行效率，還有巴拿馬本地就業(yè)和貿(mào)易。到了2021年，合約自動續(xù)至2047年。

巴拿馬國內(nèi)對長和的運(yùn)營成果總體認(rèn)可，直到戲劇轉(zhuǎn)折發(fā)生在2025年下半年。審計署突然發(fā)難，質(zhì)疑合同未重新招標(biāo)，稅收安排優(yōu)待外資，甚至涉嫌違反憲法中“核心公共資產(chǎn)不得私有化”的條款。

法院接手審查程序之快讓人意外——僅用幾個月，于2026年1月29日，便宣布合約合同“違憲”，決定臨時由政府安排新管理方。“暫不終止運(yùn)營，但管理需重新指派”，馬士基集團(tuán)登場接手。

更令人驚訝的是，馬士基在裁決公布前數(shù)月，已頻繁出現(xiàn)在巴拿馬港務(wù)和交通系統(tǒng)內(nèi)，內(nèi)部草稿早已成型，其無縫接管幾乎沒有過渡時間。

與之伴隨發(fā)生的是國外信號呼應(yīng)。在過去一年，美國多次對中資港口運(yùn)營表示擔(dān)憂，高調(diào)點名長和集團(tuán)“戰(zhàn)略風(fēng)險高”。從美方政客頻頻喊話，再到裁決落地后馬士基順利接手，這場操作似乎謀劃已久。

裁決雖然不容上訴，只允許形式性“法律澄清申請”，但合約終止日期并無確定說明，算是給了一個曖昧余地。

長和集團(tuán)第一時間據(jù)《中巴投資保護(hù)協(xié)定》發(fā)起國際仲裁，提出逾30億美元索賠。中國政府也隨之立場升級，港澳辦、外交部火速表態(tài)，嚴(yán)正指出此舉“將付出代價”。

轉(zhuǎn)折分水嶺發(fā)生在2月3日。中國反制措施開始落地。多家國企暫停與巴拿馬在談的投資項目，其中包括總投資14億美元的運(yùn)河第四橋計劃。航運(yùn)企業(yè)則被鼓勵調(diào)整航線，甚至不再優(yōu)先過境巴拿馬，而是引導(dǎo)流量向秘魯錢凱港等中方自建港口轉(zhuǎn)移。

中國還通過貿(mào)易渠道精準(zhǔn)發(fā)力。來自巴拿馬的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是香蕉與咖啡，在進(jìn)境程序中被加強(qiáng)查驗管理，取消通關(guān)便利，清關(guān)時間明顯拉長。

這些反制手段幾乎環(huán)環(huán)相扣，直切巴拿馬經(jīng)濟(jì)命脈。這個高度依賴運(yùn)河收入與農(nóng)產(chǎn)品出口的小國，很快感受到切膚之痛。中國是巴拿馬運(yùn)河第二大用戶，占據(jù)超30%通行量，一旦航路分流，每天損失直接拉滿80萬美元，年損失近3億。

此時反應(yīng)最明顯的不是公眾，而是穆利諾政府。剛在2月5日還嘴硬稱“尊重司法獨立”，不受外力影響，到了2月6日下午，他表態(tài)出人意料地放軟音調(diào)，稱“港口現(xiàn)階段仍由長和繼續(xù)管理”，且“未來經(jīng)營模式仍可協(xié)商”。

穆利諾在講話中提了一個關(guān)鍵前提——“不能由一家公司獨立運(yùn)營”。這句模糊表態(tài)被解讀為給長和保留一絲回旋空間，同時也為引入西方資本鋪路。“多元參與”聽起來合理，但實質(zhì)可能是稀釋中資話語權(quán)，用所謂合資名義安排馬士基站臺。

馬士基作為全球最大航運(yùn)集團(tuán)之一，并未公開表示主動接手意圖，卻在整個接管過程中被特殊優(yōu)待，不僅享受稅收優(yōu)惠，還擁有港口特殊權(quán)限。國際上，這種“合規(guī)但提前準(zhǔn)備”的接管方式，早已被看作是一次有組織的主導(dǎo)權(quán)更換。

長和集團(tuán)目前仍然運(yùn)營港口，但其商業(yè)安全邊界已非單純企業(yè)邏輯。更何況，這一事件直接引發(fā)國際資管機(jī)構(gòu)暫停對巴拿馬的投資項目評估，不少外國投資者開始重新審議其“金融透明可信”評級。

在根源上，此番引發(fā)掀桌子動作的幕后因素，也繞不開美國干預(yù)。不僅美國官員曾公開要求減少中資掌控，特朗普時期甚至傳出要“考慮重新參控運(yùn)河”言論。巴拿馬被推上這一地緣政治關(guān)鍵節(jié)點之上，如今的身份已非“中立市場”，而是一個夾在中美之間的“博弈中轉(zhuǎn)站”。

事情走到這一步，大家心里都明白，這不僅是個商業(yè)合約糾紛，更是中國在海外維護(hù)權(quán)益與大國博弈的真實表演場。

從反制安排，到仲裁程序，再到航線重塑和關(guān)務(wù)堵點，這場“組合拳”展現(xiàn)的是中國海外企業(yè)保護(hù)邏輯的成熟。不是靠喊口號，而是靠細(xì)致精準(zhǔn)的實際操作，讓對方快速感受到?jīng)Q策代價。

穆利諾低頭的說法，還可能夾雜另一重考量。中國提出仲裁后，一旦獲勝，巴可能面臨司法賠付，甚至資產(chǎn)凍結(jié)、信用評級重創(chuàng)，動搖其全球離岸金融中心地位。

目前巴拿馬本就債臺高筑，早已失去投資級評級，再來一個三十億美元賠償時間表，無疑是雪上加霜。在這種雙重壓力逼近下，“先講和，再協(xié)調(diào)”就成了目前政府的唯一出路。

但溫和表態(tài)之外，穆利諾政府試圖推動所謂“多方參與”運(yùn)營模式，看似公平合作，實則也可能隱藏風(fēng)險。馬士基已臨時接手，美國貝萊德此前也曾計劃收購長和在巴拿馬的資產(chǎn)份額。一旦“多元運(yùn)營機(jī)制”落地，長和雖在局中，實則被架空。

協(xié)同效率降低不說，戰(zhàn)略控制權(quán)旁落，更對中國企業(yè)在拉美地區(qū)的整體投資形成示范風(fēng)險。

話雖如此，中國眼下并未關(guān)上談判大門。反制與維權(quán)并行，以仲裁強(qiáng)化國際規(guī)則環(huán)繞機(jī)制，是當(dāng)下戰(zhàn)略應(yīng)對邏輯。

未來，中國或考慮合資共管，從而換取核心技術(shù)主導(dǎo)和話語權(quán)優(yōu)勢，繼續(xù)觸達(dá)該黃金航道周邊布局。

此次風(fēng)波尚未徹底結(jié)束，當(dāng)前只進(jìn)入了明顯“中場階段”。穆利諾的“經(jīng)營模式能談”并不是問題的終點，而是談判邏輯轉(zhuǎn)入更深一層的信號。

港口事件不僅關(guān)乎中國一家企業(yè)的成敗，更涉及如何構(gòu)建海外資產(chǎn)安全屏障，以及中國力量在全球產(chǎn)業(yè)鏈高地的話語權(quán)。

2026年2月的一次逆轉(zhuǎn)，不只是保護(hù)了兩座港口，更傳遞出一個清晰信號：海外中資企業(yè)絕不會成為任人宰割的羔羊。

對中國而言，這不僅是兩座港口的攻守，也是全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點博弈下的信心錨。

這場風(fēng)波還沒畫上句號，但留給所有國家和投資人的提醒已經(jīng)寫在那份“違憲裁決”的背后。港口合同可以談，但合理、合規(guī)、互信必須在桌上。從現(xiàn)在開始，世界將重新理解一個信號：中國不僅敢投資，更懂得保護(hù)自己的利益。

信息來源：
［1］巴拿馬有關(guān)港口問題，外交部回應(yīng) 京報網(wǎng)
［2］外交部回應(yīng)巴拿馬涉港口有關(guān)裁決 瀟湘晨報